新疆自治區(qū)2011年第二批農機補貼實施方案

新農機計財〔2011〕62號

伊犁哈薩克自治州農機局、財政局，各地(州)市農機局、財政局：

　　為認真做好2011年第二批中央農業(yè)機械購置補貼實施工作，充分發(fā)揮農機購置補貼資金在促進農業(yè)現(xiàn)代化、保增長方面的積極作用，根據(jù)國家《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)，結合我區(qū)農業(yè)和農機化發(fā)展實際，綜合考慮第一批農機購置補貼資金執(zhí)行情況和實施進度等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農機購置補貼實施方案

二○一一年九月二十六日

新疆維吾爾自治區(qū)2011年第二批農機購置補貼實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農村經濟發(fā)展、農業(yè)節(jié)本增效、農民增產增收目標，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提高農機化作業(yè)水平，增強農業(yè)綜合生產能力為主要任務，著力解決第一批農機購置補貼資金不足和下半年農機化生產急需的農業(yè)機械購置需求。繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機械，重點補貼林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設施農業(yè)、特色作物機械及節(jié)水灌溉農業(yè)機械。充分尊重農民購買農業(yè)機械自主權，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢農產品主產區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應。同時，按照加快推進農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農業(yè)機械結構布局的要求，促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展、加快老舊農業(yè)機械的更新報廢，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。

二、資金分配使用

自治區(qū)農機局、財政廳按照突出重點與兼顧特色相結合，向優(yōu)勢農產品集中產區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產區(qū)傾斜、向糧棉、設施農業(yè)等重點作物關鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則，結合各地實際情況和第一批農機購置補貼工作開展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地（州）市第二批農機購置補貼資金控制規(guī)模。各地（州）市農機主管部門與同級財政部門按自治區(qū)下達的資金規(guī)模，采用因素分析法，包括主要農作物播種面積、農機總動力、牲畜頭數(shù)、設施農業(yè)面積、農機購置補貼工作開展情況等，測算提出各縣（市）農機購置補貼資金分配建議，經自治區(qū)農機局、財政廳審核后確定（詳見附表）。

三、組織實施

（一）深刻認識重大意義，切實加強組織領導。實施好第二批農機購置補貼項目，對進一步推進我區(qū)農機化發(fā)展方式轉變，優(yōu)化農業(yè)機械結構布局，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收意義重大。各級農機主管部門要高度重視，從全局和政治的高度，以對黨和人民極端負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，將第二批補貼資金的實施工作作為當前農機化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補貼工作順利實施，確保補貼資金不折不扣落實到農民手中。

（二）嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，認真制定實施方案。各級農機、財政部門要密切配合，加強領導，嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》有關規(guī)定和自治區(qū)農機局、財政廳下達的補貼資金分配方案，按農業(yè)結構調整方向和農機化發(fā)展重點及作業(yè)市場需求，結合農機裝備結構優(yōu)化目標分列資金使用計劃，并制定具體的農機購置補貼實施方案，明確工作措施和實施進度。各縣（市）農機購置補貼資金使用計劃和實施方案要經縣委、縣政府農機購置補貼領導小組討論通過后，報地（州）市農機管理、財政部門審核。

（三）繼續(xù)加強政策宣傳，積極營造輿論環(huán)境。各地要進一步加大政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農牧民了解補貼程序、實施方案和補貼目錄，自覺接受農民、企業(yè)及社會各界監(jiān)督。要嚴格按農機購置補貼有關工作制度規(guī)范操作、創(chuàng)新補貼工作運行機制和補貼模式、確保農機購置補貼政策實施公正、公平、公開。要加強農機購置補貼信息宣傳工作，充分借鑒各地好經驗、好做法，不斷提升農機購置補貼管理工作水平。

（四）努力強化工作措施，進一步加快實施進度。秋冬農業(yè)生產時間緊、任務重，各地農機主管部門要與相關部門加強協(xié)調，密切配合，抓緊組織實施，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，組織督促農機生產企業(yè)、經銷商做好補貼產品的生產和供應，認真做好農民申請、審核、供貨等各項工作。特別是第一批補貼資金實施較慢的地區(qū)，要高度重視，采取切實有效措施，確保實施進度。各地要嚴格實行補貼資金執(zhí)行進度半月報制度，認真審核農機購置補貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實證明工作，及時編制資金匯總表和資金使用明細表。

    （五）不斷加強監(jiān)督檢查，堅決查處違規(guī)行為。各地要深入貫徹落實國務院“三個嚴禁”的要求，切實遵守“八個不得”和“八個堅決禁止”規(guī)定，加強補貼工作監(jiān)督檢查，制定農機購置補貼廉政風險督查方案，嚴肅工作紀律，規(guī)范陽光操作，重點檢查補貼對象確定、補貼機具監(jiān)管及補貼機具質量服務補貼產品價格等。針對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有力措施予以解決。各地財政部門要加大監(jiān)督檢查工作力度，對違規(guī)操作，違反紀律的，要會同紀檢、監(jiān)察、查清事實，明確責任，一經查實，要嚴肅處理，決不姑息遷就。

四、工作要求

（一）第二批補貼資金與第一批補貼資金合并實施。各地在實際操作中不得突破當年資金總規(guī)模。農機購置補貼機具種類、補貼產品目錄、補貼對象、補貼標準、操作程序、結算辦法及檔案管理等要嚴格按《關于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)2011年農業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》（新農機計財〔2011〕33號）（以下簡稱《2011年實施方案》）有關規(guī)定執(zhí)行。

（二） 認真做好農機購置補貼實施進度上報工作。目前，我區(qū)第一批農機購置補貼資金已實施到位，第二批農機購置補貼資金實施工作正陸續(xù)展開。各地要嚴格按照實施方案的要求，在抓好第一批農機購置補貼機具的到貨核實和建檔工作的同時，按照補貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補貼資金的宣傳、申報、確認和實施進度上報等工作。

第二批農機購置補貼實施進度要嚴格按照《關于做好自治區(qū)2011年農機購置補貼實施情況報送工作的通知》（新農機管〔2011〕11號）要求，于每月10日和25日報送自治區(qū)農機局管理處（xjnjnjc@163.com)。第二批補貼實施情況報表可直接在第一批報表的基礎上累加統(tǒng)計上報。

（三）認真做好農機購置補貼建檔工作。2011年全年農機購置補貼實施工作須于11月30日之前完成，各類購置補貼檔案資料要及時歸檔。主要包括三類：第一類是農機購置補貼政策實施過程中出臺的有關辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關資料；第二類是購機戶檔案，主要包括明細表、購機補貼申請表、購機補貼確認通知書，身份證復印件、購機發(fā)票復印件等，檔案需按照確認通知書編號順序裝訂成冊；第三類是農機購置補貼電子信息檔案。一是縣（市）農機部門要認真做好購機補貼信息錄入上報、通知書的打印、機具核實等操作工作，確保購機戶信息的準確性、完整性。二是各經銷商嚴格按照農機購置補貼信息管理系統(tǒng)流程的有關要求，認真做好機具有關信息的錄入、購機發(fā)票掃描上傳、人機合影照相上傳、機具出廠銘牌照相上傳、資金結算申請等工作。

全年農機購置補貼實施工作完成后，各縣（市）農機局要及時做好全年農機購置補貼實施情況總結，按照全年實施中央購置補貼資金總額，認真填寫農機購置補貼機具核實匯總表和實施情況明細表（紙質和電子文檔），于11月30日前報地（州）市農機部門審核整理匯總后上報自治區(qū)農機局管理處。