降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。但正如報告提出的，

這主要是為了“引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改

革、加快社會建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長速度”，因此業(yè)內(nèi)仍然

維持今年GDP增速10.3%的預(yù)測。

     報告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格

由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”。但報告同時指

出，“鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況

新問題，審時度勢，從實(shí)際出發(fā)，及時靈活地采取相應(yīng)對策，正確把握宏觀調(diào)控

的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”；“我國正

處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須充分做好應(yīng)對國際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防

范風(fēng)險的能力”。

   筆者認(rèn)為，這充分顯示出政府已經(jīng)在為未來即將出現(xiàn)的外部需求明顯放緩而進(jìn)

行政策上的準(zhǔn)備。一旦外需明顯放緩成為現(xiàn)實(shí)，調(diào)控政策將有所調(diào)整，其中緊貨

幣、松財政是一種可能的選擇。

   在從緊的貨幣政策方面，報告提出“一要綜合運(yùn)用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金

率等方式，加大對沖流動性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用；完善人民幣匯率

形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性。二要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，有保有

壓……”筆者認(rèn)為，這意味著數(shù)量型調(diào)控工具將是今后一段時間貨幣政策的主要

工具，利率的變動將相機(jī)而行。由于今年1月份的利用外資數(shù)據(jù)和貿(mào)易順差，顯示

出中美利差的擴(kuò)大可能刺激了游資借道進(jìn)入，因此今后利率工具的動用將會比較

謹(jǐn)慎。

   報告還提出，要改革資源稅費(fèi)制度，完善資源的有償使用制度和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)

償機(jī)制。同時，繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國范圍內(nèi)的實(shí)施方

案。

基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)影響相關(guān)行業(yè)

    報告提出，要從年初“特大的自然災(zāi)害中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)電力、