河北省2022年中央財政提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案的通知

　　各市(含定州、辛集市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，秦皇島、滄州市海洋和漁業(yè)局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：

　　近期中央2022年提前下達農(nóng)業(yè)財政轉移支付資金已經(jīng)陸續(xù)下達有關市縣，為貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議和我省第十次黨代會精神，深入實施中央和省委、省政府關于“三農(nóng)”決策部署，有力鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，進一步提高各項政策的指向性、精準性和有效性，奮力推動我省“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財政部關于提前下達2022年農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金預算的通知》(財農(nóng)〔2021〕92號)要求，結合我省實際，特制定《河北省2022年中央財政提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案》，請遵照執(zhí)行。

　　各市要牽頭制定全市的總體實施方案，縣(市、區(qū))制定的項目實施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核批復后，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一匯總作為市級方案附件，于2022年2月底前正式行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案(一式三份)。

　　聯(lián)系人：曹世茹0311-86256756

　　郵箱：hebnyjcc@163.com

　　通訊地址：石家莊市裕華東路88號

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年12月31日

河北省2022年中央財政提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案

　　為貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議和我省第十次黨代會精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，深入構建“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展新格局，全力推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高各項政策的指向性、精準性和有效性，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農(nóng)”工作決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供重點任務，落實完善農(nóng)業(yè)支持保護制度改革，突出保穩(wěn)定、保供給、保增收，重點支持關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進共同富裕提供有力支撐。

　　(一)堅持保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，通過持續(xù)實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、高標準農(nóng)田建設等項目，強化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者意愿和生產(chǎn)基礎能力。

　　(二)堅持鞏固脫貧攻堅成果，有序銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實中央和我省關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有序銜接的決策部署，加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)支持力度，支持培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體，提高其市場競爭力和抗風險能力，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。安排給45個國定脫貧縣資金繼續(xù)保持傾斜力度，項目實施、資金使用按照河北省財政廳等11部門《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(冀財農(nóng)〔2021〕53號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)堅持貫徹落實農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。深化實施以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，切實保護耕地、草原和水生生物資源。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策、第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點和漁業(yè)資源保護專項行動。

　　(四)堅持做好動物疫病防疫和無害化處理。全面落實中央和我省強制免疫補助和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理政策，確保我省口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反芻獸疫等強制免疫病種的免疫密度常年保持在90%以上，抗體合格率常年保持70%以上，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬全部實現(xiàn)無害化處理，嚴格確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

　　(五)堅持推動我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照系統(tǒng)謀劃、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的思路，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展補助資金支出結構和使用方向，提高漁業(yè)裝備和基礎設施水平，促進履約能力提升，形成漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新格局，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、資金任務

　　2022年中央提前下達我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護、動物防疫補助、高標準農(nóng)田建設及漁業(yè)發(fā)展補助等五類資金共計1092787萬元。

2022年中央提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目資金情況表（部分）

　　一是中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金769501萬元，資金下達文號為冀財農(nóng)〔2021〕134號，該資金重點支持耕地地力保護(約束性任務)、農(nóng)機購置補貼(約束性任務)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(指導性任務)等項目。

　　二是農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助專項資金34061萬元，資金下達文號為冀財農(nóng)〔2021〕135號，該資金重點支持草原生態(tài)保護補助獎勵(約束性任務)、農(nóng)作物秸稈綜合利用(約束性任務)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(約束性任務)和漁業(yè)資源保護增殖放流(指導性任務)等項目。

　　三是動物防疫等補助經(jīng)費45626萬元，資金下達文號為冀財農(nóng)〔2020〕133號，該資金重點支持強制免疫補助和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助等項目。

　　四是農(nóng)田建設補助資金238604萬元，資金下達文號為冀財農(nóng)〔2021〕119號，該資金重點支持我省高標準農(nóng)田建設。

　　五是漁業(yè)發(fā)展補助資金4995萬元，資金下達文號為冀財農(nóng)〔2021〕131號，該資金重點支持我省漁業(yè)裝備和基礎設施水平，促進遠洋漁船履約能力提升。

　　三、有關要求

　　(一)強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實承擔項目實施和資金管理的主體責任，明確專崗專人，加快完善配套制度，做好項目實施、績效評價和驗收總結工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強督導落實，積極探索成熟有效的資金統(tǒng)籌使用辦法機制，調(diào)度助推縣級部門和各項目承擔單位，共同抓好中央財政支農(nóng)政策落實。

　　(二)細化實施方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本《通知》和相關資金管理辦法要求，結合本地實際，協(xié)調(diào)財政部門，盡快制定市縣項目實施方案，確立項目實施的組織領導、工作協(xié)作、監(jiān)督管理等機制，明確實施條件、補助對象環(huán)節(jié)、補助標準、實施要求和監(jiān)管措施，因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補、擔保補助等支持方式。實施方案制定應加強與上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通，逐項落實任務和細化資金，擇優(yōu)確定項目承擔單位。項目實施方案制定和調(diào)整需報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批，同時報省級對口單位和項目監(jiān)督部門備案。

　　(三)強化政策公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將中央財政支農(nóng)政策措施和制定的實施方案向社會發(fā)布，并按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等重要信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。同時積極通過廣播電視、報紙通告、官網(wǎng)官微等多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解政策內(nèi)容，積極營造有利于項目落地實施的良好氛圍。

　　(四)加強項目調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，嚴格核實相關數(shù)據(jù)，確保各項基礎數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。一是針對項目實施不同階段的特點，采取切實有效的監(jiān)管措施，強化項目實施全過程動態(tài)管理，加強現(xiàn)場督導檢查，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省廳報告，確保項目實施質(zhì)量和實施進度。二是各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好項目實施總結，8月底、10月底前將項目階段性執(zhí)行情況報省廳項目主管單位；年度終了，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面總結分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議，12月底前向省廳報送項目實施總結報告，嚴防資金執(zhí)行風險漏洞，確保資金運行安全。三是要做好資金支付信息填報工作。項目實施單位應每月10日前登錄河北省農(nóng)業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)(218.12.43.123:81)，填報上月項目資金執(zhí)行和使用總結情況。每月項目執(zhí)行總結填報情況將納入績效考核指標體系，每月月初進行上月項目資金撥付進度排比。

　　(五)加強績效評價和項目檔案管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排使用機制，不斷提高資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省財政廳等部門，適時組織開展績效評價和第三方評估，并建立以結果為導向的激勵約束機制，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，制定科學合理的績效評價方案，按規(guī)定要求開展項目績效自評。加強項目檔案管理，及時收集、整理、歸檔從項目申報到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，包括有關文件、合同、照片、圖紙、音像、數(shù)據(jù)等，作為項目監(jiān)督、資金檢查和績效評價的重要依據(jù)。

　　附件：1.2022年中央提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目資金情況表

　　2.2022年中央提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目分項實施方案

　　3.2022年中央提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目任務清單

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2022年中央提前下達農(nóng)業(yè)轉移支付項目資金情況表