貴州省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案政策解讀

　　2021年5月20日，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省財政廳印發(fā)了《貴州省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》(以下簡稱《方案》)，對新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施工作進行了全面部署。

　　一、貴州省新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施方案出臺背景和意義

　　農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。貴州省新一輪農(nóng)機購置補貼政策，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署和《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，立足丘陵山區(qū)特點，突出“保供促安全，振興暢循環(huán)”，以滿足人民群眾對機械化生產(chǎn)的需求為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能，構(gòu)建新發(fā)展格局。在農(nóng)財兩部實施指導意見的基礎上，因地制宜，結(jié)合貴州工作實際所制定的。著力破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

　　二、農(nóng)機購置補貼機具范圍

　　以高端、適用、綠色、智能為原則，在全國農(nóng)機購置補貼機具種類15個大類44個小類172個品目范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，廣泛征求意見，確定選取15大類38個小類121個品目，納入《貴州省2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》，比2018年的14大類36個小類87個品目增加1個大類2個小類34個品目，范圍進一步擴大。

　　三、農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍和重點

　　農(nóng)機購置補貼政策實施范圍為貴州省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　實施重點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將適宜我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。二是在補貼標準方面著力做到“有升有降”。提升部分重點機具品目補貼額，測算比例從30%提高到35%；逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目補貼額，到2023年補貼額測算比例降至15%及以下，并將部分機具品目逐步退出補貼范圍。

　　四、農(nóng)機購置補貼機具的條件

　　補貼機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應具備以下資質(zhì)之一：(一)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(二)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(三)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

　　補貼機具應裝置能永久保持的產(chǎn)品標牌。產(chǎn)品標牌應固定在一個明顯的、不受更換部件影響的位置，其具體位置應在產(chǎn)品使用說明書中明示。標牌應標明生產(chǎn)企業(yè)、商標品牌、產(chǎn)品名稱和型號、發(fā)動機標定功率、總質(zhì)量、出廠年月、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息。

　　五、農(nóng)機購置補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(統(tǒng)稱“購機者”)。補貼對象強調(diào)職業(yè)特性為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個人包括農(nóng)牧漁民，以及承包土地、農(nóng)場、林場進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

　　六、農(nóng)機購置補貼方式

　　按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。自主購機，指補貼對象自主選擇經(jīng)銷商及農(nóng)機產(chǎn)品，談價議價，自行購買，不受干預；定額補貼，指農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額由省級農(nóng)機化主管部門先行測算確定，不受購機價格的影響；縣級結(jié)算，指中央財政農(nóng)機購置補貼資金由縣級財政部門結(jié)算給補貼對象；直補到卡(戶)，指補貼資金由縣級財政部門直接撥付至補貼對象銀行賬戶；補貼對象無銀行賬戶的，經(jīng)本人申請，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶。

　　七、補貼申報及辦理流程

　　補貼對象自主購機→購機者憑購機發(fā)票、身份證、銀行賬戶信息到縣級農(nóng)機化主管部門(有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦理)申請補貼→縣級農(nóng)機化主管部門公示補貼對象，抽檢核驗機具→縣級農(nóng)機化主管部門整理補貼資金結(jié)算資料，并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補貼資金至購機者。

　　手機APP申請辦理流程：在手機應用或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站等下載“農(nóng)機購置補貼跨年版”并安裝、打開→點擊“申請補貼”→選擇“個人”或“組織”身份→按要求填寫、上傳資料提交→縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門審核并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補貼資金至購機者。

　　全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理，進一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日。

　　八、農(nóng)機購置補貼標準

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳在全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)的基礎上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。實行降低補貼標準的機具品目單獨分檔測算補貼額。提高補貼額的機具品目，補貼額測算比例可提高至35%，但是，屬于通用類機具補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。

　　除上述提高補貼額的機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100以力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼不超過60萬元。

　　實施年度內(nèi)，個人申請補貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補貼資金總額不超過100萬元。

　　九、農(nóng)機報廢更新補貼辦理

　　農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省商務廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案(2020-2021年〉的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2020〕58號)文件執(zhí)行。

　　十、幾個問題

　　(一)隨時都可以申請辦理購機補貼嗎？

　　農(nóng)機購置補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則，全面運用貴州省農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔。貴州省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級農(nóng)化主管部門推廣使用手機App申請補貼，方便購機者隨時在線提交補貼申請?？h域農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量105%的，應及時發(fā)布公告，受理申請超過110%，應耐心向“購機者”做好政策解釋，停止受理補貼申請。

　　(二)產(chǎn)銷企業(yè)能夠幫助購機者辦理補貼嗎？

　　這個絕對是不行的。方案明確要求，嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，嚴禁購機者以外人員通過手機APP辦理補貼申請，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到縣級農(nóng)機化主管部門辦理補貼申請手續(xù)。產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其法人代表不能自銷自購申請補貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不能以組織和法定代表人個人名義同時申請補貼。

　　(三)補貼機具核驗需注意哪些事項？

　　實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類、設施類和縣域內(nèi)首次申請補貼的機具，實行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應用一段時間后再受理補貼申請，原則上為一個月。同一補貼對象申請總補貼額高于1萬元或機具數(shù)3臺以上(含)和不常見機具在縣域內(nèi)出現(xiàn)大批量申請補貼的，必須現(xiàn)場核驗。

　　十一、補貼信息公開及監(jiān)督方式

　　省市縣各級農(nóng)機化主管部門均設置農(nóng)機購置補貼信息公開網(wǎng)絡專欄，集中公示補貼對象，全面公開實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息。省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄在貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上，網(wǎng)址為nynct.guizhou.gov.cn/ztzl/。通過省級補貼專欄，可查詢市、縣專欄網(wǎng)址和補貼業(yè)務咨詢及投訴舉報電話。

　　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話：0851-85860545、85289706