以百倍的信心迎接農(nóng)機化新的明天——見證重慶農(nóng)機化的不懈求索

　　編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn)，弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動?；顒拥玫搅藦V泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

以百倍的信心迎接農(nóng)機化新的明天——見證重慶農(nóng)機化的不懈求索

　　作者簡介：楊培成

　　重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

　　“全市農(nóng)機系統(tǒng)的廣大干部職工要牢固樹立‘有為才能有位’的思想，切實轉變觀念，以百倍的信心去迎接農(nóng)機化事業(yè)新的明天。”二〇〇三年九月，剛到任的重慶市農(nóng)機管理局黨組書記、局長任大軍，這樣鼓勵全局干部職工。

　　一九九一年六月底，我從位于川中遂寧的四川省農(nóng)業(yè)機械化學校畢業(yè)，來到山城重慶，舉目無親；報到后，便回四川老家等候工作安排；八月初，正式成為重慶市農(nóng)機水電局的工作人員。斗轉星移，長江、嘉陵的水養(yǎng)育了我，熱情、包容的重慶人成了“家人”，來自五湖四海的悻悻學子成了同事。扎根在這片土地上就快三十年了，期間農(nóng)機機構幾經(jīng)變革，但我從未離開這個行業(yè)。這些年來，親身見證了這座城市日新月異的變遷，有幸經(jīng)歷了重慶農(nóng)機人的不懈求索。老局長的殷殷鼓勵，重慶農(nóng)機化發(fā)展進程中的點點滴滴，歷歷在目，難以釋懷。

　　機電提灌，曾經(jīng)的農(nóng)機工作主抓手

　　上世紀九十年代至二〇〇三年，是重慶農(nóng)機比較尷尬、徘徊的時期。國家計劃的農(nóng)用柴油指標逐漸減少，直至取消。原來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)機站的建制，其經(jīng)辦的加油站、小型農(nóng)具加

　　工廠等實體，也曾是當?shù)赜忻泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，伴隨改革的推進，這些都不復存在。

　　在我的印象中，機電提灌成了這一階段農(nóng)機部門耐以“發(fā)聲”的手段。

　　重慶，境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江等大江大河橫貫，但仍是一個嚴重缺水的地區(qū)，工程性缺水、水質(zhì)性缺水、資源性缺水并存。因此，長期以來，大力發(fā)展機電提灌建設，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉和農(nóng)村人畜飲水問題，一度成為各級農(nóng)機部門的工作主抓手。

　　重慶直轄前，全市大部分區(qū)縣(自治縣、市)的提灌站還是前蘇聯(lián)援建的，機電提灌機具已嚴重老化，基本上無法使用，農(nóng)民群眾迫切要求進行改造。一九九七年后，市委、市政府在加大耕種收機械補貼的同時，也十分重視機電提灌工作，保持了對機電提灌建設的資金投入。各地積極支持機電提灌機械化的發(fā)展，加大對機電提灌的維修、改造的投入力度，不斷改善農(nóng)業(yè)灌溉設施設備。

　　到2005年底，全市農(nóng)村機電提灌機械擁有量比2000年末增加27.89萬臺(套)，增長1.18倍；千瓦數(shù)增加39.69萬千瓦，增長45.6%。機電提灌有效灌溉面積達610萬畝，提水量達6.2億立方米。有效地增強了農(nóng)機系統(tǒng)抗旱救災能力。特別是，潼南縣“五一”和紅巖嘴灌區(qū)技術改造工程、江津市石蟆鎮(zhèn)望江電力提灌站工程、榮昌縣農(nóng)村提灌站改造工程、城口縣坪壩鎮(zhèn)萬畝提引灌溉工程、合川市紅星電灌站技改工程、巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)先鋒村灌溉及供水工程等一批機電提灌建設項目，通過市發(fā)改委農(nóng)業(yè)基本建設統(tǒng)籌資金解決，僅投入一兩千萬資金就改造一個灌區(qū)，其灌溉效益相當于一座中型水庫，費省效宏，被老百姓譽為“民心工程”“德政工程”。

　　農(nóng)業(yè)機械化，列入政府目標考核強力推動

　　“牢固樹立與時俱進的觀念。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要用發(fā)展的眼光去判斷、去分析。當前，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)事業(yè)得到了社會的高度重視。尤其是林業(yè)和水利，有中央的專門文件，有巨大的投入和項目支撐，是**火紅的時期，這是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然結果。目前農(nóng)機發(fā)展的大環(huán)境不能與他們相比，顯得相對較弱。但是，隨著小康建設和城鎮(zhèn)化步伐的加快，社會必然也會對農(nóng)機化發(fā)展提出更高的要求，這一天不會等得太久。要不斷根據(jù)形勢發(fā)展的需要，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，找準工作的著力點和切入點，推動農(nóng)機化事業(yè)向前發(fā)展。”

　　二〇〇三年八月底，市委市政府決定任大軍同志任市農(nóng)機管理局黨組書記、局長，他一個星期把自己關在辦公室不出門，九月初召開局黨組會、辦公會，暢談自己的農(nóng)機觀，鼓勵全市農(nóng)機干部職工要凝聚人心，增強信心，振奮雄心。當時我在局辦公室(政策法規(guī)處)做文秘工作，今天翻起當年的記錄本，還清楚的記載著以上這段原話。

　　憑借長期從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的豐富經(jīng)歷和對“三農(nóng)”的熱愛，他以滿腔的熱情投入到了推進重慶農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的歷程。原重慶市農(nóng)機管理局，是“參公”事業(yè)局。對此，老局長坦然面對，他說事業(yè)局正好干事業(yè)。同時，毫不隱晦的講，農(nóng)機化事業(yè)不光是農(nóng)機局的事，是各級黨委和政府的大事。每到基層調(diào)研、指導工作，他深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社與農(nóng)戶、機手座談，與區(qū)縣黨委政府交換農(nóng)機化工作的意見。

　　在到任短短的半年時間內(nèi)，他走遍了全市39個涉農(nóng)區(qū)縣和10多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及局直屬單位，掌握了寶貴的第一手資料。通過大量深入實際的調(diào)查研究，一個以突出耕種收，解決三彎腰，促進重慶農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的行動綱領和發(fā)展目標，很快在全市上下形成了共識，在市人代會的政府工作報告里、在市委全委擴大會議上，以及在市政府日常經(jīng)濟形勢分析等重要會議上，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化成為了熱點議題。

　　二〇〇四年秋天，重慶市舉行機插秧培訓現(xiàn)場會。在現(xiàn)場，試驗田的周圍擠滿了參觀的群眾和參加培訓的技術推廣人員，一位年逾五旬的同志，高卷褲管，在田里熟練地操著一臺手扶式插秧機來往自如，他就是任大軍局長。在他的帶領下，同志們都紛紛下到冰冷的水田，進行操著演練。

　　《農(nóng)業(yè)機械化促進法》通過的那一天，任大軍同志激動不已，在局黨組中心組學習會上，他發(fā)出了內(nèi)心的感嘆——好風憑借力，送我上青云！乘著這強勁的東風，他帶領重慶農(nóng)機人實現(xiàn)了一次又一次新的突破。

　　2003年以來，市委市政府主要領導和分管領導多次聽取農(nóng)機化專題工作匯報、視察農(nóng)機化工作，《重慶市人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見》、《重慶市人民政府關于做好農(nóng)業(yè)機械化工作的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)機械化工作目標考核暫行辦法的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知》、《重慶市人民政府關于表彰水稻機插秧工作先進集體的通報》等專題文件相繼出臺，市政府每年召開農(nóng)業(yè)機械化工作會議，市人大、政協(xié)每年分別對農(nóng)機化工作開展一次執(zhí)法檢查或視察。從2004年起，市政府決定把農(nóng)業(yè)機械化工作納入對各區(qū)縣政府的目標考核，把水稻跨區(qū)機收列入了市委市政府為民辦實事的“民心工程”，市級財政農(nóng)機投入總量每年以30%以上的速度遞增。

　　2003年以來，全市農(nóng)機推廣每年以成倍的速度增長，耕種收綜合機械化水平每年提高3個多百分點，2006年底達到11%，提前一年實現(xiàn)了市委市政府提出的“2007年農(nóng)機化水平保8爭10”的目標，奠定了重慶農(nóng)機化快速發(fā)展的好基礎。

　　雙千工程，百千萬計劃，重慶農(nóng)機化朝著全程全面高質(zhì)發(fā)展進發(fā)

　　2012年至今，重慶農(nóng)機化迎來了一個嶄新的發(fā)展時期。

　　是年1月，秦大春同志從九龍坡區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，調(diào)任重慶市農(nóng)業(yè)委員會副主任，主持重慶市農(nóng)機管理辦公室全面工作。在大量深入調(diào)查、系統(tǒng)總結全市農(nóng)機化發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎上，認為重慶農(nóng)機化縱向比有進步，橫向比差距大，邁過了“打米磨面、提水灌溉”的初級階段，進入了可以加快發(fā)展的中級階段的門檻。提出實施“雙千工程”(1000萬畝標準化產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)宜機化整治，建設1000萬畝高標準農(nóng)田)，“百千萬計劃”(創(chuàng)建100個市級農(nóng)機社會化服務示范組織，1000個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務組織全覆蓋，培育10000名高級技能農(nóng)機駕駛操作維修人才)，要求全市農(nóng)機系統(tǒng)搶抓機遇，敢于擔當，奮發(fā)有為，沖破平臺式徘徊，促進后發(fā)跨越。在他帶領下，重慶農(nóng)機化這首巨輪，朝著全程、全面、高質(zhì)航向進發(fā)。

　　重慶，是典型的丘陵山區(qū)。全市幅員面積8.24萬平方公里，境內(nèi)山高峽深、地勢陡峭，山地、丘陵超過90%，平壩不足10%?？筛孛娣e3300萬畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的70%，15度以上坡耕地占50%左右，“巴掌田、雞窩地”、“三山夾兩槽”是農(nóng)業(yè)自然條件**真實的寫照，素有“六山三丘一分地”之稱。

　　改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)條件，是重慶歷代農(nóng)機人一以貫之的努力和期盼。

　　2014年以來，全市開展了土地宜機化整治的試驗、試點和推廣工作。截至2018年，共投入財政資金9300萬元，在全市32個區(qū)縣開展了土地宜機化整治，共實施了200多個項目，整治15萬畝土地。配套編制了《丘陵山區(qū)地塊整理整治技術規(guī)范》，并由重慶市標準化委員會作為地方標準予以發(fā)布。出臺了《重慶市農(nóng)業(yè)委員會關于土地宜機化整治先建后補的通知》、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關于做好引導社會資本參與土地宜機化整治工作的通知》、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室關于進一步規(guī)范土地宜機化整治規(guī)劃設計的通知》，重慶市農(nóng)業(yè)擔保有限公司制訂了《農(nóng)業(yè)信貸擔保或股權投資支持土地宜機化整治產(chǎn)品方案》，構成了技術標準、金融撬動、規(guī)范行動三位一體的規(guī)則和制度安排，取得了良好的經(jīng)濟社會效果。按我市土地宜機化標準整治的土地形象和功用俱佳，整治的土地可以滿足中大型農(nóng)機全程機械化作業(yè)。

　　這，不僅正在解決重慶大中型農(nóng)業(yè)機械“離地一公里”的痛點，也引起了政府和社會的廣泛關注。

　　2018年6月28日，《人民日報》刊載：雞窩地里開進了拖拉機，重慶十多萬畝山地能機械化種植了！7月12日，國務院參事室來渝專題調(diào)研給予高度評價，認為宜機化地塊整理整治是破解丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展瓶頸的新舉措，重慶市丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治工作可復制、可推廣、可持續(xù)，具有典型的示范引領作用。12月12日，國務院常務會，部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級。要求改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件。推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。12月19日，國務院新聞辦公室政策例行吹風會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊滞局v到“宜機化”時，這樣說：“尤其是重慶，我也多次到實地看，重慶搞宜機化改造方面做了有益探索，積極推進。許多巴掌田、雞窩地，現(xiàn)在通過整理也能夠進行大中型農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)，為丘陵山區(qū)開展標準農(nóng)田建設、推進農(nóng)業(yè)機械化提供了很好的經(jīng)驗。”

　　2004年農(nóng)機購置補貼政策實施后，在國補的基礎上，重慶市級和部分區(qū)縣對農(nóng)機合作社及其成員購機實施了累加補貼。在調(diào)動群眾購買和使用農(nóng)機的同時，也催生了一批“掛牌社”“空殼社”。如何扭轉這一態(tài)勢，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。2012年，秦大春同志上任重慶市農(nóng)機管理辦公室主任不久，有一次把我叫到他辦公室，安排我思考研究扶持農(nóng)機合作社的課題。這，也正是我這個小“老農(nóng)機”多年的所思所想。

　　快哉！說干就干。在征求有關方面的意見后，重慶市農(nóng)業(yè)委員會、重慶市財政局《關于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機作業(yè)服務市場主體的通知》很快就出臺了。明確取消市級購機累加補貼，市財政每年從農(nóng)機專項資金中安排農(nóng)機合作社扶持資金，支持他們購置30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯(lián)合收割機、谷物烘干機等機具。后來這一政策演變成了“農(nóng)機合作社能力提升工程”，增加了“農(nóng)機合作社停機庫棚”內(nèi)容，一批合作社因之收益，提升了社會化服務能力。

　　2016年下半年以來，整合在渝高校農(nóng)機專家、一線創(chuàng)新創(chuàng)造型職業(yè)農(nóng)機手和農(nóng)機管理、推廣骨干近50人，組建了拖拉機駕駛聯(lián)合收割機駕駛、農(nóng)機修理、農(nóng)業(yè)機械操作、設施園藝、設施養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等6大工種培訓導師工作室。實施“智匯農(nóng)機手金藍領成長計劃”，著力解決農(nóng)機技能人才培育中“三虛一水”(培訓內(nèi)容虛、教學方式虛、培訓成果轉化虛、技能水平評價水)的問題，以技能操作為重點，讓每個工種的技能人才掌握基本常識和核心操作技能。實行培訓、鑒定、見習、觀展等“全免費”政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的財政項目，在同等條件下，優(yōu)先安排有管理和技能人才的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，極大地調(diào)動了農(nóng)機技能人才學技能的積極性。

　　一批做掌墨人當大師傅的技能人才脫穎而出，“重慶圓桂”、“潼南金牛”等農(nóng)機合作社的“農(nóng)機經(jīng)銷+社會化服務+基地生產(chǎn)”，2018年6月畢業(yè)95后大學生余洪軍投身無人機植保純收入七八萬元，長豐農(nóng)機合作社陳偉登上“2018重慶經(jīng)濟圓桌會議”—土地宜機化整治工作的講臺，…..。

　　用機械化思維和手段促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施“重慶農(nóng)機化匠星工程”，讓技能人才參與決策。利用“新型職業(yè)農(nóng)機手”成天跟土地、機具和技術打交道的優(yōu)勢，發(fā)揮他們創(chuàng)新創(chuàng)造的“工匠精神”，因地制宜，探索創(chuàng)新，逐步集成一批在重慶可復制、可推廣，在全國丘陵山區(qū)可借鑒的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)新技術、新模式。目前，宜機化地塊整理整治、水稻油菜全程機械化生產(chǎn)、畜禽糞污機械化處理、標準化果園機械化生產(chǎn)等一批機械技術和生產(chǎn)模式，不斷推廣應用。

　　“山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達”。大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，自然稟賦先天不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重慶國民經(jīng)濟的短板，機械化是重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。重慶農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化，不可能一蹴而就，要走的路還會很長。鄉(xiāng)村振興，巴渝大地春潮涌。我堅信，堅持短板自強，一茬接著一茬干，一張藍圖干到底，重慶農(nóng)業(yè)機械化的明天更好！

文章來源：中國農(nóng)機化協(xié)會微信公眾號