姜衛(wèi)東：在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范 載貨汽車進城噸位限值的建議

　　隨著城市化進程加快和人們生活水平的提高，城市載貨物流汽車對城市民生物流承擔著越來越重要的角色，但全國極少部分城市載貨汽車進城噸位限制標準不一，個別城市限制噸位太低，致使城市需要增加大量的運輸車輛和駕乘人員，帶來更大的擁堵和排放問題，同時給車輛生產(chǎn)企業(yè)增加了大量的研發(fā)、試驗、檢測成本和生產(chǎn)管理成本，人為地增加了大量的社會成本。李克強總理在《政府工作報告》中指出：優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　一、載貨汽車進城噸位限值標準現(xiàn)狀

　　當前，全國大多數(shù)城市執(zhí)行2噸藍牌車輛進城標準，僅有極少部分城市制定了不同的載貨車輛進城噸位限值標準：按公告限定的載質(zhì)量分，部分城市(如河北保定，云南紅河、文山、昭通，四川西昌，福建泉州、福州)限0.5噸進城；部分城市(如浙江、福建大多城區(qū)，黑龍江佳木斯，云南玉溪，黑龍江哈爾濱，甘肅蘭州，寧夏銀川)限0.75噸進城；部分城市(如湖北荊州，江蘇海安，安徽合肥、六安，云南昆明，重慶)限1噸進城；部分城市(如浙江義烏、廣東佛山)限1.25噸進城；部分城市(如廣東廣州、江蘇淮安、浙江金華、山東膠州)限1.5噸進城。

　　二、載貨汽車進城噸位限值標準不一導致的問題

　　1.企業(yè)需設(shè)計多款車型、申報多個目錄，企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和運營成本大大增加。汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品面對的是全國廣大客戶，為應對各地進城車輛噸位限值不同的情況，汽車生產(chǎn)企業(yè)不得不研發(fā)多款車型，也需額外增加設(shè)計人員，造成企業(yè)人才和設(shè)備資源浪費，同時車輛須增加性能、可靠性等眾多試驗、公告申報及檢測等，大大增加了企業(yè)研發(fā)費用和生產(chǎn)運營成本。

　　2.進城噸位限值標準不一，給運營用戶造成極大的不便。隨著城市人口持續(xù)增長，市民的生活需求也相應急劇增長，這都需要通過物流貨運車輛來完成。但在個別城市貨運配送時，由于車輛進城噸位限值標準不一，同一輛車在不同城市營運時，會受到不同標準的限制，給廣大營運用戶帶來極大的不便。同時，個別城市進城需每月辦理通行證，給運營用戶增加了管理成本。

　　3.部分城市限值過低，增加了管理及運營成本，給城市交通和城市環(huán)保造成壓力。對于限制0.5噸以內(nèi)進城的城市，如果放寬至2噸，則只需四分之一的車輛進城便可滿足同等量的城市貨物運輸要求，這首先減少了車輛運營投入、人工成本和物流運輸成本,同時又能減少城市營運車輛的數(shù)量，從而緩解城市道路擁堵和排放壓力。

　　三、建議

　　1.由公安部牽頭，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范城市貨運車輛進城標準，統(tǒng)一將2噸藍牌車輛進城標準作為全國載貨汽車進城噸位限值標準。藍牌輕型貨車進城核定載質(zhì)量大多在2噸以下，車長不超過6米，這和一輛大型SUV或面包車使用道路的情況沒有區(qū)別，允許這部分輕型貨車進城，是有充分理由的。

　　2.推廣使用廂式貨車，減少飄灑遺散帶來的再污染，借鑒國外的做法，使用長、寬、高統(tǒng)一限制的廂式貨車運輸，只需限定**高載質(zhì)量即可。同時，允許大型貨車限時段(如22:00至次日5:00)通行市區(qū)，為運營用戶提供便利，更大程度地提高運輸效率，滿足日益增加的各類城市物流需求。

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