農(nóng)業(yè)部：加快推進耕地輪作休耕常態(tài)化制度化

　　11月25日，農(nóng)業(yè)部在北京召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會，總結(jié)交流耕地輪作休耕試點成效，部署安排下一步重點工作。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮出席會議并講話。會議強調(diào)，擴大耕地輪作休耕試點，是黨的十九大作出的一項重要部署。各級農(nóng)業(yè)部門要堅決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，以高度的自覺、擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?、有利的措施，扎實推進耕地輪作休耕試點，努力在更大范圍、更高層次上常態(tài)化制度化實施，為加快生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　會議指出，耕地輪作休耕試點實施兩年來，各地按照中央的部署和要求，扛起責(zé)任，加力推進，實現(xiàn)了良好開局。探索建立了行之有效的組織方式，層層明確責(zé)任、逐級落實任務(wù)，主體示范帶動、集中連片推進。探索集成了綠色引領(lǐng)的技術(shù)模式，推進生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、適區(qū)與適種相一致，集成組裝一批可復(fù)制可推廣的綠色技術(shù)模式。探索構(gòu)建了收益補償?shù)恼呖蚣?，補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)不同作物間、地區(qū)間收入的“兩個平衡”，補助對象做到任務(wù)落實到戶、資金發(fā)放到戶的“兩個精準(zhǔn)”。探索建立了精準(zhǔn)高效的監(jiān)管體系，運用遙感技術(shù)實現(xiàn)種植面積變化“天眼”察，布置監(jiān)測網(wǎng)點實現(xiàn)耕地質(zhì)量變化“地網(wǎng)”測。

　　會議強調(diào)，耕地輪作休耕涉及種植模式、組織方式的轉(zhuǎn)變，也涉及農(nóng)民的利益和生態(tài)保護，要強化綠色引領(lǐng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，創(chuàng)新思路，聚焦重點，強化措施，著力在制度上取得新突破，為常態(tài)化實施積累經(jīng)驗。要努力在創(chuàng)新組織方式上下功夫，實行中央統(tǒng)籌、省級負責(zé)、縣級實施的工作機制，把責(zé)任落實到位、把任務(wù)分解到位。努力在集成技術(shù)模式上下功夫，做到成熟一批推廣一批，制約一個突破一個，形成可復(fù)制可推廣的綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步實行區(qū)域上動態(tài)調(diào)整、補助標(biāo)準(zhǔn)上分類施策、試點性質(zhì)上嚴(yán)格掌控，讓農(nóng)民不吃虧，主動輪愿意休。努力在健全考核機制上下功夫，健全考核機制，開展第三方評估，構(gòu)建“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用好督導(dǎo)和考核兩個抓手，進一步加強過程監(jiān)管和成效監(jiān)管。