陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

省農(nóng)機局 省財政廳

關于印發(fā)《陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案》的通知

陜農(nóng)機發(fā)〔2015〕12號

各設區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(中心、委)、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，韓城市農(nóng)機中心、財政局，省農(nóng)墾集團總公司：

　　開展農(nóng)機深松整地，是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的重大舉措。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)精神，經(jīng)請示省政府同意，擬從今年開始在我省適宜區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目。現(xiàn)將《陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件下載：陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局  陜西省財政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農(nóng)機深松整地項目實施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)精神，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、目標任務和原則

　　(一)目標任務。根據(jù)我省區(qū)域特點，確定以關中灌區(qū)和渭北旱塬區(qū)為主，兼顧陜南和陜北適宜區(qū)域，組織實施農(nóng)機深松整地項目。2015年全省計劃完成農(nóng)機深松整地面積400萬畝(各地項目計劃隨后下達)，預計增加糧食總產(chǎn)15萬噸。

　　(二)基本原則。農(nóng)機深松整地項目實施的基本原則是：區(qū)域布局，整村推進；部門協(xié)作，行政推動；農(nóng)民自主，市場運作；先干后補，補助到戶；公開公正，嚴格監(jiān)督。

二、項目支持對象和補助標準

　　(一)支持對象。項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場職工)、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民(農(nóng)機)合作社。

　　(二)補助標準。農(nóng)機深松整地項目完成后，經(jīng)驗收達到作業(yè)質(zhì)量和標準要求的由中省每畝補助30元。有條件的市、縣(區(qū))可以實行累加補助。

三、作業(yè)模式和質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區(qū))應根據(jù)本地氣候特點、立地條件、耕作制度和機具配備狀況，因地制宜選擇單一深松作業(yè)、旋耕＋深松作業(yè)、滅茬＋旋耕＋深松作業(yè)或者多項復式聯(lián)合作業(yè)等模式，適時組織開展深松整地作業(yè)。在適宜深松區(qū)，同一地塊應三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應達到30厘米以上，深松旋耕復式作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實”的要求，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態(tài)。

四、實施方法和步驟

　　縣(區(qū))政府要依據(jù)項目計劃，按照整鄉(xiāng)整村推進，便于監(jiān)督管理的原則，及時制定項目實施方案，劃定實施區(qū)域，做好項目組織實施工作。

　　(一)開展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項目實施方案，按照農(nóng)民自主、市場運作的原則，組織農(nóng)戶和農(nóng)機作業(yè)服務組織(農(nóng)機戶)提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時機適時開展深松整地作業(yè)。

　　(二)統(tǒng)計核準面積。一是村級統(tǒng)計。村委會確定作業(yè)質(zhì)量檢測員，統(tǒng)計作業(yè)面積和查驗作業(yè)質(zhì)量，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件一)，匯總后在村級公示欄公示(不少于7天)，無異議后由村委會負責人簽字并加蓋公章，分別上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)機構和財政所核查。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政工作人員，對各村上報的深松整地作業(yè)面積進行全面核查，在確認作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準確后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》(附件二)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人審核簽字并加蓋公章，分別上報縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門審核。

　　三是縣級確認?？h(區(qū))政府組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松整地作業(yè)完成情況進行抽查。對于農(nóng)機戶為自家農(nóng)田深松的，家庭農(nóng)場、從事糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民(農(nóng)機)合作社等深松作業(yè)量大的，有舉報線索或有疑問的必須抽查，抽查工作要做到所有實施鄉(xiāng)村全覆蓋。通過抽查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》予以審核確認，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》確認通知書(附件三)，并匯總形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金撥付表》(附件四)，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門主要負責人審簽后，縣級財政部門及時將補助資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

　　(三)補助資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)縣上確認的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》(附件五)。

五、工作要求

　　(一)增強機遇意識。今年，中央農(nóng)村工作會議和十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》都明確提出，2015年全國要力爭完成深松整地2億畝，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對深松整地工作的高度重視。各地要站在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全，促進農(nóng)民增收的高度，搶抓機遇，堅定信心，增強做好農(nóng)機深松整地工作的責任感和緊迫感。

　　(二)加強組織領導。縣、鄉(xiāng)政府是推進深松整地工作的責任主體。各縣(區(qū))要強化組織領導，成立領導機構，加強部門協(xié)調(diào)，細化目標任務，落實工作責任，統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌時間、整合項目資金，推動深松整地項目科學規(guī)范實施。

　　(三)強化宣傳引導。各地要利用廣播、電視、報紙和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化信息網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地的重大意義和補助政策，提高農(nóng)民開展農(nóng)機深松整地的積極性。要及時總結和宣傳農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社開展深松整地的好經(jīng)驗和好做法，營造農(nóng)機深松整地良好輿論氛圍。

　　(四)做好機具保障。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的杠桿作用，優(yōu)先補貼大型拖拉機和深松整地機械，保證深松作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶的裝備優(yōu)勢，組織開展跨區(qū)深松作業(yè)等農(nóng)機社會化服務。

　　(五)優(yōu)化技術服務。各地要依據(jù)農(nóng)機深松作業(yè)技術規(guī)范，制訂適合本地實際的技術操作規(guī)程。要組織專家和技術人員，舉辦培訓班、印發(fā)明白紙，深入生產(chǎn)一線開展技術指導，切實提高技術服務水平。

　　(六)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規(guī)范陽光操作。堅決防止降低作業(yè)標準，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰簽字、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監(jiān)督和政策咨詢，各級都要設立并公開監(jiān)督咨詢電話。

　　(七)做好經(jīng)費保障。各級財政部門要用足用活國家農(nóng)機購置補貼政策并安排一定的專項資金，用于農(nóng)民購置大型拖拉機和深松整地機械累加補貼。累加補貼要精準到位，鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等農(nóng)機社會化服務組織，提高裝備水平和作業(yè)能力，充分利用和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，開展跨區(qū)作業(yè)，提升深松整地機具利用水平和社會經(jīng)濟效益。累加補貼資金數(shù)額經(jīng)市縣農(nóng)機、財政部門核實后，按省政府3月31日專題會議要求，由省財政廳協(xié)調(diào)省國土、農(nóng)發(fā)部門具體落實。省、市、縣都要安排一定的專項經(jīng)費，保證深松整地項目實施工作的必要支出。

　　(八)搞好市級驗收。市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)和財政部門要認真落實監(jiān)管責任，切實搞好縣(區(qū))農(nóng)機深松整地工作的督導檢查。采取以機具考核作業(yè)面積、抽查作業(yè)農(nóng)戶和查驗資金撥付賬目等方法，對縣級項目實施情況進行檢查，以縣(區(qū))為單位形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書》(附件六)。

　　(九)按時上報資料。各市于11月20日前將項目實施工作總結以及各縣(區(qū))《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》和《農(nóng)機深松整地作業(yè)項目檢查驗收情況報告書》，以市農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)和財政部門文件分別上報省農(nóng)機局和省財政廳備案。