關(guān)于落實農(nóng)機補貼政策的對策分析

　　農(nóng)機購置補貼政策既是黨的惠農(nóng)強農(nóng)富民政策的重要內(nèi)容，也是加強農(nóng)機化工作宏觀布局的重要手段。當前，山東臨邑縣正在實施第一批農(nóng)機購置補貼政策，資金額度1050萬元。要落實好農(nóng)機購置補貼政策，既要科學決策，做好總體規(guī)劃，又要切分好補貼政策這塊“大蛋糕”，公平公正操作，確保不出問題。

　　一、存在的問題

　　自2004年以來，臨邑縣農(nóng)機局已連續(xù)10年實施農(nóng)機購置補貼政策，有力推動了農(nóng)業(yè)機械化的跨越發(fā)展，緩解了農(nóng)村青壯年勞動力短缺的矛盾，保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高了農(nóng)民幸福指數(shù)。

　　但是，在政策實施過程中，還存在一些問題和不足。

　　1、補貼資金存在缺口。當前，臨邑縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍保持較快步伐，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越旺盛。同時，按上級要求，優(yōu)先補貼玉米收獲機、免耕播種機、深松機以及與其配套的拖拉機，報名晚的重點補貼機具及其他機具都因資金不足無法享受補貼政策。

　　2、農(nóng)民與經(jīng)銷商議價行為不對等。雖然增加了購機戶詢價、議價環(huán)節(jié)，購機戶可以向當?shù)匮a貼機具經(jīng)銷代理商或直接向生產(chǎn)企業(yè)詢問、洽談機具售價，但是由于各方面的不對等，一旦經(jīng)銷商定價后，農(nóng)民很難討價還價。

　　3、落實農(nóng)機補貼政策程序復雜、時間緊張。實施補貼政策時，經(jīng)報名、省市公示后，才能打印、簽訂協(xié)議、噴號、購機。一系列手續(xù)下來，所需時間太長，基本已到農(nóng)忙季節(jié)，造成農(nóng)民籌措資金困難，而且未經(jīng)培訓，就倉促上陣作業(yè)，一定程度上影響了機械的使用效果。

　　4、有的農(nóng)機銷售企業(yè)服務意識差，缺乏有效的跟蹤服務。近幾年，隨著農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)銷售補貼農(nóng)機數(shù)量的增加，在售后服務、農(nóng)機維修等方面卻未及時跟上。有的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商技術(shù)人員及“三包”維修服務力量不足，尤其在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具無法及時得到修理，貽誤農(nóng)時。

　　5、補貼機具的售后技術(shù)培訓不到位。由于很多農(nóng)機手初次購買和使用新型機具，有些農(nóng)機產(chǎn)品售后對農(nóng)民的技術(shù)培訓沒有跟上，農(nóng)民對新機械操作程序不熟悉，操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位，出現(xiàn)關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)故障頻繁，經(jīng)營入不敷出甚至虧本的情況。

　　二、對策及建議

　　1、既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點。結(jié)合全縣農(nóng)機化發(fā)展實際情況，科學合理地確定補貼機具種類范圍，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。通過補貼先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，引導和促進機械化作業(yè)水平。同時，重點向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，積極引導大馬力、高性能、多功能、復式作業(yè)機械發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

　　2、加強補貼政策的宣傳引導。通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進村戶發(fā)放宣傳資料，上門給農(nóng)民講解，使農(nóng)民對補貼政策產(chǎn)生的效應看得見、摸得著，提高農(nóng)民購買大型、先進農(nóng)機的積極性。

　　3、加快補貼實施進度。排定補貼的規(guī)劃和計劃，加快實施，給農(nóng)民籌集資金及進行技術(shù)培訓預留出充足的時間，不影響農(nóng)民秋收秋種。進一步簡化程序，使農(nóng)民盡快的簽好購機補貼協(xié)議，在“三夏”、“三秋”前領(lǐng)到機具，并有充足的時間進行培訓，從而熟練使用所購機械，取得良好的效益。

　　4、嚴格規(guī)范操作。雖然近年來農(nóng)機購置補貼管理制度不斷完善，但一些地方出現(xiàn)了違規(guī)違紀問題。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部制度的“三個嚴禁、四個禁止、五項制度、八個不得”等一系列規(guī)章制度，規(guī)范操作，公平公正公開確定補貼對象，大力推進信息公開，將補貼政策信息公開到村、公開到戶，接受社會監(jiān)督。

　　5、加對農(nóng)機經(jīng)銷單位的監(jiān)管。設(shè)立考核辦法，對農(nóng)機經(jīng)銷單位進行考核，以制度來約束，督促經(jīng)銷單位做好補貼機具的售后培訓、技術(shù)指導、維修等工作，對于服務不到位、農(nóng)民投訴多的經(jīng)銷機構(gòu)加強督促、調(diào)度，使其提升服務質(zhì)量。(王建鋒)