浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2012年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施意見

浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2012〕19號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局(寧波不發(fā))：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法和財(cái)政資金項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

　　一、實(shí)施原則及資金分配

　　(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備(含單體、連棟鋼架大棚和玻璃溫室)補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目管理。今年重點(diǎn)扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、省級(jí)(含)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鋼架大棚和玻璃溫室設(shè)施建設(shè)。

　　(二)實(shí)行定額補(bǔ)貼。同一產(chǎn)業(yè)、同一檔次設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置起補(bǔ)面積和**高限補(bǔ)金額。對(duì)種植高效益經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)實(shí)行補(bǔ)貼資金總量控制。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，實(shí)行中央資金年度控制。對(duì)出臺(tái)配套補(bǔ)貼政策的市、縣(市、區(qū))建設(shè)連棟鋼架大棚、園區(qū)內(nèi)利用低丘緩坡和海涂等非糧田以及質(zhì)量難以提升的低產(chǎn)田建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備給予傾斜，并優(yōu)先滿足糧食、菜籃子等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備建設(shè)。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和省級(jí)(含)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施年度內(nèi)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(含具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)場(chǎng)職工和農(nóng)戶)。

　　(二)補(bǔ)貼范圍。實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)目錄管理制度，所有企業(yè)及產(chǎn)品經(jīng)公開招投標(biāo)確定，有效期為三年，期間根據(jù)需要調(diào)整目錄(附件1)。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件分類分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(附件2)。

　　(四)起補(bǔ)面積和**高限補(bǔ)金額：

　　1.標(biāo)準(zhǔn)大棚

　　單體鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象連片建設(shè)1萬平方米起補(bǔ)，其他地區(qū)連片建設(shè)4萬平方米起補(bǔ)。

　　連棟鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象連片建設(shè)2000平方米起補(bǔ)，其他地區(qū)連片建設(shè)5000平方米起補(bǔ)。

　　2.非標(biāo)大棚

　　單體鋼架非標(biāo)大棚：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象連片建設(shè)1.2萬平方米起補(bǔ)，其他地區(qū)連片建設(shè)4.5萬平方米起補(bǔ)。

　　連棟鋼架非標(biāo)大棚：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象連片建設(shè)4000平方米起補(bǔ)，其他地區(qū)連片建設(shè)8000平方米起補(bǔ)。

　　3.玻璃溫室

　　水稻育秧中心起補(bǔ)面積150平方米；果蔬育苗中心起補(bǔ)面積500平方米。

　　4.用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚的起補(bǔ)面積不受上述限制。

　　5.同一實(shí)施主體年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼金額不超過80萬元。

　　三、申報(bào)和實(shí)施

　　(一)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目實(shí)施方案、《2012年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附件4)和相關(guān)證明材料。

　　(二)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求和當(dāng)年設(shè)施大棚補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)，實(shí)地勘察建設(shè)地點(diǎn)、了解建設(shè)面積和作物種植情況，核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7日無異議后，確定所在縣(市、區(qū))設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　(三)經(jīng)審核同意的補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇列入補(bǔ)貼目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品，參照中標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、氣候條件和產(chǎn)業(yè)要求，與生產(chǎn)企業(yè)商洽建設(shè)內(nèi)容，自行簽訂安裝合同，并進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。

　　四、驗(yàn)收和結(jié)算

　　(一)申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完成后，補(bǔ)貼對(duì)象分別于6月30日和8月30日前分二批向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，單個(gè)主體建有不同規(guī)格項(xiàng)目的，建設(shè)完成后，一并申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　1.單個(gè)主體申請(qǐng)補(bǔ)貼總額在50萬元以下(含)的項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門會(huì)財(cái)政部門組織實(shí)地驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。

　　2.單個(gè)主體申請(qǐng)補(bǔ)貼總額在50萬元以上的項(xiàng)目，由市級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門牽頭組織實(shí)地驗(yàn)收,項(xiàng)目實(shí)施縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門共同參與，并出具驗(yàn)收意見。

　　3.省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)各地政策實(shí)施和補(bǔ)貼資金使用情況，適時(shí)組織抽查。

　　(二)驗(yàn)收辦法。單體鋼架大棚根據(jù)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用單體鋼架大棚安全技術(shù)規(guī)范》(DB33/T865-2012)(簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范)，連體鋼架大棚和玻璃溫室根據(jù)招投標(biāo)確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附件3)，驗(yàn)收部門對(duì)安裝質(zhì)量、安全性、耐久性和穩(wěn)定性進(jìn)行考核，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(附件6)。

　　驗(yàn)收時(shí)必須查閱財(cái)務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求附生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙和發(fā)票、身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明資料和“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)。

　　(三)結(jié)算

　　1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門根據(jù)驗(yàn)收意見，填報(bào)《2012年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目匯總表》(附件5)，提供項(xiàng)目在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)的區(qū)位示意圖、建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片資料和各項(xiàng)目實(shí)施方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)證明材料，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核后，于7月30日和9月30日前分二批以農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩局文件形式向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳提出補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2.省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行審核，由省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金直接撥付到各實(shí)施縣。實(shí)施縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)貼資金后15個(gè)工作日內(nèi)通過“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)結(jié)算給補(bǔ)貼對(duì)象，并將撥付情況由農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩局文件形式上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。

　　五、補(bǔ)貼資金使用和監(jiān)管

　　(一)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，把好審核和驗(yàn)收關(guān)，加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)享受補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的造價(jià)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)面積、產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理、檢查，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作，嚴(yán)禁套取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。

　　(二)生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格履行公開投標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量、基本配置、規(guī)格和價(jià)格等承諾，及時(shí)做好安裝建設(shè)、售后服務(wù)等工作，嚴(yán)禁借機(jī)亂漲價(jià)或減少基本配置變相漲價(jià)和降低服務(wù)質(zhì)量。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違背承諾等現(xiàn)象，取消該企業(yè)所有補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　(三)各項(xiàng)目實(shí)施主體要確保設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備在正常使用年限內(nèi)的正常運(yùn)行，未經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門同意不得擅自拆除，對(duì)違反規(guī)定的，收回補(bǔ)貼資金，且五年內(nèi)不得享受補(bǔ)貼政策。

　　(四)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將加大檢查監(jiān)督力度，組織多種形式的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有移用資金、以小套大、騙取補(bǔ)貼資金、擅自拆除設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為的，停止安排該縣(市、區(qū))第二年設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

　　(五)各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)，組織開展項(xiàng)目資金使用績(jī)效的自評(píng)，并于10月底前將補(bǔ)貼政策實(shí)施情況檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度資金安排的重要依據(jù)。

　　(六)《2012年浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》的相關(guān)內(nèi)容也適用于本項(xiàng)目的管理與實(shí)施。

　　附件：1.2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄　2.浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表　3.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)　4.2012年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)表　5.2012年浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目匯總表　6.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(格式)

二〇一二年四月二十八日