西藏自治區(qū)2011年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)[2005]11號(hào))及《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)牧民增收這一目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)牧民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備體系，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)“一產(chǎn)上水平”。

　　(二)主要目標(biāo)

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提升農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　2.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保糧食，特別是青稞安全。

　　3.提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

　　4.扶持和培育一批農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新機(jī)制。

　　5.提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使一部分農(nóng)牧民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

　　二、補(bǔ)貼的原則

　　為切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用，遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合，務(wù)求實(shí)效的原則。機(jī)械購(gòu)置要符合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)實(shí)際，質(zhì)量可靠，安全適用，節(jié)能環(huán)保。

　　(二)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、公示的原則。政策公開(kāi)，操作過(guò)程透明、公平，補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)公示。

　　(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧區(qū)域特色的原則。補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)糧油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機(jī)化合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)傾斜。

　　(四)堅(jiān)持充分尊重農(nóng)牧民意愿的原則。在選擇機(jī)型時(shí)要讓農(nóng)牧民自主擇機(jī)，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作，保證農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

　　(五)堅(jiān)持操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效的原則。明確農(nóng)牧民享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)程序，明確農(nóng)牧民購(gòu)機(jī)程序，明確企業(yè)供貨和結(jié)算程序，完善農(nóng)牧民投訴受理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)牧民和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法利益。

　　(六)堅(jiān)持“六制”、“四到位”和“四不準(zhǔn)”原則。“六制”即要實(shí)行政策措施公開(kāi)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、自愿購(gòu)機(jī)優(yōu)選制、受益農(nóng)戶(hù)公示制、工作責(zé)任落實(shí)制、監(jiān)督管理考核制。“四到位”是指：政策宣傳到位、清冊(cè)編制到位、申購(gòu)手續(xù)到位、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位“四不準(zhǔn)”是指：不準(zhǔn)以任何借口改變資金用途；不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、挪用直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)無(wú)故拖延直補(bǔ)資金發(fā)放時(shí)間。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)具種類(lèi)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型

　　主要包括拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、植保機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)田基建設(shè)備、茶葉生產(chǎn)設(shè)備、種子加工機(jī)械等，具體機(jī)具類(lèi)型見(jiàn)附錄中的西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄(附2)。

　　四、補(bǔ)貼資金總額、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼總額

　　2011年中央和自治區(qū)財(cái)政共投入補(bǔ)貼資金9000萬(wàn)元,其中中央財(cái)政安排5000萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政安排4000萬(wàn)元。

　　(二)實(shí)施范圍

　　根據(jù)各地報(bào)送的資金申請(qǐng)，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳和區(qū)財(cái)政廳審核，確定2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全區(qū)主要農(nóng)牧業(yè)縣,各地(市)具體資金安排見(jiàn)附1。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　為了切實(shí)減輕群眾購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)，我區(qū)采取中央、自治區(qū)財(cái)政兩級(jí)累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼方式。對(duì)拖拉機(jī)及其耕、播、收配套農(nóng)機(jī)具、植保機(jī)械、種子加工機(jī)械、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械，根據(jù)申購(gòu)人所購(gòu)機(jī)型價(jià)格的35%進(jìn)行補(bǔ)貼(其中5%的補(bǔ)貼比例由自治區(qū)財(cái)政資金解決，補(bǔ)貼**高上限不得突破附2中農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品**高補(bǔ)貼總額)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化合作社、合作組、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可將補(bǔ)貼比例提升至50%。

　　單機(jī)補(bǔ)貼額原則上**高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。

　　同一種類(lèi)、同一檔次的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對(duì)不同企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　(四)補(bǔ)貼數(shù)量

　　一戶(hù)農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限量一臺(tái)套(拖拉機(jī)及其耕、播、收配套農(nóng)機(jī)具可申購(gòu)各一臺(tái)，即四臺(tái))。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為一個(gè)申購(gòu)單位，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械任選以下其中一種類(lèi)型，即：中型以下拖拉機(jī)及其配套耕播收機(jī)具、植保機(jī)械、種子加工機(jī)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)用車(chē)等的數(shù)量原則上不超過(guò)5臺(tái)套。大型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)數(shù)量不超過(guò)一臺(tái)套、一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)l套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐)。

　　五、申報(bào)和審批程序

　　(一)申報(bào)

　　項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，要持個(gè)人有效證件和所在村委會(huì)證明(證明其是本村村民、從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、購(gòu)機(jī)需求及支付能力)，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，填寫(xiě)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表(格式見(jiàn)附3)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣農(nóng)牧局審查。

　　(二)審批

　　1.縣級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)人居住地、購(gòu)機(jī)產(chǎn)品、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等是否符合補(bǔ)貼條件進(jìn)行審核批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審查確定的購(gòu)機(jī)者名單和數(shù)量張榜公布(群眾申請(qǐng)后未得到批準(zhǔn)的一并公布并解釋原因)，與購(gòu)機(jī)者簽訂補(bǔ)貼協(xié)議(格式見(jiàn)附4，協(xié)議一式三份，一份由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)保存，另兩份交由購(gòu)機(jī)者，其購(gòu)機(jī)時(shí)一份交與供貨單位，一份自留)，并向地(市)農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)備案，同時(shí)分縣形成補(bǔ)貼機(jī)具申購(gòu)匯總表(匯總表格式見(jiàn)附5)，匯總表一式四份，一份由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管(農(nóng)牧)部門(mén)保存，一份交由供貨企業(yè)，另外二份交地區(qū)(市)農(nóng)牧局，由地區(qū)(市)農(nóng)牧局匯總后，交自治區(qū)農(nóng)牧廳以便結(jié)算時(shí)核對(duì)。

　　2.各地、市(縣)農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)要組織編制本轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》或《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，按照通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，根據(jù)實(shí)際需求確定受益鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，同時(shí)立即組織補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)、補(bǔ)貼協(xié)議簽訂等各項(xiàng)工作(即執(zhí)行審批程序)，協(xié)議簽訂工作全部完成后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管(農(nóng)牧)部門(mén)分品種分企業(yè)(特別注意：分企業(yè)制作匯總表)將本縣購(gòu)機(jī)匯總表(匯總表格式見(jiàn)附5)會(huì)同補(bǔ)貼0方案一并報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。

　　3.各地確定的補(bǔ)貼資金總額不得突破自治區(qū)下達(dá)的控制補(bǔ)貼額度。購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施中，縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的積極性、重視程度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和當(dāng)?shù)厝罕娵x躍程度等將作為翌年購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目選點(diǎn)的重點(diǎn)考慮因素，以確保政策落實(shí)取得成效。

　　(三)購(gòu)機(jī)

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)過(guò)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，持所代理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家授權(quán)委托書(shū)，到自治區(qū)財(cái)政廳備案，區(qū)財(cái)政廳對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商具備的經(jīng)營(yíng)條件(資金、人員、場(chǎng)地、技術(shù)服務(wù)能力等)進(jìn)行審查，審查合格的由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一對(duì)社會(huì)公布，并可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品(昌都、阿里等邊遠(yuǎn)地區(qū)在同等條件下，按照農(nóng)牧民得實(shí)惠，以及工作便利的原則，可就近選擇臨近省區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商，但確定的經(jīng)銷(xiāo)商仍應(yīng)按照上述條件進(jìn)行審查公布)。由于我區(qū)地處邊境、交通不便，地廣人稀，大部分縣沒(méi)有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)站、點(diǎn)，因此，地、縣可根據(jù)自身實(shí)際需求，在自治區(qū)農(nóng)牧廳公布的供貨企業(yè)名單內(nèi)進(jìn)行選擇，統(tǒng)一組織供貨。各地確定的機(jī)具品種、機(jī)具價(jià)格及經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳按程序?qū)徍伺鷱?fù)后方可供貨并結(jié)算補(bǔ)貼資金，以確保購(gòu)機(jī)價(jià)格合理。

　　群眾購(gòu)機(jī)實(shí)行“直補(bǔ)農(nóng)民、差價(jià)購(gòu)機(jī)、即購(gòu)即補(bǔ)”的辦法，采購(gòu)機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)并噴涂補(bǔ)貼標(biāo)志后，購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)時(shí)需向供貨單位提交購(gòu)機(jī)協(xié)議原件和身份證明材料復(fù)印件，并在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼資金后的全部?jī)r(jià)款(即差價(jià)購(gòu)機(jī))。供貨單位必須向購(gòu)機(jī)者及時(shí)出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷(xiāo)售發(fā)票，同時(shí)提供機(jī)具使用說(shuō)明、售后服務(wù)承諾書(shū)等相關(guān)資料，并及時(shí)將實(shí)際購(gòu)機(jī)銷(xiāo)售金額、購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)、機(jī)具是否發(fā)貨等信息等與相關(guān)部門(mén)核對(duì)并備案。

　　(四)結(jié)算

　　為加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，保障補(bǔ)貼資金使用安全，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)向資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，中央、自治區(qū)級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金經(jīng)自治區(qū)**終審核后，實(shí)行地(市)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，由地(市)財(cái)政部門(mén)直接支付給經(jīng)銷(xiāo)商。在補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)結(jié)束后，由中標(biāo)供貨單位按購(gòu)機(jī)合同將申請(qǐng)撥款報(bào)告、購(gòu)機(jī)匯總表(匯總表格式見(jiàn)附5)、購(gòu)機(jī)者清冊(cè)、發(fā)票復(fù)印件、購(gòu)機(jī)協(xié)議原件、身份證明材料復(fù)印件報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管(農(nóng)牧)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同審核確認(rèn)后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管(農(nóng)牧)部門(mén)分品種分供貨企業(yè)將本縣購(gòu)機(jī)匯總表(匯總表格式見(jiàn)附5)、購(gòu)機(jī)者清冊(cè)和申請(qǐng)撥款報(bào)告一式兩份報(bào)至地(市)農(nóng)牧局，地(市)農(nóng)牧局審核并匯總后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳，有關(guān)資料經(jīng)**終審核后，由自治區(qū)財(cái)政廳出具資金結(jié)算通知，地(市)財(cái)政局結(jié)算補(bǔ)貼資金。各地(市)農(nóng)牧局、財(cái)政局在每月14、29號(hào)將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼完成情況報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案。(報(bào)送格式見(jiàn)附5(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表(總表表樣))。

　　(五)服務(wù)

　　各縣農(nóng)牧部門(mén)要與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)或供貨商共同做好農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì)公布。在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或供貨商要對(duì)售后服務(wù)等作出書(shū)面承諾。承諾內(nèi)容包括：1.切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2.在作業(yè)季節(jié)接到用戶(hù)反映質(zhì)量方面的問(wèn)題后，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；3.企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲(chǔ)備量；4.免費(fèi)進(jìn)行法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)；5.對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　各地農(nóng)牧部門(mén)要組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)機(jī)具的使用、維護(hù)、修理等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，保證機(jī)具的使用效果。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)一產(chǎn)上水平意義重大。各地要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。農(nóng)牧、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策要接受社會(huì)、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計(jì)和檢查，使農(nóng)牧民真正得到實(shí)惠，補(bǔ)貼資金真正發(fā)揮效用。

　　(二)加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

　　1.嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律。不得以權(quán)謀私，照顧親友和家人，更不能跨縣、跨地區(qū)審批照顧親屬和關(guān)系；各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)不得利用職務(wù)之便，強(qiáng)行向地、縣推薦經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)；農(nóng)牧民個(gè)人不得代替他人或請(qǐng)他人代買(mǎi)、代購(gòu)補(bǔ)貼產(chǎn)品和機(jī)具，同一機(jī)型只能申購(gòu)一次，不能多次申購(gòu)，防止多頭享受補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　2.加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度、購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、補(bǔ)貼機(jī)具管理制度，并落實(shí)到各工作環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。

　　3.加強(qiáng)信息檔案管理。各地要明確專(zhuān)人及時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼檔案信息的采集、登記、統(tǒng)計(jì)、分析及報(bào)送工作，做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作，各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼使用方案的要求及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況。

　　4.各地、縣實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(見(jiàn)附6)和自治區(qū)農(nóng)、財(cái)兩家制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》中所規(guī)定的有關(guān)政策執(zhí)行，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量；縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要切實(shí)采取措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾合理選購(gòu)農(nóng)機(jī)具，避免重復(fù)購(gòu)置造成的資源浪費(fèi)；要嚴(yán)格控制動(dòng)力機(jī)械的購(gòu)置數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾多購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的配套農(nóng)機(jī)具，避免主機(jī)購(gòu)置過(guò)剩；要促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主體；要合理分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展；要深入搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，要加大對(duì)植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　(四)提高效率，保證進(jìn)度

　　1-3月宣傳啟動(dòng)，自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定《西藏自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》、《西藏自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。4月25日前各實(shí)施地、縣農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)分別上報(bào)2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，5月20日前所有項(xiàng)目縣要精心組織實(shí)施，完成購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、機(jī)具采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、信息檔案制作、資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告等工作，7月初對(duì)上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，并分別上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)牧廳。7月份后開(kāi)始組織實(shí)施第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金，11月20日前完成第二批資金的購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、機(jī)具采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、信息檔案制作、資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告等工作，12月初上報(bào)全年工作總結(jié)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施區(qū)農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)牧民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢(xún)解答工作；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品供貨，做好供貨銜接和售后服務(wù)工作；要安排專(zhuān)門(mén)人員受理農(nóng)牧民的投訴，對(duì)農(nóng)牧民投訴多的機(jī)具及其供貨方，將取消供貨資格，追究責(zé)任。

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政部門(mén)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。