湖北省2010年第二批農(nóng)機購置補貼資金實施方案

鄂農(nóng)機發(fā)〔2010〕84號

各市、州、縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(辦)、財政局：

　　近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機購置補貼資金實施工作的通知》(農(nóng)辦財〔2010〕89號)，下達(dá)我省2010年第二批補貼資金2.4億元。為切實做好2010年中央財政第二批農(nóng)機購置補貼資金實施工作，結(jié)合我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民購機需求，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合制定了《湖北省2010年第二批農(nóng)機購置補貼資金實施方案》，已報請省政府同意?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二O一O年八月十二日

湖北省2010年第二批農(nóng)機購置補貼資金實施方案

一、實施原則

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機購置補貼資金實施工作的通知》(農(nóng)辦財〔2010〕89號)，中央財政安排我省第二批農(nóng)機購置補貼資金2.4億元，第二批補貼資金主要用于解決第一批農(nóng)機購置補貼資金不足和下半年農(nóng)機化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械購置需求，結(jié)合我省實際，資金分配的基本原則是：突出重點，依據(jù)需求，統(tǒng)籌兼顧，注重績效。具體包括:1、省政府確定的血防疫區(qū)實施以機代牛工程的縣市，重點安排“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機代牛試點；2、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)；3、重點扶持農(nóng)機專業(yè)合作社和安置庫區(qū)移民的縣市；4、近年農(nóng)機化發(fā)展快、購機需求大、今年第一批資金實施進(jìn)度快、資金結(jié)算好，購機補貼實施工作績效顯著的縣市，其中對購置插秧機優(yōu)先安排；5、適當(dāng)安排我省國有農(nóng)場購機補貼資金。

二、補貼機具

　　有關(guān)補貼機具種類、補貼產(chǎn)品目錄、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)等均按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2010〕28號)和《省農(nóng)業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》(鄂農(nóng)機發(fā)〔2010〕36號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)補貼機具種類

　　2010年中央第二批農(nóng)機購置補貼資金重點用于補貼水稻插秧機、油菜精量直播機、耕整地機械、秸稈粉碎還田機、排灌機械、植保機械、玉米收獲機等“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶購買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具。

　　省政府確定的荊州市“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機代牛試點縣市，補貼資金主要用于購置耕整機械、水稻插秧機。

　　(二)補貼產(chǎn)品目錄

　　2010年中央財政第二批農(nóng)機購置補貼資金項目仍然按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。目錄內(nèi)的產(chǎn)品供購機農(nóng)民自主選擇。市、州、縣不另外制定補貼產(chǎn)品目錄。

三、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(農(nóng)墾、監(jiān)獄、勞教)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機專業(yè)合作社(購機不受數(shù)量限制)、農(nóng)機大戶、種糧大戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

　　嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制，購機者名單、家庭住址、購機種類、補貼金額和購機數(shù)量等信息必須在購機者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2010年中央財政第二批農(nóng)機購置補貼資金項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》確定的機具補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(血防疫區(qū)殺牛超過殺牛指標(biāo)的補貼經(jīng)費，不包括在內(nèi))。

四、補貼程序及結(jié)算方式

　　(一)補貼程序

　　實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機補貼申請表?？h級農(nóng)機主管部門根據(jù)補貼資金使用計劃和優(yōu)先補貼條件對申請購機者進(jìn)行資格審查，確定購機者名單，并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村張榜公示三至七天(公示可分批進(jìn)行)。公示無異議后，縣級農(nóng)機主管部門與購機者簽訂《購機補貼協(xié)議》，并明確雙方責(zé)、權(quán)、利。

　　為方便農(nóng)民，對機具補貼額在1000元以內(nèi)的低值機具采取購機和公示同時進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門提出申請，審核同意后并辦理相關(guān)購機補貼手續(xù)，購機后立即公示。

　　農(nóng)民購置補貼機具時，實行“差額購機，直接補貼”的方式，切實保證農(nóng)民直接受益。農(nóng)民可以在當(dāng)?shù)匮a貼機具經(jīng)銷商或其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機，也可以在省域內(nèi)跨縣的補貼機具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)或其經(jīng)銷網(wǎng)點自主購機。農(nóng)民購機時，向供貨方出具《購機補貼協(xié)議》和《購機申請附表》，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨。供貨方向購機者出具全額購機發(fā)票并在發(fā)票備注欄中寫明機具補貼金額和機具發(fā)動機號、機具出廠號和車架編號。

　　(二)補貼資金結(jié)算方式

　　根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)和湖北省財政廳、農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2005〕12號)的有關(guān)規(guī)定，補貼資金結(jié)算實行省級財政國庫集中支付制，每季度集中與補貼機具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補貼資金。

五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我省第一批中央財政農(nóng)機購置補貼資金基本實施到位，為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。實施好第二批農(nóng)機購置補貼資金，對進(jìn)一步拉動內(nèi)需、加快推進(jìn)農(nóng)機化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。全省各級農(nóng)機部門要高度重視，進(jìn)一步加強責(zé)任感、使用感和緊迫感，要將第二批農(nóng)機購置補貼資金的實施工作作為當(dāng)前農(nóng)機化工作的頭等大事來抓，周密部署，精心組織，確保補貼資金不折不扣落實到農(nóng)民手中。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定實施方案，加快實施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行部、省農(nóng)機購置補貼政策的各項規(guī)定，切實做到落實政策不走樣不變形。要認(rèn)真制定農(nóng)機購置補貼工作具體實施方案，做到措施有力，工作有序，加快實施進(jìn)度。繼續(xù)實行補貼資金執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)算情況半月報制、補貼信息周報制。

　　3、加強政策宣傳，營造良好輿論環(huán)境。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，公開補貼政策，讓廣大農(nóng)民了解補貼程序，自覺接受社會各界監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機購置補貼政策的實施成效、經(jīng)驗和好的做法，營造良好輿論氛圍，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心補貼政策實施的良好局面。

　　4、凡農(nóng)民購機時，企業(yè)應(yīng)及時向農(nóng)民出具購機發(fā)票。企業(yè)未及時提供購機發(fā)票的，銷售企業(yè)必須事后將購機發(fā)票送到購機農(nóng)民手中，減少購機農(nóng)民往返次數(shù)。農(nóng)機部門要督促企業(yè)及時向購機農(nóng)民提供購機發(fā)票。

　　5、切實加強監(jiān)管，堅決查處違規(guī)行為。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“五項制度”，切實遵守“八個不得”規(guī)定，堅決禁止農(nóng)機購置補貼收費行為。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，制定督查方案，要在實施的關(guān)鍵時段，派出督導(dǎo)組全面開展檢查，重點檢查補貼對象確定、補貼管理系統(tǒng)使用情況、補貼機具監(jiān)管及補貼機具質(zhì)量服務(wù)價格等。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范操作，做到公平公正、公開透明。對違規(guī)操作、違反紀(jì)律的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，決不姑息。