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把先進性要求
貫穿國有企業(yè)領導班子建設始終
黨的先進性是馬克思主義政黨的根本特征,也是馬克思主義政黨的生命所系和力量所在。加強黨的先進性建設,需要高素質(zhì)的干部隊伍來推動,需要強有力的領導班子來保證。國有企業(yè)領導班子是國有企業(yè)改革發(fā)展的直接領**者和推動者,也是在國有企業(yè)落實黨的先進性要求的具體組織者和實踐者。加強國有企業(yè)領導班子建設,必須把黨的先進性要求貫穿始終。
一、加強黨的先進性建設迫切要求加強國有企業(yè)領導班子建設
黨的先進性是具體的、歷史的,黨的先進性建設要體現(xiàn)時代的需要、實踐的需要。站在新的歷史起點上,加強黨的先進性建設,就是要不斷提高黨的執(zhí)政能力,特別是不斷提高黨領導發(fā)展的能力和水平,努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,是全面建設小康社會的重要力量。2005年全國國有企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入11.5萬億元,同比增長19.2%;實現(xiàn)利潤總額9047億元,同比增長25.1%;實現(xiàn)稅金9957億元,同比增長20%,占當年全國稅收收入的32.3%。國有企業(yè)在擔負著重要經(jīng)濟責任的同時,還擔負著重要的社會責任和政治責任,是國家應對突發(fā)事件的可靠力量和抵御重大社會政治風險的重要保證。實踐表明,實現(xiàn)國有企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展,對于增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和綜合國力,鞏固黨的執(zhí)政地位,發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,構建社會主義和諧社會,具有重要意義。因此,加強黨的先進性建設,必須大力推進國有企業(yè)的改革發(fā)展,做強做大國有企業(yè)。
搞好國有企業(yè),關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在領導班子。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)領導班子建設,改革開放以來,中央先后作出一系列重要決定,制定了一系列文件,對國有企業(yè)的管理體制和領導體制、領導班子的能力和素質(zhì)、領導人員選拔任用的標準和方式等都提出了明確要求,有力地推動了國有企業(yè)領導班子建設,促進了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。近年來,中央又在國有企業(yè)先后開展了“三講”集中學習教育活動、“三個代表”重要思想和十六大精神學習活動,特別是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,以及“四好”領導班子創(chuàng)建活動,使國有企業(yè)領導班子的思想理論建設有了新的加強,駕馭市場經(jīng)濟的能力和經(jīng)營管理水平有了新的提高,思想作風和工作作風有了新的改進,凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的增強。國有企業(yè)領導班子總體上是好的,素質(zhì)、能力和水平同所肩負的重任和使命基本是適應的,為國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟作出了突出貢獻。同時也要清醒地看到,與新形勢新任務的要求相比,與加強黨的先進性建設的要求相比,一些國有企業(yè)領導班子及成員還存在不少亟待解決的問題。比如,在國際形勢復雜多變、國內(nèi)各種社會利益關系日趨多樣化的情況下,有的政治理論學習抓得不緊,政治素質(zhì)和政策水平不高,對搞好國有企業(yè)缺乏信心;在經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉移加快的情況下,有的缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維,科學決策水平不高;在國際國內(nèi)市場競爭日趨激烈、新科技革命推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的情況下,有的思想觀念陳舊,缺乏創(chuàng)新意識和開拓進取精神;在國有經(jīng)濟的布局和結構持續(xù)調(diào)整、國有企業(yè)改革不斷深化的情況下,有的不能妥善處理各種矛盾,駕馭復雜局面的能力不強;在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)法人治理結構的情況下,有的黨的意識不強,對充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用重視不夠;在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟效益不斷提高的情況下,有的滋生驕傲自滿情緒,缺乏艱苦奮斗精神,群眾觀念淡薄,等等。這些問題的存在,影響著國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定,必須引起高度重視,通過加強領導班子建設切實加以解決。
國有企業(yè)領導班子建設是一項長期任務,是黨的先進性建設在國有企業(yè)的具體實踐。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照黨的先進性建設的要求,不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,著力提高領導班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場應變能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力,努力把國有企業(yè)領導班子建設成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的堅強領導集體,為推進國有企業(yè)的改革發(fā)展,進一步壯大公有制經(jīng)濟,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的組織保證。
二、黨的先進性建設為加強國有企業(yè)領導班子建設指明了方向
胡錦濤同志指出,開展黨的先進性建設,就是要使黨的理論和路線方針政策順應時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望,使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用,使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列,不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。這既是對開展黨的先進性建設的要求,也為新時期加強國有企業(yè)領導班子建設進一步指明了方向。
第一,必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國有企業(yè)領導班子建設??茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的指導思想。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量,國有企業(yè)領導班子是科學發(fā)展觀的具體實踐者,對貫徹落實科學發(fā)展觀負有重要責任。因此,必須將科學發(fā)展觀的要求貫穿于國有企業(yè)領導班子建設的全過程,貫穿于思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的各個環(huán)節(jié)。要堅持以科學發(fā)展觀為根本依據(jù),謀劃國有企業(yè)領導班子建設工作。深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵,自覺按照科學發(fā)展觀的要求去認識、思考和把握國有企業(yè)領導班子建設的規(guī)律,著眼于提高領導班子領導企業(yè)科學發(fā)展的能力和水平,著眼于發(fā)揮領導班子的整體功能,研究、制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的企業(yè)領導人員選拔任用標準和考核評價辦法等政策措施,規(guī)劃和部署國有企業(yè)領導班子建設工作。要堅持以科學發(fā)展觀為強大動力,推進國有企業(yè)領導班子建設工作。用科學發(fā)展觀武裝國有企業(yè)領導人員的頭腦,不斷增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在國有企業(yè)領導班子建設工作中,無論是選拔配備,還是教育培養(yǎng),無論是考核評價,還是管理監(jiān)督,都要體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀的要求。要堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效為根本標準,檢驗國有企業(yè)領導班子建設工作。既要看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;既要看企業(yè)的改革發(fā)展情況,也要看企業(yè)的穩(wěn)定和諧情況;既要看企業(yè)的經(jīng)濟效益,也要看職工群眾得到的實惠;既要看經(jīng)濟發(fā)展情況,也要看資源消耗和環(huán)境保護情況,切實把國有企業(yè)領導班子的思想和行動引導到推動企業(yè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
第二,必須始終堅持和加強黨對國有企業(yè)的政治領導。堅持黨對國有企業(yè)的政治領導是一個重大原則,也是在國有企業(yè)領導班子建設中體現(xiàn)黨的先進性要求的重要保證,任何時候都不能動搖。實踐證明,堅持黨對國有企業(yè)的政治領導,符合我國國情,符合企業(yè)改革發(fā)展需要,對于充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,鞏固黨的執(zhí)政地位具有重大意義。當前,我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期,國有企業(yè)所處的環(huán)境復雜多變,企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾和問題逐漸增多,改革的任務日趨繁重,發(fā)展的壓力進一步加大。在這種情況下,堅持和加強黨對國有企業(yè)的政治領導就顯得尤為重要。必須堅持國有企業(yè)的社會主義方向,保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行,保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展服從于社會主義生產(chǎn)的目的,服從于全心全意為人民服務的宗旨,服從于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。必須堅持黨管干部原則,各級黨委要進一步加強和改進對國有企業(yè)領導班子的管理,按照管理權限,依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表和企業(yè)經(jīng)營管理負責人,并對他們實施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督。必須堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制,按照集體研究、雙向反映、依法參與、體現(xiàn)主張的原則,參與企業(yè)重大問題決策,充分發(fā)揮黨組織的政治影響力和凝聚力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
第三,必須以改革創(chuàng)新的精神加強和改進國有企業(yè)領導班子建設。創(chuàng)新是一個政黨永葆先進性的源泉,也是加強和改進國有企業(yè)領導班子建設工作的必由之路。當前,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,國有企業(yè)改革的不斷深化,國有企業(yè)領導班子建設面臨許多新情況和新問題。比如,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構過程中,如何加強和改進對國有企業(yè)領導班子和領導人員的管理,如何進一步理順企業(yè)黨組織與法人治理結構的關系,如何把堅持黨管干部原則同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者結合起來,等等,都需要在繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,以改革創(chuàng)新的精神,研究新情況、解決新問題、開拓新境界,使國有企業(yè)領導班子建設工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要在觀念上創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅決破除那些與國有企業(yè)發(fā)展不相適應的落后思想和陳舊觀念,以改革的精神和科學的態(tài)度,對一些重點、難點問題,換一個角度去思考,換一個途徑去探索,換一種思路去解決。要在制度上創(chuàng)新。進一步深化國有企業(yè)人事制度改革,以科學的選人用人機制、客觀公正的評價機制和嚴格規(guī)范的約束機制為重點,抓緊建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求,符合企業(yè)發(fā)展需要的國有企業(yè)領導人員管理辦法,真正把國有企業(yè)領導班子建設工作納入制度化、規(guī)范化和科學化的軌道。要在方法上創(chuàng)新。深入調(diào)查研究,準確把握國有企業(yè)領導班子現(xiàn)狀,積極探索國有企業(yè)領導班子建設工作的規(guī)律,努力破解國有企業(yè)領導班子建設工作中的難題,及時調(diào)整工作內(nèi)容,拓展工作領域,改進工作方法,不斷推動國有企業(yè)領導班子建設工作在創(chuàng)新中發(fā)展,在改革中加強。
三、把黨的先進性要求落實到國有企業(yè)領導班子建設的實踐中去
加強國有企業(yè)領導班子建設,是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,整體推進。當前和今后一段時期,就是要以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為載體,把黨的先進性要求貫穿始終,狠抓落實,不斷開創(chuàng)國有企業(yè)領導班子建設新局面。
第一,堅持以科學理論武裝頭腦,進一步加強國有企業(yè)領導班子的思想政治建設。要教育和引導國有企業(yè)領導班子努力學習貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習領會科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設等重要戰(zhàn)略思想,做到真學、真懂、真信、真用,堅定共產(chǎn)主義信仰,堅定中國特色社會主義信念,堅定搞好國有企業(yè)的信心。要學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,掌握黨的基本知識,熟悉黨內(nèi)生活的各項紀律和要求,進一步增強黨的觀念和黨性修養(yǎng)。要學習掌握黨的路線方針政策,認真研究國有企業(yè)面臨的形勢和任務,理清工作思路,提高工作本領,解決突出問題。要堅持把國有企業(yè)領導人員的教育培訓放在更加重要的戰(zhàn)略地位,形成多層次、多渠道、大規(guī)模的國有企業(yè)領導人員教育培訓工作格局,聯(lián)系實際創(chuàng)新路,加強培訓求實效,不斷探索國有企業(yè)領導人員教育培訓的新方法新途徑,不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性。認真落實中心組學習制度,建立個人自學、中心組學習、脫產(chǎn)進修“三位一體”的理論學習機制。建立健全國有企業(yè)領導人員述學、評學、督學制度,完善考核、激勵和約束機制,進一步加強對國有企業(yè)領導人員理論學習的督促、檢查,把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價使用國有企業(yè)領導人員的重要依據(jù)。
第二,把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的經(jīng)營管理人才選拔到領導崗位,進一步優(yōu)化國有企業(yè)領導班子結構。按照黨的先進性要求,加強國有企業(yè)領導班子建設,選人用人是關鍵。不把人選準用好,領導班子建設就會成為一句空話,黨的先進性也無從談起。堅持選拔任用標準,注重品德、知識、能力、業(yè)績,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的人選拔進國有企業(yè)領導班子。堅持擴大選人視野,把組織考核推薦和引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來,不拘一格選人才。堅持擴大民主,繼續(xù)完善民主推薦、民主測評制度,全面實行國有企業(yè)領導人員考察預告、差額考察、任前公示和任職試用期等制度,真正落實職工群眾對選人用人的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。堅持優(yōu)化領導班子結構,按照企業(yè)發(fā)展需要,以強化領導班子整體功能和合力為目標,統(tǒng)籌考慮,合理配備,努力實現(xiàn)領導班子梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構和相容的個性結構。特別是要選好配強企業(yè)主要負責人,切實把政治上強、民主作風好、清正廉潔、有駕馭全局能力的領軍人物選拔配備到企業(yè)主要領導崗位上來。
第三,加強能力建設,進一步提高國有企業(yè)領導班子的領導水平和工作能力。國有企業(yè)領導班子能力高低,直接影響國有企業(yè)改革發(fā)展事業(yè),也反映黨的先進性建設的水平。國有企業(yè)領導班子能力建設的關鍵,是提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平,提高推進國有企業(yè)改革發(fā)展的能力和水平。具體來講,要以提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹埸c,努力提高國有企業(yè)領導班子戰(zhàn)略決策和經(jīng)營管理的能力;以提升企業(yè)核心競爭力為著眼點,努力提高國有企業(yè)領導班子帶領企業(yè)自主創(chuàng)新和參與市場競爭的能力;以構建和諧企業(yè)為著眼點,努力提高國有企業(yè)領導班子應對復雜局面和處理各種矛盾的能力。堅持學習與實踐相結合,培養(yǎng)與使用相結合。認真做好國有企業(yè)領導班子成員的培訓工作,加強現(xiàn)代企業(yè)管理、國際經(jīng)濟、專業(yè)技術和金融、法律等相關知識的教育培訓。堅持把實踐鍛煉作為加強國有企業(yè)領導人員能力建設的重要途徑。鼓勵和組織國有企業(yè)領導人員到政府宏觀管理部門和國家重點工程、西部地區(qū)、老工業(yè)基地、革命老區(qū)掛職鍛煉,注意把那些年紀較輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膰衅髽I(yè)領導人員派到情況復雜、困難較大的企業(yè)任職,以豐富實際工作經(jīng)驗,提高綜合能力。加大國有企業(yè)領導人員輪崗交流力度,推進中央企業(yè)、省屬企業(yè)、東部和西部企業(yè)之間,以及企業(yè)與黨政機關、事業(yè)單位之間的人才交流。引導國有企業(yè)領導人員注重和善于總結實踐經(jīng)驗,努力掌握領導工作規(guī)律和企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律。
第四,堅持為民、務實、清廉,進一步改進國有企業(yè)領導班子的作風。領導班子的作風,關系領導班子的形象,關系人心向背,關系企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定,同時也直觀地體現(xiàn)著黨的先進性建設的成效。堅持一靠教育,二靠制度的工作思路,著力解決國有企業(yè)領導班子和領導人員在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,切實樹立為民、務實、清廉的良好形象。要把社會主義榮辱觀教育作為國有企業(yè)領導班子建設的一項重要基礎性工作和長期任務,引導國有企業(yè)領導人員學在前面、做在前面,用自己的模范言行和人格力量為廣大職工作出表率。要充分發(fā)揮用人在作風建設上的導向作用,堅持用好的作風選作風好的人,形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,促進國有企業(yè)領導人員求真務實、真抓實干,創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的業(yè)績。進一步健全國有企業(yè)領導人員深入基層、深入職工群眾的制度,鼓勵和支持國有企業(yè)領導人員經(jīng)常到基層和群眾中去,了解群眾要求,體察群眾情緒,關心群眾疾苦。要虛心向職工群眾學習,向?qū)嵺`學習,善于把群眾的智慧集中起來,把群眾的力量凝聚起來,把群眾的積極性調(diào)動起來,形成促進國有企業(yè)改革發(fā)展的整體合力。建立嚴格規(guī)范的監(jiān)督約束機制,以國有企業(yè)領導人員特別是主要負責人為重點,認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》等法規(guī)、制度,深入抓好黨風廉政建設責任制的落實,進一步規(guī)范國有企業(yè)領導班子和領導人員從業(yè)行為。
——摘自《人民日報》
發(fā)表于 @ 2008年07月31日 21:32:00 |點擊數(shù)()