（推薦）

 

編者按:

有著27年跨度的中國(guó)改革早已跨越了其締**者一代人**初關(guān)注的范圍，他們目睹了這場(chǎng)史詩(shī)般的改革，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)管制的普遍放松，也了解長(zhǎng)期維系著的傳統(tǒng)思想和社會(huì)形態(tài)。但是現(xiàn)在，政治與社會(huì)的變革是如此之迅速，以至于關(guān)于某一個(gè)理論的共同認(rèn)識(shí)對(duì)更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)說(shuō)往往極不可靠，分化開(kāi)始出現(xiàn)，沖突不可避免，在各式各樣的思想意見(jiàn)當(dāng)中，需要尋找一個(gè)準(zhǔn)確的答案。

 

  高尚全：

  用歷史唯物主義評(píng)價(jià)中國(guó)改革

 

高尚全（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

 

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了一種否定改革、反對(duì)改革的思潮，有人認(rèn)為，現(xiàn)在一些領(lǐng)域的改革出現(xiàn)了種種問(wèn)題，是崇奉新自由主義的惡果。爭(zhēng)論似乎有越來(lái)越激烈的趨勢(shì)。對(duì)此，您怎么看？

　　高尚全：從歷史經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)改革有不同的看法，有爭(zhēng)論，有反復(fù)，并不奇怪。不僅過(guò)去有，現(xiàn)在有，將來(lái)也會(huì)有。中國(guó)的改革就是在不斷反復(fù)中前進(jìn)的。問(wèn)題不在于有沒(méi)有爭(zhēng)論，有沒(méi)有反復(fù)，而在于我們能不能排除干擾，能不能堅(jiān)持改革。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這是您個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性總結(jié)嗎？

　　高尚全：可以這么說(shuō)。中國(guó)的改革從一開(kāi)始就有爭(zhēng)論。1979年11月，小平同志剛提出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，就受到“左”的干擾，主管理論工作的一位領(lǐng)導(dǎo)同志甚至批發(fā)了五位同志給他的信。這封信批評(píng)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用、把企業(yè)辦成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的觀點(diǎn)，認(rèn)為這些主張必然會(huì)削弱計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，削弱社會(huì)主義公有制，勢(shì)必模糊社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。1982年9月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章，批評(píng)主張縮小指令性計(jì)劃、擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的觀點(diǎn)是否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?！都t旗》雜志編者的話說(shuō)，“放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必然導(dǎo)致對(duì)社會(huì)主義公有制的破壞”。你看，反對(duì)改革的聲音多么大，輿論的壓力多么大。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：這是您經(jīng)歷的**早的觀念之爭(zhēng)嗎？

　　高尚全：不是。1956年，我在一機(jī)部工作，做了一些調(diào)查。1956年10月23日這一天，入住一機(jī)部招待所的達(dá)1444個(gè)人，為什么呢？因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有自主權(quán)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是審批經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要設(shè)備，要找部里，企業(yè)需要原材料也要找到部里。企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)，沒(méi)有積極性，一切行動(dòng)聽(tīng)上級(jí)指揮。政府則忙于發(fā)文件，靠行政的手段來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，一機(jī)部二局一年的文件就發(fā)了八噸紙。當(dāng)時(shí)我寫了一篇文章，叫“企業(yè)要有一定的自主權(quán)”，發(fā)表在1956年12月6日《人民日?qǐng)?bào)》第二版，迄今已49年了。當(dāng)時(shí)有一個(gè)畫家配了一個(gè)漫畫，說(shuō)企業(yè)買一個(gè)打字機(jī)要坐著火車跑到部里審批。當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病已經(jīng)暴露出來(lái)了，但是人們不敢說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不行，為什么？因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的特征。我那篇文章發(fā)表后，有人就貼大字報(bào)，說(shuō)這怎么行呢？企業(yè)有了自主權(quán)那還了得，那不是南斯拉夫嗎？那不是修正主義嗎？我差一點(diǎn)被打成右派了。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在回頭來(lái)看，真正的突破是在哪一年？

　　高尚全：1984年。農(nóng)村改革初見(jiàn)成效，農(nóng)民的積極性大大提高了，農(nóng)產(chǎn)品豐收了，農(nóng)產(chǎn)品要有市場(chǎng)，要銷售出去，同時(shí)需要交換城市的生產(chǎn)資料，所以迫切要求城市改革。但城市還是老的體制，政企不分，條塊分割，平均主義，嚴(yán)重影響企業(yè)的自主權(quán)，不改革已經(jīng)不行了。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上有了重大突破，提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的概念。小平同志對(duì)這個(gè)決定給予了高度評(píng)價(jià)。

　　我參加了這個(gè)決定的起草，起草過(guò)程中，我主張把商品經(jīng)濟(jì)的概念提出來(lái)。當(dāng)時(shí)是什么狀況呢？——哪個(gè)地方發(fā)展商品生產(chǎn)，發(fā)展商品交換，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展很快，人們就比較富裕。所以我當(dāng)時(shí)提出來(lái)，在“只有社會(huì)主義可以救中國(guó)”之后，還要加上“只有商品經(jīng)濟(jì)才能富中國(guó)”。當(dāng)時(shí)的阻力很大，有的同志不贊成，說(shuō)這怎么行呢？這變成資本主義怎么行呢？后來(lái)就找了20個(gè)思想比較解放的經(jīng)濟(jì)學(xué)家過(guò)來(lái)開(kāi)座談會(huì)。大家在座談中都認(rèn)為應(yīng)把商品經(jīng)濟(jì)提出來(lái)。根據(jù)座談會(huì)的情況寫報(bào)告向中央反映。中央根據(jù)多方面的反映和呼聲，下決心把商品經(jīng)濟(jì)的概念寫進(jìn)《決定》。

　　不過(guò)，1984年提出來(lái)的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，有人片面強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃的一面。曾經(jīng)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔這種提法，似乎有點(diǎn)把計(jì)劃與市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)的感覺(jué)。將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)制度，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為手段和方法，是兩個(gè)不對(duì)稱的概念，很不協(xié)調(diào)。所以后來(lái)提出計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合，或者是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。這也經(jīng)過(guò)了一番爭(zhēng)論。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在，關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論，似乎又回到了起點(diǎn)。

　　高尚全：關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)，已在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)論了近100年。我國(guó)理論界的爭(zhēng)論也沒(méi)有停止過(guò)。但什么是市場(chǎng)？我曾經(jīng)在多種場(chǎng)合講到，哪里有商品交換，哪里就出現(xiàn)了市場(chǎng)，它不是社會(huì)主義特有的，也不是資本主義特有的，它自古就有了，古文中有“日中為市”的提法。一個(gè)地方有了市場(chǎng)，就會(huì)繁榮起來(lái)，市場(chǎng)+城堡，就出現(xiàn)了城市。計(jì)劃與市場(chǎng)這兩個(gè)概念是一種手段，一種方法，不是社會(huì)制度的特征與屬性。但傳統(tǒng)觀點(diǎn)卻認(rèn)為，計(jì)劃是社會(huì)主義，市場(chǎng)是資本主義。

　　1987年3月20日，我在中央黨校作了題為“探索和創(chuàng)立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制”的報(bào)告，提出計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的目標(biāo)模式應(yīng)該是“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。1987年8月20日我對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一、計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種手段和手法，并不是社會(huì)制度的屬性；二、用國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同逐步替代指令性計(jì)劃，是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是改革的必然趨勢(shì)；三、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入展開(kāi)，計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的形式會(huì)發(fā)生變化。從實(shí)物性計(jì)劃向政策性計(jì)劃轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要。我希望中央十三大在理論上有所突破，時(shí)任國(guó)家體改委主任李鐵映同志把我的材料轉(zhuǎn)送中央領(lǐng)導(dǎo)。

　　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：十三大好像體現(xiàn)了這三個(gè)意見(jiàn)。

　　高尚全：對(duì)。1987年10月召開(kāi)中共十三大，提出“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)決不等于資本主義”，“以指令性計(jì)劃為主的直接管理方式，不能適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求”，“應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價(jià)交換原則簽訂定貨合同等多種辦法，逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍”，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新的運(yùn)行機(jī)制，總體上說(shuō)應(yīng)該是國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制”。

　　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：后來(lái)這些思想也受到了質(zhì)疑？

　　高尚全：1990年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又回潮了，有人在《紅旗》雜志、《人民日?qǐng)?bào)》上寫了好多文章，嚴(yán)厲批評(píng)市場(chǎng)化改革，認(rèn)為改革是執(zhí)行了資本主義路線。那時(shí)，有人又把計(jì)劃與市場(chǎng)同社會(huì)主義制度聯(lián)系起來(lái)，把計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論提高到兩條道路的斗爭(zhēng)上來(lái)。還有一些人認(rèn)為，蘇聯(lián)之所以解體，就是市場(chǎng)化改革的結(jié)果。有人寫文章批判說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是取消公有制，就是否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度，搞資本主義”。

　　那時(shí)面臨的選擇只有兩條：一是頂住壓力，堅(jiān)持改革；二是順著否定改革的回潮走。新上任的國(guó)家體改委主任陳錦華選擇了以理服人的做法，通過(guò)向中央送材料，影響中央高層決策。我當(dāng)時(shí)是陳錦華的助手，國(guó)家體改委副主任。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：什么樣的材料可以影響中央高層決策呢？

　　高尚全：一篇是對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制司的《外國(guó)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論和實(shí)踐以及中國(guó)的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的評(píng)論》，江澤民同志看了以后說(shuō)，“材料很好，我看了兩遍”，并批示中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。李鵬同志看了以后，批示要黨的十三屆七中全會(huì)文件起草小組參考。當(dāng)時(shí)，整理這個(gè)材料的一位副司長(zhǎng)壓力很大，怕犯錯(cuò)誤，怕有人批評(píng)資產(chǎn)階級(jí)就在對(duì)外司。

　　另一篇是1992年4月15日召開(kāi)廣東、江蘇、山東等五個(gè)省的體改委主任座談會(huì)后報(bào)送的材料。這個(gè)座談會(huì)的議題就是討論計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。座談會(huì)很神秘，規(guī)定不帶助手，不做記錄，不得外傳。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)對(duì)改革的非議沒(méi)有過(guò)去，討論這個(gè)問(wèn)題很敏感。

　　根據(jù)討論，錦華同志親自向中央寫了報(bào)告，認(rèn)為從五個(gè)省的實(shí)踐看，凡是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用得好的地方，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的提高都起到了巨大的作用，說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種手段和方法，可以為社會(huì)主義服務(wù)，希望黨的十四大在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上有所突破。

　　這兩份材料對(duì)中央的正確決策起到了重要的參考作用。當(dāng)然，起關(guān)鍵作用的還是小平同志。對(duì)全黨通過(guò)的十三大報(bào)告，小平同志說(shuō)一個(gè)字都不要改。不能因?yàn)樽鲌?bào)告的人犯了錯(cuò)誤，就把全黨正確的決定否定了，更不能因?yàn)橐粋€(gè)人犯了錯(cuò)誤，連累到十三大報(bào)告，甚至批判十三大正確的結(jié)論。這應(yīng)該是起碼的常識(shí)，我們應(yīng)當(dāng)做真正的歷史唯物主義者。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在理論建設(shè)上，又有了新發(fā)展。

　　高尚全：根據(jù)1992年小平同志南方講話精神，黨的十四大確立了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)改革目標(biāo)，但怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？當(dāng)時(shí)并不明確。1993年，我參加《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的起草工作，負(fù)責(zé)市場(chǎng)體系部分。我提出將勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)寫進(jìn)《決定》。

　　解放以后，本來(lái)資本市場(chǎng)是客觀存在的，后來(lái)我們搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“資本”兩個(gè)字不能提了，因?yàn)橐惶帷百Y本”，就跟資本主義聯(lián)系起來(lái)了，所以就改稱“資金”。后來(lái)在《決定》中，使用了“資本市場(chǎng)”的概念。

　　我認(rèn)為，確立“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的概念，是我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一種內(nèi)在要求。既然我們承認(rèn)勞動(dòng)力是所有生產(chǎn)要素中惟一具有能動(dòng)性的因素，承認(rèn)它在各個(gè)生產(chǎn)要素中起著重要的作用，那我們?cè)趺茨茏屍渌a(chǎn)要素都進(jìn)入市場(chǎng)，單單勞動(dòng)力不讓進(jìn)入，還怎么建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系呢？

　　但這個(gè)概念剛一提出，立刻就有人反對(duì)，說(shuō)這個(gè)不行，勞動(dòng)力的主體是工人階級(jí)，工人階級(jí)的主人翁地位不能動(dòng)搖，怎么能夠市場(chǎng)化？但我還是堅(jiān)持。后來(lái)中央政治局常委討論《決定》，我列席了。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也擔(dān)心提出勞動(dòng)力市場(chǎng)能不能被接受。那種會(huì)議本來(lái)沒(méi)有我發(fā)言的資格，但我莫名其妙，幾乎是失去控制地講了，提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的五條理由。

　　當(dāng)時(shí)溫家寶同志是文件起草小組組長(zhǎng)，他把我“為什么要提出勞動(dòng)力市場(chǎng)”一文轉(zhuǎn)送給江澤民同志，江澤民同志作了“請(qǐng)中央各常委參閱”的批示。經(jīng)過(guò)各方面的努力，“勞動(dòng)力市場(chǎng)”**終寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。但即使寫進(jìn)了中央的《決定》，后來(lái)還是有一位教授批判勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　——我是想借此說(shuō)明，在整個(gè)改革過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)任何爭(zhēng)論與批評(píng)都不足為奇。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：從1985年到1993年，您在國(guó)家體改委當(dāng)了8年的副主任，此前是中國(guó)體制改革研究所的所長(zhǎng)，此后是中國(guó)體制改革研究會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。對(duì)于歷史上的爭(zhēng)論與反復(fù)，改革與發(fā)展，您一直在場(chǎng)，是一個(gè)有發(fā)言權(quán)的見(jiàn)證人，您怎樣評(píng)價(jià)27年來(lái)的中國(guó)改革？

　　高尚全：從整體上看，27年來(lái)，中國(guó)之所以發(fā)生如此大的變化——經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，人民生活水平提高，總體國(guó)力增強(qiáng)，并被國(guó)際社會(huì)看好——都跟改革分不開(kāi)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能取得這樣的成功。中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也認(rèn)為，中國(guó)的改革是世界上**成功的，代價(jià)是**少的，不能否定改革。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：但是一些人并不這樣認(rèn)為，他們看到了更多的貧富差距與社會(huì)不公問(wèn)題。

　　高尚全：過(guò)去的改革，大家基本上是普遍受益，現(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，人民的生活水平有了普遍提高，同時(shí)也形成了數(shù)量龐大的困難群體。在這個(gè)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)時(shí)期，利益主體多元化，思想多樣化，改革觸動(dòng)到利益主體，改革要調(diào)整利益關(guān)系。改到這里難度就大了，于是反對(duì)改革者有之，“假改革”的也不少。在這個(gè)新階段，改革不僅涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及到政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，改革的深度、廣度、復(fù)雜性正在增加，而我們?cè)谒枷肷祥L(zhǎng)期受傳統(tǒng)社會(huì)主義理論和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響很深，往往跟不上形勢(shì)發(fā)生的變化，一旦遇到問(wèn)題，往往作出意識(shí)形態(tài)化的極端判斷，認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，是改革所導(dǎo)致的。

　　我們應(yīng)該用歷史唯物主義觀點(diǎn)去分析、判斷過(guò)去的改革。有人是研究案例的，結(jié)果研究對(duì)象出了問(wèn)題，但是那畢竟是一個(gè)局部，是一個(gè)典型，你不能就此否定整個(gè)改革，但為什么有人支持他呢？這是因?yàn)?，很多人都是在改革后得到利益的，?duì)改革不了解，年輕人更沒(méi)有對(duì)比概念，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病一無(wú)所知。

　　當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一個(gè)主要矛盾，是公共需求的全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足的矛盾。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，基于個(gè)人能力和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的收入差距是不可避免的，也是合理的，不是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。老百姓**不滿的就是權(quán)錢交易，發(fā)橫財(cái)?shù)?，暴富的。所以，真正的焦點(diǎn)在于行政權(quán)力參與市場(chǎng)化分配產(chǎn)生的不公平。一個(gè)突出問(wèn)題是，行政性資源配置中的權(quán)力市場(chǎng)化問(wèn)題，如1980年代中期利用“雙軌”價(jià)差牟利，1990年代要素市場(chǎng)化中的“尋租”，近年來(lái)土地批租轉(zhuǎn)讓、資金信貸以及資本市場(chǎng)中的“圈錢”等腐敗現(xiàn)象。這是對(duì)社會(huì)財(cái)富的瓜分，引發(fā)了廣大人民的不滿。

　　在這種局面下，只有著力推進(jìn)改革，尤其要把政府行政管理體制改革作為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，才是有效化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)和前提。政府要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率，同時(shí)要防止權(quán)力“尋租”性腐敗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。怎么做？首先，政府要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；其次，政府要在二次分配中發(fā)揮作用。比如，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入分配中的不合理現(xiàn)象，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決醫(yī)療救助、義務(wù)教育以及困難群體的社會(huì)保障等問(wèn)題；另外，要建立利益的均衡機(jī)制和利益表達(dá)對(duì)話機(jī)制，擴(kuò)大公民依法參與社會(huì)治理的空間，使公民在參與社會(huì)活動(dòng)中建立新的和諧關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)前社會(huì)上對(duì)公平和效率問(wèn)題上看法很不一致。

　　高尚全：有人說(shuō)，過(guò)去是效率優(yōu)先，兼顧公平，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，出現(xiàn)了兩極分化，所以現(xiàn)在應(yīng)該顛倒過(guò)來(lái)，要公平優(yōu)先，兼顧效率。這是把兩個(gè)不同層次的問(wèn)題和兩個(gè)不同的概念混淆起來(lái)了。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要有競(jìng)爭(zhēng)，要講究效率，不講究效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，容易搞成平均主義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代似乎很公平啊，每個(gè)人每月三兩油半斤肉，但是大家不希望要這種貧窮的公正。市場(chǎng)要講求效率，政府要強(qiáng)調(diào)公平。一個(gè)是有效地更好地創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)是更好地實(shí)現(xiàn)公平，使公平與效率有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的效率優(yōu)先或者公平優(yōu)先的問(wèn)題。

　　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在改革的關(guān)鍵時(shí)期如何繼續(xù)解放思想？

　　高尚全：回顧我國(guó)的改革歷程，改革每前進(jìn)一步都必須以解放思想為先導(dǎo)。當(dāng)前對(duì)改革的干擾不少。有人給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，說(shuō)現(xiàn)在不是要提高執(zhí)政黨的能力的問(wèn)題，而是要糾正路線問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)走了一條資本主義的道路。還有人寫文章說(shuō)，中國(guó)改革是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)派新自由主義代表人物來(lái)指導(dǎo)改革，搞和平演變。不能荒唐到這個(gè)程度。

　　黨的十六大報(bào)告指出：“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。” 但是現(xiàn)在有人提出，針對(duì)當(dāng)前主要危險(xiǎn)、主要傾向，當(dāng)前要反右防左?，F(xiàn)在老百姓**怕折騰。折騰的苦頭過(guò)去吃了很多，折騰就會(huì)落后，折騰就不能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，折騰就會(huì)影響改革和發(fā)展，折騰就會(huì)影響人民生活水平的提高。所以老百姓希望現(xiàn)在不要折騰，將來(lái)也不希望折騰。我認(rèn)為，十四大、十五大、十六大確定的路線方針政策不能變，只有解決好社會(huì)主要矛盾，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決和滿足人民群眾全面快速增長(zhǎng)的公共需求，為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　另外一個(gè)干擾，就是借所謂的批判新自由主義來(lái)否定改革。認(rèn)為中國(guó)的改革是按照新自由主義設(shè)計(jì)的，因此在改革中出現(xiàn)了這么多矛盾和問(wèn)題。這樣一來(lái)，也就否定了我們改革的歷史，也否定了中國(guó)改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志。中國(guó)的改革是按照鄧小平理論來(lái)實(shí)踐的，“摸著石頭過(guò)河”難道是新自由主義嗎？

　　中國(guó)改革當(dāng)然還需要完善，還有這樣那樣的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)改革需要繼續(xù)推進(jìn)，金融體制改革滯后了，社會(huì)體制改革乃至政府管理體制改革滯后了，但是，我們應(yīng)該本著有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，不能用主義扣帽子。一些人連一些基本概念都沒(méi)有弄清楚，就批這個(gè)批那個(gè)。

我認(rèn)為，新自由主義也好，古典自由主義也好，都可以在學(xué)術(shù)上討論、爭(zhēng)論，但不能借此否定中國(guó)的改革實(shí)踐。我們要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革，排除干擾，千萬(wàn)不能因?yàn)榕行伦杂芍髁x而否定改革，千萬(wàn)不要上當(dāng)，否則會(huì)有災(zāi)難性的后果。

 （選自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:26:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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