美國(guó)所有股市政策的目標(biāo)都非常簡(jiǎn)單：必須以中小股民的利益為惟一的標(biāo)準(zhǔn)。中小股民的信心提升是股市管治的惟一原則。所以，政府出臺(tái)的任何保護(hù)上市公司或者大股東的政策，我都不能接受。

　　為什么股票市場(chǎng)的制度必須以保護(hù)中小股民利益為前提，而不以保護(hù)上市公司或者大股東利益為前提？因?yàn)閷?duì)于上市公司或者大股東而言，他們本就有更多的權(quán)利，更多的與中小股民不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，為了實(shí)現(xiàn)股票市場(chǎng)的每一個(gè)參與者的公平，必須有一個(gè)法律制度，讓大家在同一個(gè)起點(diǎn)上規(guī)范行為。

　　為什么世通公司（WorldCom Inc.）事件中，事實(shí)上并沒(méi)有公司高管收錢拿回扣的證據(jù)，但美國(guó)還是進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理呢？因?yàn)槊绹?guó)政府要清清楚楚地告訴股市參與者，在美國(guó)的政府監(jiān)管之下，任何股市的細(xì)小不法行為都不能接受，一切要以中小股民的利益為前提。如果美國(guó)政府的信用突然喪失，或者有一個(gè)案子政府不敢處理，美國(guó)股民一旦喪失信心，將資金大量撤出，那就是“美帝國(guó)”的完結(jié)，因?yàn)閹缀趺總€(gè)美國(guó)人都是股民。

　　從全世界歷史來(lái)看，政府的信用也是股票市場(chǎng)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。而政府信用的推廣，依靠的是政府通過(guò)嚴(yán)刑峻法打擊股市參與者的違法行為，尤其是上市公司以及機(jī)構(gòu)投資者的違法行為。因此，政府一切措施必須把握這個(gè)原則。只有把握住這個(gè)原則，股民對(duì)政府有信心以后，每個(gè)人才會(huì)把自己的錢放在股票市場(chǎng)里，并且不會(huì)覺(jué)得被上市公司所欺騙。這樣，股市才會(huì)形成一個(gè)正循環(huán)，資金如雪球般越滾越大。然后企業(yè)才有長(zhǎng)期的穩(wěn)定的資金來(lái)源。

　　另外，美國(guó)人能夠從1929年到1934年完成股票市場(chǎng)的法治化建設(shè)，從此以后不斷的有上市公司在市場(chǎng)興起，就是由于美國(guó)的股市負(fù)擔(dān)著“藏富于民”的重大使命。而這個(gè)使命是我們學(xué)習(xí)美國(guó)股票制度時(shí)沒(méi)有看清楚的。如果中國(guó)每一個(gè)農(nóng)民當(dāng)初都能夠像美國(guó)農(nóng)民一樣，買一只股票每年都有收益增長(zhǎng)，二三十年以后，大家都獲得了巨額收入，這才是股票市場(chǎng)成立的目的。美國(guó)每個(gè)人的退休金都放在股市里，所以美國(guó)的市場(chǎng)讓公司股價(jià)不斷上升，而此時(shí)的中小股民才能分享到經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的成果。這樣一種重新分配財(cái)富的崇高使命，必須有政府的信用在背后做支持，大家才會(huì)參與。參與者越多，資金就越多，**后的結(jié)果是幾乎90％的老百姓能夠長(zhǎng)期得到利益。

　　從1940-1990年的50年間，美國(guó)股市平均回報(bào)率是7.6％＋銀行利率，這代表股民只要把錢放在股市的時(shí)間夠久，就肯定是穩(wěn)賺不賠的，這個(gè)道理很重要。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)資金和退休基金投資的基本原則就是一定要有穩(wěn)定的回報(bào)率。如果保險(xiǎn)資金和退休基金放在股市里賠了，后果不堪設(shè)想。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的股市下跌的問(wèn)題，而是關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓切身利益的問(wèn)題，是會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩的問(wèn)題。如果不敢保證穩(wěn)定的回報(bào)率，就不能輕率地把保險(xiǎn)資金和社保基金投入到股市上。

　　而如何保證股市有長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)率？那必須是中小股民對(duì)股市有信心。為什么美國(guó)的股民有信心，中國(guó)的股民就沒(méi)有信心呢？因?yàn)榻⒅行」擅裥判闹荒芤揽空牧α?。在促進(jìn)股市發(fā)展的過(guò)程中，政府推行的政策必須是強(qiáng)悍有力的，因?yàn)檫@代表政府的信用。正因如此，在當(dāng)前條件下保險(xiǎn)資金和社?；疬M(jìn)入中國(guó)股票市場(chǎng)，只會(huì)讓今天的股市摧毀明天的財(cái)富。

　　股改與銀行改革過(guò)程中的法治化建設(shè)

　　事實(shí)上，從中國(guó)開(kāi)始企業(yè)改革到現(xiàn)在，我們都在追求國(guó)有企業(yè)改造，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額。但是，整個(gè)亞洲除了日本以外，幾乎沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上是成功的。**好的例子是菲律賓，它實(shí)行完全的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到**后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跟政府合謀攫取了全國(guó)的財(cái)富。

　　從150年前開(kāi)始，我們就在學(xué)習(xí)西方，但學(xué)習(xí)的總是皮毛，學(xué)到今天還是沒(méi)有搞懂西方制度的精髓。資本主義的精髓在于信托責(zé)任。這種信托責(zé)任是企業(yè)管理者對(duì)國(guó)家、民族以及公司老板的信托責(zé)任。中國(guó)不斷學(xué)習(xí)西方，結(jié)果是培養(yǎng)起了一批沒(méi)有信托責(zé)任的人。今天這一群沒(méi)有信托責(zé)任、只會(huì)踐踏國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)企老總明天就將踐踏所有的民營(yíng)企業(yè)。

　　我們的企業(yè)改革，我們的公司上市，到**后獲益的**多也就是社會(huì)幾千萬(wàn)人而已，而全社會(huì)13億人口要負(fù)擔(dān)起這一改革過(guò)程中產(chǎn)生的成本。當(dāng)然，不能說(shuō)現(xiàn)在的股份制改革完全沒(méi)有效，但是股改之后，如果沒(méi)有信托責(zé)任的建立，將產(chǎn)生進(jìn)一步破壞政府信用的行為。

　　為什么一個(gè)制度在國(guó)外能夠運(yùn)行非常成功，到中國(guó)來(lái)后就讓我們承擔(dān)了負(fù)面因素？因?yàn)槲鞣劫Y本主義的成功，是一個(gè)法治化的成功，有一個(gè)法治化推行手段讓社會(huì)每一個(gè)參與者都在這個(gè)法律制度里面活動(dòng)。中央政府依靠法治化建設(shè)，所推行的游戲規(guī)則才能夠確保每一個(gè)參與者的利益，而當(dāng)參與者利益被確保以后，中產(chǎn)階級(jí)才能興起，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主自由。一旦跳過(guò)法律制度所推行的發(fā)展，所帶來(lái)的就是無(wú)游戲規(guī)則的市場(chǎng)混亂。

　　中國(guó)股市缺乏的就是一個(gè)法治化的游戲規(guī)則，更缺乏的是一個(gè)嚴(yán)刑峻法的管理者。而法治化的目的，不是打擊股市，而是為了保護(hù)股票市場(chǎng)真正的參與者——中小股民。這就是法治化在股票市場(chǎng)的作用，當(dāng)然還有其他的作用。法治化的建設(shè)必須先規(guī)范政府行為，才能規(guī)范社會(huì)各界的行為。

　　法治化建設(shè)的缺失同樣導(dǎo)致目前的中國(guó)的銀行改革存在著問(wèn)題。銀行如何管理，主要看全民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和法治建設(shè)環(huán)境。也就是說(shuō)，全民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和法治化建設(shè)，是銀行能否經(jīng)營(yíng)得好的兩個(gè)重大因素。銀行改革本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，在一個(gè)法治落后、騙子橫行的地方絕對(duì)不可能有好銀行出現(xiàn)?，F(xiàn)在，很多人向銀行借錢就沒(méi)有想到要還，是整個(gè)社會(huì)土壤出了問(wèn)題，造成銀行今天的狀況。更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，我們沒(méi)有一步一個(gè)腳印地去解決問(wèn)題。我們中國(guó)人是非常浮躁的團(tuán)體，一提到股份制改革馬上想到的就是上市。而上市是一個(gè)很好地逃避責(zé)任的方式。

　　為什么今天有那么多外國(guó)銀行來(lái)收購(gòu)中國(guó)銀行？毋庸置疑，今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)與過(guò)去相比是越來(lái)越高，中國(guó)法治化建設(shè)也逐步在推行，這才是銀行改革成功的關(guān)鍵。我要是老外的話，我一定在中國(guó)的銀行做得**差的時(shí)候來(lái)收購(gòu)這個(gè)銀行。等到全民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)上去了，法治化建設(shè)完成了，中國(guó)銀行業(yè)的問(wèn)題也就解決了。但是，如果采用現(xiàn)在的改革方式，到時(shí)候大家都認(rèn)為是外國(guó)銀行的功勞，其實(shí)這是中國(guó)法治化體系建設(shè)提高的綜合表現(xiàn)。

任何經(jīng)濟(jì)政策都可以調(diào)整，包括工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策都可以調(diào)整，只有金融政策，上午犯了錯(cuò)誤，下午就是上百億、上千億的損失。銀行改革是要推進(jìn)，但不是靠股改，不是靠上市，靠的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改革，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的進(jìn)程都有重大關(guān)系，同時(shí)，這個(gè)改革，必須一步一腳印，把銀行的不良環(huán)節(jié)逐步改造掉，而不是趕時(shí)髦只顧吸引外國(guó)投資者，甚至按照底價(jià)賣銀行讓外國(guó)人占便宜。

（選自《商務(wù)周刊》）

發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:22:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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