黨的十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也對加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了新的更高的要求。深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真分析和把握新一輪農(nóng)村改革發(fā)展對農(nóng)機化提出的新任務(wù)、新要求，對于加快推進農(nóng)機化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進程，具有重要的意義。改革開放以來，山東省堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，遵循“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了農(nóng)機化的快速發(fā)展、全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，有力的推動了農(nóng)村的改革發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)做出了貢獻。

 

    一、農(nóng)機化發(fā)展促進了農(nóng)村家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式和手段的根本性轉(zhuǎn)變

 

    傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，**顯著的特點和標(biāo)志就是家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式和手段的轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展就是促進這一轉(zhuǎn)變的重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動力。從山東省農(nóng)機化發(fā)展的實踐來看：

 

    一方面，通過農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，廣大農(nóng)民獲得了現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和手段，“以機代牛”，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動手段，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了質(zhì)的歷史性的變革。1978年前，山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以人畜力手工工具為主、傳統(tǒng)農(nóng)機具為輔，全省耕牛存欄量為227.6萬頭，農(nóng)機總動力僅有1千萬千瓦，小型手扶拖拉機只有10萬臺左右。經(jīng)過30年的改革開放，2008年全省農(nóng)機總動力已達到1.01億千瓦，比改革開放前增長了10倍，畝均擁有動力由0.1千瓦提高到1.07千瓦；拖拉機370多萬臺，增長了近40倍，萬畝耕地擁有拖拉機由14臺提高到390臺。依靠耕牛進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史已經(jīng)一去不復(fù)返了，農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)地位。

 

    再一方面，通過廣泛應(yīng)用先進的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，不但轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的手段和方式，而且突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制，有效的提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平。

 

    目前，山東省小麥和玉米聯(lián)合收獲機保有量達到13.2萬臺，小麥、玉米機械化收獲不但把農(nóng)民從繁重的體力勞作中解放出來，而且收獲時時間由原來1個多月縮短到半個多月。由于實現(xiàn)了農(nóng)機化耕種收“一條龍”作業(yè)，使傳統(tǒng)的“三夏”、“三秋”變成了“兩夏”、“一秋”，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展史上的新篇章。農(nóng)機化的發(fā)展不但使山東省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由改革開放前不到20%提高到62.2%，其中糧食作物綜合機械化水平達到72.9%，而且使以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度得到完善和穩(wěn)定發(fā)展。

 

    二、農(nóng)機化發(fā)展為保障糧食安全提供了技術(shù)和裝備支撐

 

    發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食安全是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。發(fā)展糧食生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)機械化的支持和保障。從山東省的實際看，農(nóng)業(yè)機械化對糧食生產(chǎn)發(fā)揮了十分重要的作用，對國家的糧食安全作出了突出的貢獻。

 

    一是農(nóng)業(yè)機械化為糧食大面積生產(chǎn)提供了裝備支撐。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、進行大面積的糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了條件、提供了可能性。大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)、暫短農(nóng)時的搶收搶種、惡劣條件情況下的抗旱排澇以及大規(guī)模的病蟲害防治等等，都離不開農(nóng)業(yè)機械的重要作用。特別是全省中低產(chǎn)農(nóng)田的改造，依靠農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)取得了輝煌的成果。僅1996年以來，全省累計改造中低田2860萬畝，其中新增和改善灌溉面積2300萬畝，新增和改善除澇面積1200萬畝，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)基本糧田，為保障糧食生產(chǎn)作出了貢獻。

 

    二是農(nóng)業(yè)機械化使人工所不能達到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝技術(shù)成為現(xiàn)實。農(nóng)機化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技的實施創(chuàng)造了條件，使許多先進的農(nóng)藝技術(shù)通過農(nóng)業(yè)機械得以實現(xiàn)。小麥精播、半精播技術(shù)是山東農(nóng)業(yè)學(xué)者、專家早就研究的播種技術(shù)，但是無法由人工解決，正是農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展使這一科學(xué)的農(nóng)藝技術(shù)得到有效的推廣應(yīng)用。再是山東農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)造的的小麥壟作、化肥深施、節(jié)水灌溉等技術(shù)，都是通過運用農(nóng)機化的措施才創(chuàng)造了生產(chǎn)的奇跡。當(dāng)前在山東大力推廣的小麥免耕播種技術(shù)、玉米貼茬直播技術(shù)等等，無一不是通過農(nóng)業(yè)機械得到大面積的推廣應(yīng)用。

 

    三是農(nóng)業(yè)機械化為糧食持續(xù)增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。山東省通過農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，在機械化播種環(huán)節(jié)，節(jié)約良種20%左右；在機械化收獲環(huán)節(jié)，減少糧食損耗3-5%。通過機械化措施推廣了化肥深施、作物植保、旱作農(nóng)業(yè)、秸稈還田等農(nóng)業(yè)技術(shù)，使先進科學(xué)的機械化和農(nóng)藝技術(shù)實現(xiàn)了有機的結(jié)合。特別是近幾年來，山東省通過機械化大力推廣小麥免耕播種和玉米貼茬直播保護性耕作技術(shù)，不但增加了土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有機質(zhì)0.03%～0.06%,降低生產(chǎn)成本18%～22%，而且每畝小麥增產(chǎn)糧食15%左右，全省共推廣300萬畝小麥，增產(chǎn)小麥達2.2億多斤；每畝玉米增產(chǎn)10%左右，全省共增產(chǎn)玉米18億斤。2007年，全省糧食種植總面積在比1978年減少14.6萬畝的情況下，總產(chǎn)卻增長81.3%，單產(chǎn)增長130%，農(nóng)機化功不可沒。

 

    三、農(nóng)機化發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了源源不斷的產(chǎn)業(yè)資源

 

    山東省作為一個農(nóng)業(yè)大省，在改革發(fā)展的中經(jīng)歷了從農(nóng)村商品經(jīng)濟大合唱到貿(mào)工農(nóng)一體化，再到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提升過程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，農(nóng)機化發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

 

    一是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供了豐富的人力資源。通過農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度、減少了勞動量，使大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中替代出來，源源不斷的輸送到鄉(xiāng)村中小企業(yè)，使種田農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計，全省在鄉(xiāng)村中小企業(yè)工作的農(nóng)村人員1700多萬人，其中在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從業(yè)的農(nóng)村人員達25%。山東省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重已降至40%以下，沒有農(nóng)機化的發(fā)展是根本辦不到的。

 

    二是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供了機械設(shè)備的支撐。據(jù)統(tǒng)計，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總數(shù)1.4萬多個，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6853個。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從初加工的保鮮、烘干、儲藏、整理機械等到精加工的自動化、半自動化及電子化設(shè)備再到物流的運輸機械等等，各類機械設(shè)備總值近千億元，有力的裝備支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，大大提高了企業(yè)的經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入達7487億元，帶動全省968萬戶農(nóng)民走上了致富之路。

 

    四、農(nóng)機化發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營

 

    土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵問題在于處理好土地集中和勞動力安排的矛盾和問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化就是解決好這一矛盾和問題的有效措施。

 

    首先，只有通過農(nóng)機化發(fā)展才能更好地替代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，才能使土地相對集中并進行規(guī)模化經(jīng)營成為可能。從山東的情況看，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已經(jīng)達到1662.4萬人。農(nóng)機化發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)機化的替代功能就比較顯著，土地相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營就得到一定的發(fā)展。

 

    其次，只有農(nóng)機化得到一定發(fā)展，才能進行土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。山東的實踐說明，農(nóng)機化水平較高地區(qū)的農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的需求較強。如青島市的即墨、膠州；濰坊市的諸城、昌邑、高密；棗莊市的滕州、泰安市的寧陽等十幾個農(nóng)機化水平較高的縣（市），今年共流轉(zhuǎn)土地63.3萬畝，占耕地總面積的6.1％。目前，山東省共流轉(zhuǎn)土地面積262.7萬畝，占全省耕地總面積的2.7％，涉及118.1萬農(nóng)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的5.9％。

 

    再是，機械化的發(fā)展武裝了種糧大戶，為其進行規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。農(nóng)機化的發(fā)展使得大部分流轉(zhuǎn)的土地**終集中到種糧大戶手中，山東的種糧大戶都是農(nóng)機大戶，與普通農(nóng)戶相比，其機械裝備水平、作業(yè)服務(wù)能力都大大增強，能夠進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)。隨著農(nóng)機化的發(fā)展，農(nóng)村種糧大戶也越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省種植面積在200畝以上的種糧大戶達130多個，而這些大戶擁有的農(nóng)機總值達5000多萬元，每戶家庭每年依靠種糧純收入都在6萬元以上，年收入超過了城市居民的平均水平。

 

    五、農(nóng)機化發(fā)展縮小了工農(nóng)差別，促進了城鄉(xiāng)一體化的進程

 

    山東省農(nóng)機化發(fā)展的實踐證明，農(nóng)機化發(fā)展不僅僅是促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更重要的是促進了廣大農(nóng)民思想觀念和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，從思想上、工作上、生活上各個方面不斷縮小了城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的差別，推動了城鄉(xiāng)一體化。

 

    一是機械化的廣泛運用使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化。由于農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的依賴程度越來越高。通過使用農(nóng)業(yè)機械，廣大農(nóng)民的勞動方式、思維方式以及生產(chǎn)的管理方式等都發(fā)生了前所未有的變化。無論是使用農(nóng)機的農(nóng)民還是駕駛農(nóng)機的農(nóng)機手，逐漸改變了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營的習(xí)慣，開始考慮農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營效益和科學(xué)管理等問題，逐步學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代工業(yè)管理的理念來指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)。山東省許多的農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機合作社的經(jīng)營者逐步成為了農(nóng)村經(jīng)營管理的能人和專家。

 

    二是農(nóng)機化的不斷發(fā)展促進了農(nóng)民身份的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)機化的發(fā)展解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，不但把束縛在土地上的農(nóng)民解放出來，轉(zhuǎn)移到城市和小城鎮(zhèn)務(wù)工，由種田農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，而且使那些仍然留在農(nóng)村的人員，許多已經(jīng)不是原來意義上的農(nóng)民了，特別是大型農(nóng)業(yè)機械的擁有者和駕駛著，已經(jīng)成為農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)機作業(yè)的管理經(jīng)營者。目前，山東省農(nóng)村已有農(nóng)機戶507.5萬戶，其中以經(jīng)營農(nóng)機為生計的農(nóng)機專業(yè)大戶10萬多戶，擁有大型聯(lián)合收獲機12萬多臺，每臺機械配備2-3人進行跨區(qū)作業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)村農(nóng)機駕駛?cè)藛T就有25萬多人。

 

    三是農(nóng)機化的全面發(fā)展促進了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的興起和繁榮。山東省農(nóng)機化事業(yè)的大發(fā)展，不但提升了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，而且在農(nóng)村形成了一個新興的第三產(chǎn)業(yè)——農(nóng)機服務(wù)業(yè)。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)、“套餐式”作業(yè)等等，在農(nóng)村形成了全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機社會化服務(wù)。同時，圍繞農(nóng)機化發(fā)展的需要，在廣大農(nóng)村中農(nóng)機銷售、農(nóng)機維修、農(nóng)機運輸、農(nóng)機服務(wù)中介組織等第三產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)實體應(yīng)運而生。

 

    目前，全省有農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等4373個，成為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的主力軍；農(nóng)機作業(yè)專業(yè)戶達到73萬個，遍布全省各個鄉(xiāng)村；農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)組織400多個，成為農(nóng)機作業(yè)必不可少的聯(lián)系人；農(nóng)機維修網(wǎng)點2.6萬多個，從業(yè)人員5.3萬多人；從事物流運輸?shù)霓r(nóng)機280多萬輛、年運輸量140萬噸/公里。2008年，全省農(nóng)機服務(wù)總產(chǎn)值達到375億元，增加值236億元，約占整個農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的9%，農(nóng)機化為農(nóng)民人均實現(xiàn)純收入400元，占農(nóng)民人均純收入的7.6%。

 

    黨的十七屆三中全會描繪了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍圖，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，給農(nóng)機化帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)村改革發(fā)展的深化，必將進一步拓展農(nóng)機化發(fā)展空間，為發(fā)揮農(nóng)機化優(yōu)勢和作用提供更為廣闊的平臺。農(nóng)機化也必將會在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢下，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、為城鄉(xiāng)一體化的推進、為全面小康社會的實現(xiàn)，發(fā)揮不可或缺的重要作用。（在全國農(nóng)機化與中國農(nóng)村改革高層論壇上演講全文）