北大荒農(nóng)墾集團關(guān)于印發(fā)《北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

　　各分公司、哈爾濱有限公司，各農(nóng)(牧)場有限公司：

　　現(xiàn)將《北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　北大荒農(nóng)墾集團有限公司辦公室

　　2021年7月8日

　　北大荒集辦文112號，關(guān)于印發(fā)《北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知.doc

北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　為切實做好集團2021—2023年農(nóng)機購置補貼工作，充分發(fā)揮政策效益，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給和職工增收，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)等文件精神，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿足北大荒農(nóng)墾集團有限公司(以下簡稱集團)職工群眾對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、提效能，持續(xù)提升政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)職工購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，助力國家糧食產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，促進集團糧食產(chǎn)能進一步提升，為集團“三大一航母”發(fā)展提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面，著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，做到應(yīng)補盡補；將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面，著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。積極推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，開發(fā)更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快將其列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品，將為其開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方式予以支持。

　　(三)在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，著力做到“有升有降”。繼續(xù)探索“優(yōu)機優(yōu)補”方式，對智能、復(fù)式、高端等農(nóng)機具進行優(yōu)化分檔，加大對北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星平地、精準(zhǔn)施肥施藥等智能農(nóng)機裝備補貼力度；提升水稻插秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具的補貼額，逐步降低墾區(qū)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，并把部分低價值的機具退出補貼范圍。

　　(四)在政策實施方面，著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。推廣應(yīng)用手機App、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)。加快推進補貼全流程線上辦理，進一步優(yōu)化補貼辦理流程、縮短機具核驗時限；加快補貼資金兌付，保障職工和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升對違規(guī)行為的排查和監(jiān)控能力，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)，包括農(nóng)(牧)場有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，集團農(nóng)業(yè)發(fā)展部、財務(wù)管理部根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)，優(yōu)化確定集團補貼機具的參數(shù)及分檔，并依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，測算比例不超過30%(通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額)。集團將統(tǒng)籌考量補貼資金總量，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，將其補貼額測算比例提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。2021年起，集團將降低對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次的補貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。

　　各分公司、哈爾濱有限公司，各農(nóng)(牧)場利用自有資金對補貼范圍內(nèi)各類農(nóng)機產(chǎn)品有累加補貼的，要科學(xué)測算補貼標(biāo)準(zhǔn)，防止補貼額過高引發(fā)過量購買，以影響政策普惠公平。此外，不得使用其他中央財政資金用于農(nóng)機購置累加補貼。

　　四、資金使用

　　農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點、農(nóng)機購置綜合補貼試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

　　在開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點上，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等要給予支持，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的水稻育秧成套設(shè)施裝備、烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備等，具體操作辦法另行通知。

　　在開展農(nóng)機購置綜合補貼試點上，將實施貸款貼息、融資租賃、作業(yè)補貼的補貼方式。將大型拖拉機、聯(lián)合收獲機等牌證管理機具，以及大型糧食烘干機、馬鈴薯收獲機、鮮食玉米收獲機、青貯飼料收獲機、自走式噴藥機等高價值機具列入農(nóng)機購置貸款貼息、融資租賃試點機具范圍，并遴選出一批銀行參與農(nóng)機購置貸款貼息和融資租賃試點工作，具體操作辦法另行通知。

　　農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按照集團《關(guān)于印發(fā)<北大荒農(nóng)墾集團有限公司農(nóng)機報廢更新補貼實施方案(試行)>的通知》(北大荒集文〔2020〕122號)文件執(zhí)行。

　　農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。集團各級財務(wù)部門要保障補貼工作實施所必要的組織管理經(jīng)費。

　　五、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。分公司和各農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門要建立健全集團領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進一步明確職責(zé)分工，深入落實農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)發(fā)展部組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財務(wù)管理部資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要將農(nóng)機購置補貼工作納入績效考核，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施成效。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。集團、分公司農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促農(nóng)(牧)場切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各分公司、哈爾濱有限公司，各農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)發(fā)展部要因地制宜，綜合運用宣傳掛圖、場務(wù)公開、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，充分利用集團農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)部門要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對近三年申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。分公司和各農(nóng)(牧)場要建立健全農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明晰崗位職責(zé)、強化監(jiān)督制約。嚴(yán)格補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、連續(xù)兩年享受補貼、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。

　　各農(nóng)(牧)場農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本農(nóng)(牧)場2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案，并報分公司農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門備案或?qū)徟?。在每年?2月31日前，分公司農(nóng)業(yè)和財務(wù)部門要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報至集團農(nóng)業(yè)發(fā)展部、財務(wù)管理部。

　　附件：1.北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求

　　2.北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

北大荒農(nóng)墾集團有限公司2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（12個大類26個小類81個品目）　　 

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5聯(lián)合整地機

　　1.2.6埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2小粒種子播種機

　　2.1.3根莖作物播種機

　　2.1.4免耕播種機

　　2.1.5精量播種機

　　2.1.6整地施肥播種機

　　2.2育苗機械設(shè)備

　　2.2.1種子播前處理設(shè)備

　　2.2.2秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴桿噴霧機

　　3.2.2植保無人駕駛航空器

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　4.1.4半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專用割臺

　　4.3根莖作物收獲機械

　　4.3.1薯類收獲機

　　4.4飼料作物收獲機械

　　4.4.1割草機（含果園無人割草機）

　　4.4.2摟草機

　　4.4.3打（壓）捆機

　　4.4.4圓草捆包膜機

　　4.4.5青飼料收獲機

　　4.5莖稈收集處理機械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1清選機械

　　5.1.1風(fēng)篩清選機

　　5.1.2重力清選機

　　5.1.3窩眼清選機

　　5.1.4復(fù)式清選機

　　5.2干燥機械

　　5.2.1谷物烘干機

　　5.3種子加工機械

　　5.3.1種子清選機

　　6.排灌機械

　　6.1噴灌機械設(shè)備

　　6.1.1噴灌機

　　6.1.2微灌設(shè)備

　　7.畜牧機械

　　7.1飼料（草）加工機械設(shè)備

　　7.1.1鍘草機

　　7.1.2青貯切碎機

　　7.1.3揉絲機

　　7.1.4壓塊機

　　7.1.5飼料（草）粉碎機

　　7.1.6飼料混合機

　　7.1.7顆粒飼料壓制機

　　7.1.8飼料制備（攪拌）機

　　7.2飼養(yǎng)機械

　　7.2.1喂料機

　　7.2.2送料機

　　7.2.3清糞機

　　7.2.4糞污固液分離機

　　7.3畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備

　　7.3.1擠奶機

　　7.3.2貯奶（冷藏）罐

　　8.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　8.1廢棄物處理設(shè)備

　　8.1.1沼液沼渣抽排設(shè)備

　　8.1.2秸稈壓塊（粒、棒）機

　　8.1.3病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　8.1.4有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　8.1.5有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　9.農(nóng)田基本建設(shè)機械

　　9.1平地機械

　　9.1.1平地機

　　10.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　10.1溫室大棚設(shè)備

　　10.1.1電動卷簾機

　　11.動力機械

　　11.1拖拉機

　　11.1.1輪式拖拉機

　　11.1.2履帶式拖拉機

　　12.其他機械

　　12.1養(yǎng)蜂設(shè)備

　　12.1.1養(yǎng)蜂平臺

　　12.2其他機械

　　12.2.1驅(qū)動耙

　　12.2.2大米色選機

　　12.2.3雜糧色選機

　　12.2.4秸稈膨化機

　　12.2.5畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　12.2.6農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

　　12.2.7有機肥加工設(shè)備

　　12.2.8秸稈收集機