強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升

　　2020年二季度，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為98.4，比一季度明顯回升4.7點(diǎn)。構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的回升，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增，財(cái)政農(nóng)林水支出、務(wù)農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正，勞動(dòng)生產(chǎn)率有所回升，農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

　　二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已接近疫情前水平。在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，毫不動(dòng)搖推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　2020年二季度，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)”)為98.4，比一季度明顯回升4.7點(diǎn)，接近疫情前水平。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)”)為80.0，與一季度持平，繼續(xù)在“淺藍(lán)燈區(qū)”運(yùn)行。

　　景氣指數(shù)明顯回升

　　與一季度相比，構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項(xiàng)指標(biāo)(僅剔除季節(jié)因素，保留隨機(jī)因素)均有不同程度的回升：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增，財(cái)政農(nóng)林水支出、務(wù)農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正，勞動(dòng)生產(chǎn)率有所回升，農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

　　農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)比進(jìn)一步剔除隨機(jī)因素后的景氣指數(shù)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)走勢(shì)圖中的藍(lán)色曲線)明顯高4.2點(diǎn)，這表明為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)不斷加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逆周期調(diào)節(jié)，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的回升。

　　農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)與一季度持平，在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10項(xiàng)指標(biāo)中，位于“紅燈區(qū)”的有2項(xiàng)指標(biāo)，分別為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和豬料比；位于“綠燈區(qū)”的有2項(xiàng)指標(biāo)，為谷物及制品進(jìn)口額和農(nóng)林水財(cái)政支出；位于“淺藍(lán)燈區(qū)”的有2項(xiàng)指標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(逆轉(zhuǎn))和糧油、食品零售額；位于“藍(lán)燈區(qū)”的有4項(xiàng)指標(biāo)，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額和農(nóng)產(chǎn)品出口額。與一季度相比，二季度2項(xiàng)指標(biāo)燈號(hào)發(fā)生了變動(dòng)，農(nóng)林水財(cái)政支出從“淺藍(lán)燈區(qū)”回升至“綠燈區(qū)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(逆轉(zhuǎn))從“綠燈區(qū)”回落至“淺藍(lán)燈區(qū)”，其他8項(xiàng)指標(biāo)燈號(hào)未發(fā)生變動(dòng)。

　　生豬生產(chǎn)好于預(yù)期

　　上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為26053億元，同比增加0.9%，而一季度為同比下降3.2%。二季度單季增速達(dá)3.3%，已恢復(fù)至疫情前平均水平。

　　夏糧再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，同比增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史新高，其中小麥產(chǎn)量2634億斤，增加15.1億斤，增長(zhǎng)0.6%。在疫情導(dǎo)致全球糧食危機(jī)加重的特殊時(shí)期，夏糧的豐收提高了我國(guó)糧食綜合供應(yīng)能力，為糧食安全提供了有力保障。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。夏糧單產(chǎn)不斷提高，蔬菜、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物播種面積有所增加，夏糧播種面積適當(dāng)減少，2020年全國(guó)夏糧播種面積3.9億畝，同比下降0.7%，其中小麥3.4億畝，同比下降1.2%；2020年全國(guó)夏糧每畝產(chǎn)量363.8公斤，同比增長(zhǎng)1.6%，其中小麥每畝產(chǎn)量386.5公斤，同比增長(zhǎng)1.8%。

　　畜牧業(yè)產(chǎn)能正在加速恢復(fù)。上半年全國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量3489萬噸，同比下降10.8%，降幅比一季度收窄8.7個(gè)百分點(diǎn)，禽蛋和牛奶產(chǎn)量增加。生豬生產(chǎn)好于預(yù)期，生豬出欄同比降幅收窄，存欄連續(xù)3個(gè)季度環(huán)比增長(zhǎng)。上半年全國(guó)生豬出欄25103萬頭，同比下降19.9%，降幅比一季度收窄10.4個(gè)百分點(diǎn)；豬肉產(chǎn)量1998萬噸，同比下降19.1%，降幅比一季度收窄10.0個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，各地和有關(guān)部門細(xì)致落實(shí)各項(xiàng)生豬扶持政策，及時(shí)打通產(chǎn)銷堵點(diǎn)，促進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能，生豬和能繁母豬存欄快速恢復(fù)。二季度末，全國(guó)生豬存欄33996萬頭，環(huán)比增長(zhǎng)5.8%，連續(xù)3個(gè)季度環(huán)比增長(zhǎng)；能繁母豬存欄3629萬頭，同比首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　牛羊生產(chǎn)保持平穩(wěn)。上半年全國(guó)肉牛出欄1879萬頭，同比下降2.1%；牛肉產(chǎn)量278萬噸，同比下降3.4%。二季度末全國(guó)牛存欄9481萬頭，同比增長(zhǎng)2.5%，環(huán)比增長(zhǎng)3.0%。上半年全國(guó)羊出欄12935萬只，同比下降3.2%；羊肉產(chǎn)量197萬噸，同比下降2.5%。二季度末全國(guó)羊存欄31624萬只，同比增長(zhǎng)0.2%，環(huán)比增長(zhǎng)3.4%。家禽生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，上半年全國(guó)家禽出欄65.9億只，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比一季度上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　糧食進(jìn)口由降轉(zhuǎn)增

　　今年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為315.5億美元，同比下降3.7%，降幅比一季度收窄1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年我國(guó)谷物及其制品進(jìn)口額為39.1億美元，同比增加2.9%，結(jié)束連續(xù)6個(gè)季度同比下降態(tài)勢(shì)。其中，小麥進(jìn)口9.6億美元，同比增長(zhǎng)84.2%，增速擴(kuò)大66.3個(gè)百分點(diǎn)；大麥進(jìn)口5.9億美元，同比下降31.8%，降幅收窄22.6個(gè)百分點(diǎn)；玉米進(jìn)口7.9億美元，同比增長(zhǎng)15.9%，增速下降8.8個(gè)百分點(diǎn)；稻谷和大米進(jìn)口6.8億美元，同比增長(zhǎng)2.8%，而一季度為同比下降10.5%；大豆進(jìn)口176.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，而一季度為同比下降1.1%。

　　疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求產(chǎn)生一定的抑制作用，二季度以大豆為代表的主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品供需相對(duì)寬松，客觀上有利于我國(guó)進(jìn)口谷物的增加。但也要看到，受疫情和病蟲災(zāi)害等多重影響，多國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量萎縮，巴西、阿根廷、越南等農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)表示將限制農(nóng)產(chǎn)品出口，未來我國(guó)高度依賴進(jìn)口的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或有所上漲。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“兩漲兩跌”

　　二季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲21.1%，漲幅比一季度回落17.9個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束連續(xù)多個(gè)季度漲幅擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，這主要與二季度畜牧業(yè)尤其是豬肉價(jià)格的明顯回落有關(guān)。

　　分類別來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈“兩漲兩跌”特點(diǎn)，其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲50.3%，但漲幅比一季度大幅回落38.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品略漲0.5%；林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品分別下跌2.7%和3.5%。從主要產(chǎn)品看，生豬生產(chǎn)者價(jià)格同比上漲89.3%，活牛上漲12.6%，活羊上漲10.2%，與一季度相比漲幅分別回落43.9、5.0和0.5個(gè)百分點(diǎn)；活家禽生產(chǎn)者價(jià)格下跌10.5%，禽蛋下跌14.1%；蔬菜和水果生產(chǎn)者價(jià)格分別下跌3.2%和10.0%。從三大主糧看，二季度小麥和稻谷價(jià)格同比分別上漲1.8%和1.2%，而一季度均為同比下跌；受生豬產(chǎn)能持續(xù)提升帶動(dòng)需求增加影響，玉米價(jià)格同比上漲4.8%，漲幅擴(kuò)大4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二季度豬料比為12.5∶1，雖比一季度有所回落，但仍居歷史較高水平。受生豬供應(yīng)持續(xù)改善影響，二季度前兩個(gè)月生豬價(jià)格明顯回落，從4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消費(fèi)拉動(dòng)影響，生豬價(jià)格有所回升，6月末回升至33.8元/公斤。從后期走勢(shì)來看，我國(guó)生豬存欄和仔豬供給量持續(xù)增長(zhǎng)，下半年出欄將會(huì)明顯增加，市場(chǎng)供應(yīng)將進(jìn)一步改善。但下半年豬肉消費(fèi)將進(jìn)入常規(guī)旺季，疊加疫情之后消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)，生豬價(jià)格仍面臨階段性上漲壓力。

　　終端需求快速增長(zhǎng)

　　今年上半年，反映**終消費(fèi)的糧油、食品零售額為7453.5億元，同比增長(zhǎng)12.9%，增速比一季度高0.3個(gè)百分點(diǎn)，同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.4%。

　　上半年農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為2384元，同比名義上升1.8%，而一季度為同比下降1.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入為8069元，增長(zhǎng)3.7%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際下降1.0%，高于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速1.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)投資顯著回升。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比上升5.5%，而一季度為同比下降12.1%。其中，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增速大幅上升至48.1%，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄，林業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增。

　　財(cái)政農(nóng)林水支出由降轉(zhuǎn)增。為補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，克服疫情帶來的不利影響，中央和地方財(cái)政不斷加強(qiáng)投入保障，擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)投入。上半年財(cái)政農(nóng)林水支出10194億元，同比上升7.9%，而一季度為同比下降3.6%。

　　今年上半年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均12181.4元(可比價(jià))，同比上升4.2%，恢復(fù)同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，多數(shù)指標(biāo)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有效發(fā)揮了“壓艙石”作用。從未來預(yù)期看，涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序已基本全面恢復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在加快復(fù)蘇，農(nóng)民增收將明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格有望保持穩(wěn)定；受國(guó)際疫情和糧食危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易或?qū)⒗^續(xù)面臨較大壓力。

　　經(jīng)模型測(cè)算，2020年三季度、四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為99.6和99.8，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)分別為83.3和86.7，回升至正常的“綠燈區(qū)”運(yùn)行。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)，但新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨較大下行壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。在疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，毫不動(dòng)搖推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　一要找準(zhǔn)痛點(diǎn)，全力以赴保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給。暢通產(chǎn)銷堵點(diǎn)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)銷對(duì)接，動(dòng)員大型電商、批發(fā)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)開展應(yīng)急保障，充分發(fā)揮新型流通業(yè)態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控體系，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給有序。

　　二要積極拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的逐步復(fù)蘇和農(nóng)民務(wù)工務(wù)農(nóng)的有序恢復(fù)，農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)機(jī)會(huì)將不斷增多。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。要通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)各類資源資產(chǎn)活力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多條件。

　　三要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持**嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度，科學(xué)耕作合理施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。立足各地資源稟賦和生態(tài)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。探索推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)模式，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。