各地積極推進丘陵山區(qū)農田宜機化改造

　　丘陵山區(qū)是我國糧食和特色農產品的重要生產基地，也是貧困人口的集中地，分布在19個省區(qū)市的1400余個縣市區(qū)，其耕地面積、農作物播種面積均占全國的三分之一。但由于自然條件的限制，許多地方田間缺乏機耕道路，田塊細碎，高低不平，“牛進得去、鐵牛進不去”，農機“下田難”“作業(yè)難”。黨中央國務院高度重視丘陵山區(qū)農田作業(yè)基本條件建設和農業(yè)機械化發(fā)展，《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)明確提出，推進機械化生產與農田建設相適應，重點支持丘陵山區(qū)開展農田“宜機化”改造。今年中央一號文件強調“支持丘陵山區(qū)農田宜機化改造”。各有關省份農業(yè)農村部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，創(chuàng)新工作思路，加大支持投入，強化試點示范，積極推進農田宜機化改造工作。據不完全統(tǒng)計，近兩年重慶、山西、湖北、湖南、廣西、甘肅等省份共計投入資金76億元，完成農田宜機化改造面積近350萬畝，目前丘陵山區(qū)累計改造面積達790萬畝。

　　一是加強政策引導。財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)，明確將土地平整和田間機耕道作為補助資金的重要用途。丘陵山區(qū)省級人民政府將推進農田宜機化改造列為貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》的實施意見或實施方案重要內容。重慶市修訂《農業(yè)機械化促進條例》，專門增設了農田宜機化改造章節(jié)。廣東省印發(fā)《關于進一步加強高標準農田建設的通知》，提出高標準農田建設要把“宜機化”作為重要目標，規(guī)范田間道路、田塊長度寬度與平整度，改善農機通行和作業(yè)條件。

　　二是增加財政投入。各地通過設立省級財政專門資金、統(tǒng)籌高標準農田建設資金、整合涉農資金等方式，增加農田宜機化改造投入。按照“誰改造，誰受益”和“先建后補、定額補貼、差額自籌”的原則，今年各地已投入省級財政資金15億元，引導市縣農業(yè)農村主管部門、農業(yè)生產大戶、家庭農場、農業(yè)公司、農民合作社及村集體等多種主體投入資金7億元開展宜機化改造。重慶市今年投入3億元開展改造試點，湖南、湖北、安徽等地從高標準農田中安排試點資金。貴州省通過壩區(qū)農田基礎設施建設獎補，支持壩區(qū)開展土地宜機化建設。廣西堅持與優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展相結合，優(yōu)先開展優(yōu)勢農產品農田宜機化改造。寧夏利用貧困縣資金整合政策，聚集資金開展連片治理、平整土地、小田并大田的農田建設，便于機械化耕作。

　　三是開展技術指導。2019年，農業(yè)農村部制定印發(fā)《丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作指引(試行)》，并成立全國丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作專家組，強化技術指導。各級農業(yè)農村部門積極與財政等有關部門聯(lián)合，通過開展試點，探索農田宜機化改造模式，合力推進農田宜機化改造工作。重慶市組建專家組和專家工作室，加強項目建設指導和技術培訓，2019年以來農田宜機化改造試點面積達20萬畝。山西省制定出臺了《山西省丘陵山區(qū)農田宜機化改造試點項目技術規(guī)范》，建立了統(tǒng)一的技術標準，并加強培訓和專家指導。

　　當前，農田宜機化改造已成為推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的重要路徑，并在社會上形成了廣泛共識。農業(yè)農村部將繼續(xù)加大丘陵山區(qū)農田宜機化改造的推進力度，組織開展專項調研，指導有關省份摸清需求，完善標準規(guī)范，加強宣傳培訓，加大試點示范，持續(xù)改善農機作業(yè)基礎條件，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。