人大代表池建美：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要及時兌現(xiàn)給農(nóng)民

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。

　　2012年開始，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策發(fā)生了變化。以前全國普遍的做法叫做“差價購機(jī)，省級結(jié)算”，也就是農(nóng)戶去買農(nóng)機(jī)時，不用掏全款，直接拿到的就是已經(jīng)扣除了補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)價格，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家。但這項(xiàng)政策在實(shí)施過程當(dāng)中也出現(xiàn)了一些問題，如有個別不誠信的農(nóng)機(jī)廠家騙取補(bǔ)貼資金，一些農(nóng)機(jī)部門發(fā)生了腐敗窩案，使購機(jī)農(nóng)民得不到補(bǔ)貼的實(shí)惠。從2013年起，政策從“差價購機(jī)”變?yōu)?ldquo;全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。即農(nóng)民需要先全款購機(jī)，經(jīng)審核后，政府再將補(bǔ)貼資金直接打到農(nóng)民銀行卡上。與以前相比，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼更加公開透明，農(nóng)民享受到的實(shí)惠也看得見摸得著了。但同時出現(xiàn)了新問題，我國每年都有150萬到200多萬農(nóng)民要購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)，絕大部分購農(nóng)農(nóng)民一下子拿不出全額購機(jī)款，大部分經(jīng)銷商也沒有足夠資金墊付，造成購機(jī)補(bǔ)貼資金部分基本由生產(chǎn)企業(yè)墊付的普遍現(xiàn)象，等農(nóng)民申領(lǐng)到資金后再通過經(jīng)銷商支付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)，明確提出，“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策很到位，極大地激發(fā)了農(nóng)機(jī)手的購機(jī)積極性。但從農(nóng)民購機(jī)到領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼周期太長，即使國家補(bǔ)貼資金已經(jīng)及時到位，也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn)，出現(xiàn)了農(nóng)民用戶超過一年甚至更長時間領(lǐng)不到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金就不能及時回收，運(yùn)行壓力加大。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是利國利民利企的好政策，有效調(diào)動了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手經(jīng)營和購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施、守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施，社會風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，各項(xiàng)社會管理越來越嚴(yán)，社會監(jiān)督越來越到位，與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)的管理部門工作作風(fēng)越來越扎實(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識增強(qiáng)。建議國家財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財政部門及時將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買機(jī)下半年補(bǔ)貼甚至更長時間補(bǔ)貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。