黑龍江省2020年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策解讀（一）

　　一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)于購(gòu)置和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠農(nóng)政策,2020年我省繼續(xù)執(zhí)行《黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,可在黑龍江省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄上查詢。

　　(一)補(bǔ)貼范圍。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍主要包括11大類25小類64個(gè)品目,同時(shí)對(duì)農(nóng)用植保無(wú)人飛機(jī)和秸稈收集機(jī)的新產(chǎn)品,以及老舊農(nóng)機(jī)具的報(bào)廢更新給予補(bǔ)貼。實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),補(bǔ)貼范圍信息可通過(guò)黑龍江省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)查詢。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(三)補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算,原則上測(cè)算比例不超過(guò)30%,補(bǔ)貼額度信息可通過(guò)省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)查詢。

　　(四)補(bǔ)貼基本流程。有購(gòu)機(jī)意愿的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以先到基層農(nóng)機(jī)部門或通過(guò)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)了解補(bǔ)貼政策,再?gòu)纳a(chǎn)企業(yè)指定經(jīng)銷商處自主議價(jià)購(gòu)機(jī)。提貨后憑購(gòu)機(jī)發(fā)票和機(jī)具實(shí)物等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)登記,也可以先通過(guò)手機(jī)APP自行上傳補(bǔ)貼申報(bào)信息,再去當(dāng)?shù)氐怯洿_認(rèn)。拖拉機(jī)和收獲機(jī)等需要上牌照的機(jī)具必須先辦理牌照,再提交落牌照手續(xù)。登記時(shí)購(gòu)機(jī)者要提供銀行卡賬號(hào),經(jīng)公示無(wú)異議后,由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接支付到農(nóng)戶的銀行卡中,完成補(bǔ)貼辦理程序。

　　二、應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供政策

　　省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的政策意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)〔2020〕4號(hào)),對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情期間農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供給予政策支持,此政策執(zhí)行期暫定至5月31日。

　　(一)政策措施?！兑庖?jiàn)》提出十條支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施,主要包括支持生豬屠宰、促進(jìn)牛奶加工、扶持生豬養(yǎng)殖、增加蔬菜供應(yīng)等方面內(nèi)容。

　　1.資金獎(jiǎng)勵(lì)。一是生豬屠宰方面。對(duì)2月10日至5月31日期間復(fù)工復(fù)產(chǎn),年設(shè)計(jì)屠宰能力15萬(wàn)頭以上,日屠宰量500頭以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元;日屠宰量200-499頭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。二是乳制品加工方面。對(duì)2月10日至5月31日期間正常生產(chǎn),日收奶量100噸以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;日收奶量50-100噸的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;三是生豬規(guī)模養(yǎng)殖方面。對(duì)2月10日至5月31日期間,能繁母豬存欄1萬(wàn)頭以上,出欄生豬2萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng),一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元;能繁母豬存欄2000頭以上,出欄生豬1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;四是蔬菜供應(yīng)方面。今年3月末前,對(duì)生產(chǎn)面積50畝以上,累計(jì)上市蔬菜85噸以上的一次性補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元;生產(chǎn)面積30畝以上,累計(jì)上市蔬菜50噸以上的,一次性補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。儲(chǔ)窖面積在2000平方米以上,累計(jì)向市場(chǎng)投放平價(jià)儲(chǔ)備蔬菜(含鮮食玉米)總量達(dá)到2000噸以上的,一次性補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。棚室規(guī)模(室內(nèi)可使用面積)30畝以上,一季度累計(jì)上市量達(dá)到50噸以上,瓜果類、葉菜產(chǎn)品每公斤補(bǔ)助不超過(guò)1元;蔥蒜類蔬菜和食用菌產(chǎn)品每公斤補(bǔ)助不超過(guò)0.8元;工廠化蔬菜、食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　2.金融支持。一是協(xié)調(diào)金融部門,發(fā)放貸款支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,貸款利率不高于中國(guó)人民銀行同檔次貸款利率;二是對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存續(xù)或新增貸款進(jìn)行為期三個(gè)月的全額貼息支持;三是黑龍江省農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保有限責(zé)任公司在疫情期間,納入政府生活保障的客戶,新增業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)減半按年化0.5%收取。

　　《意見(jiàn)》還對(duì)銷售、運(yùn)輸、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全提出了保障政策意見(jiàn)。

　　(二)實(shí)施程序?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門出具申請(qǐng)文件上報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市(地)級(jí)對(duì)縣(市、區(qū))上報(bào)的申請(qǐng)文件、擬獎(jiǎng)勵(lì)主體和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行復(fù)核,形成市(地)級(jí)申請(qǐng)文件上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭對(duì)市(地)上報(bào)的申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后履行會(huì)簽程序后報(bào)省政府,省政府批復(fù)后按規(guī)定下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)。

　　三、疫情防控期間農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)固定用工補(bǔ)助政策

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳印發(fā)《黑龍江省農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)固定用工補(bǔ)助實(shí)施方案》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕46號(hào)),對(duì)疫情防控期間農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)固定用工補(bǔ)助給予政策支持。

　　(一)補(bǔ)助時(shí)限與補(bǔ)助對(duì)象。2020年3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)納入補(bǔ)助對(duì)象。

　　(二)補(bǔ)助條件。

　　1.化肥等生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)條件。一是化肥等生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)尿素、復(fù)合(混)肥、摻混肥、有機(jī)肥、水稻壯秧劑企業(yè);二是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、肥料登記證、生產(chǎn)許可證(生產(chǎn)許可證管理的肥料生產(chǎn)企業(yè))等生產(chǎn)資質(zhì)手續(xù)齊全,符合國(guó)家和省級(jí)要求;三是生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,并能夠出具相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)單位出具的肥料產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告;四是肥料產(chǎn)品包裝物規(guī)范,符合國(guó)家《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》(GB18382-2001)規(guī)定,沒(méi)有夸大使用功能、誤導(dǎo)農(nóng)民的字樣;五是近3年內(nèi)企業(yè)無(wú)投訴,無(wú)不良信譽(yù)記錄;六是當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復(fù)工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　2.種子生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)條件。一是種子生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯種子企業(yè);二是具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》;三是信用良好,未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體;四是近3年內(nèi),在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面無(wú)不良記錄,未發(fā)生重大違法案件及重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。五是當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復(fù)工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　3.農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)條件。一是具有農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或尚在有效狀態(tài)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(指農(nóng)藥類)、農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū);二是信用良好,3年內(nèi)無(wú)不良信用記錄;三是能夠按照農(nóng)業(yè)部門要求,及時(shí)完成有關(guān)生產(chǎn)調(diào)度和信息報(bào)送;四是當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復(fù)工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)按時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),按照固定用工人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助,每使用1名工人補(bǔ)助企業(yè)2000元。對(duì)使用建檔立卡貧困勞動(dòng)力的企業(yè),執(zhí)行我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎影響擬定的扶貧有關(guān)政策,即:每吸納1個(gè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),在補(bǔ)助企業(yè)2000元基礎(chǔ)上,通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或縣(市)安排的相關(guān)扶貧資金再補(bǔ)貼500元。

　　(四)實(shí)施程序。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門出具申請(qǐng)文件上報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市(地)級(jí)對(duì)縣(市、區(qū))上報(bào)的申請(qǐng)文件、擬獎(jiǎng)勵(lì)主體和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行復(fù)核,形成市(地)級(jí)申請(qǐng)文件上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭對(duì)市(地)上報(bào)的申請(qǐng)文件、申請(qǐng)表及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核。審核合格后履行會(huì)簽程序后報(bào)省政府,省政府批復(fù)后按規(guī)定下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)。

　　四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一項(xiàng)支持內(nèi)容,2020年繼續(xù)實(shí)施。

　　(一)申報(bào)條件。農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化和精神文明創(chuàng)建等方面基礎(chǔ)較好的村;規(guī)劃擬保留、發(fā)展?jié)摿Υ?、前景?能夠“以點(diǎn)連線”形成示范帶的節(jié)點(diǎn)村;申報(bào)主體建設(shè)示范村的積極性高,村級(jí)兩委班子凝聚力強(qiáng),農(nóng)民參加建設(shè)美麗鄉(xiāng)村愿望強(qiáng)烈;符合2020年項(xiàng)目支持范圍的村。

　　(二)申報(bào)程序。各市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局確定市轄區(qū)2—3個(gè)年度示范村名單,上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局依據(jù)本地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,確定3—5個(gè)年度示范村名單,上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年資金額度,按照各市(地)、縣(市、區(qū))申報(bào)建設(shè)示范村名單先后順序,采用鄉(xiāng)村人口、行政村個(gè)數(shù)因素測(cè)算方式確定建設(shè)數(shù)量。示范村名單確定后,省財(cái)政廳落實(shí)年度專項(xiàng)資金指標(biāo)。

　　(三)支持范圍。全省各縣(市、區(qū))中除了海倫市、拜泉縣、延壽縣、林甸縣、青岡縣5個(gè)貧困縣和2017—2019年(含2019年)已享受國(guó)省級(jí)財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金的村之外的村都在支持范圍。

　　(四)支持標(biāo)準(zhǔn)。2020年每個(gè)村支持100萬(wàn)元,用于已經(jīng)確認(rèn)保留的行政村村內(nèi)道路、邊溝、綠化、亮化、文化廣場(chǎng)和村容村貌改造。