上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于做好2020年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

滬農(nóng)委〔2020〕43號(hào)

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市有關(guān)單位：

　　2月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，就抓好當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不良影響，確保都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提出如下意見。

　　一、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)

　　今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的收官之年，也是勝利完成“十三五”、布局“十四五”的關(guān)鍵之年。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，近日，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)當(dāng)前全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示和批示，胡春華副總理也就統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)確保國(guó)家糧食安全、加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)等進(jìn)行了具體的部署。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，給我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響。一方面，由于疫情疊加春節(jié)因素帶來(lái)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺，影響企業(yè)、合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而影響產(chǎn)能和供應(yīng)。另一方面，由于疫情對(duì)交通物流的影響，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、農(nóng)資原料供應(yīng)和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)仁艿揭欢ㄓ绊?。此外，由于疫情期間市民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式變化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡。隨著疫情防控工作的有效推進(jìn)，疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的影響得到逐步緩解，但勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)能不足等問(wèn)題依然存在，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作仍面臨諸多困難。各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，提高站位，科學(xué)估計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)和面臨的困難，迅速行動(dòng)起來(lái)，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為保障全市市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要任務(wù)

　　(一)認(rèn)真抓好農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)

　　各區(qū)、各單位要繼續(xù)科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)，幫助企業(yè)解決用工難、原料少、資金缺等問(wèn)題。同時(shí)，要持續(xù)關(guān)注農(nóng)資企業(yè)跨省運(yùn)輸問(wèn)題，確保原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料省際間運(yùn)輸快捷通暢。要抓好農(nóng)藥、肥料等儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)配工作，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，確保重要農(nóng)資供應(yīng)充足、質(zhì)量可控。要做好水稻備種工作，加強(qiáng)水稻種子質(zhì)量監(jiān)管，確保種子市場(chǎng)規(guī)范有序。要大力推動(dòng)水稻主導(dǎo)品種推廣應(yīng)用，重點(diǎn)解決好秈粳雜交稻問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高水稻主導(dǎo)品種覆蓋率。

　　(二)扎實(shí)做好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供

　　各區(qū)、各單位要圍繞“生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格基本平穩(wěn)”的要求，千方百計(jì)、全力以赴抓好春季蔬菜生產(chǎn)、保供工作。要嚴(yán)格落實(shí)蔬菜生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)解決蔬菜生產(chǎn)用工問(wèn)題，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)合作社和基地合理調(diào)配勞動(dòng)力，及時(shí)做好蔬菜搶種搶管，確保后期市場(chǎng)綠葉菜供應(yīng)。要采取多種形式，加強(qiáng)水肥管理和技術(shù)指導(dǎo)，加大蔬菜生產(chǎn)種子種苗、農(nóng)藥化肥、綠色防控物資等調(diào)運(yùn)調(diào)配，努力提高蔬菜產(chǎn)能并確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要針對(duì)疫情防控期間蔬菜消費(fèi)習(xí)慣的變化，主動(dòng)做好產(chǎn)銷服務(wù)，積極對(duì)接生鮮電商和大型商超，推廣蔬菜基地套餐直送新模式以及基地互助、訂單共享等方式，確保我市蔬菜生產(chǎn)不斷檔、供應(yīng)有保障。要切實(shí)做好綠葉蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)投保和理賠工作，保障菜農(nóng)的基本收益。

　　(三)抓緊抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

　　生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，也是一項(xiàng)重要各政治任務(wù)。今年中央一號(hào)文件前所未有地用一個(gè)段落對(duì)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也專門制定三年行動(dòng)方案要求全力推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，我市也已下發(fā)了生豬出欄分解指標(biāo)。當(dāng)前，受非洲豬瘟疫情等多種因素疊加影響，我市生豬產(chǎn)能持續(xù)下降，同時(shí)一些新項(xiàng)目又受到多重掣肘遲遲無(wú)法落地，生豬生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。各區(qū)、各單位要切實(shí)提高政治站位，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署上來(lái)，全面壓實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表、真刀真槍、千方百計(jì)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，努力爭(zhēng)取今年全市生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平，到2021年基本實(shí)現(xiàn)出欄170萬(wàn)頭生豬的目標(biāo)。

　　(四)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理

　　各區(qū)、各單位要在穩(wěn)產(chǎn)保供的同時(shí)，組織指導(dǎo)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)做好親本調(diào)配和培育、生產(chǎn)物資儲(chǔ)備、外來(lái)苗種引進(jìn)等工作，保障春季苗種繁殖培育和養(yǎng)殖生產(chǎn)苗種需求。要加強(qiáng)春季水產(chǎn)養(yǎng)殖繁育技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合各地養(yǎng)殖重點(diǎn)品種情況，在《上海市春季水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)操作指南》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)做好漁用飼料等養(yǎng)殖投入品的規(guī)范使用和管理服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者做好生產(chǎn)管理，加強(qiáng)病害防治技術(shù)宣傳，減少病害損失，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、捕撈漁船的外來(lái)用工管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查。春季正值鰻苗、刀魚捕撈季節(jié)，要鞏固好長(zhǎng)江禁捕成果，水上、陸上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打嚴(yán)管，切實(shí)維護(hù)好長(zhǎng)江上海段禁捕秩序。

　　(五)切實(shí)做好農(nóng)機(jī)服務(wù)保障

　　各區(qū)、各單位要認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)，督導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)調(diào)足貨源，做好農(nóng)機(jī)零配件、油料等物質(zhì)供應(yīng)。要積極做好農(nóng)機(jī)統(tǒng)籌調(diào)配，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)加強(qiáng)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機(jī)具貨源儲(chǔ)備和供貨調(diào)度，保障農(nóng)機(jī)裝備供應(yīng)不斷檔、不脫銷。要加快實(shí)施本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，增加適用機(jī)械供給。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化應(yīng)急保障，鼓勵(lì)各地組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)小組、作業(yè)互助隊(duì)、跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)隊(duì)等，機(jī)動(dòng)支援農(nóng)田耕作、蔬菜種植、農(nóng)資配送等機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。要實(shí)行輪崗值班制度，組建農(nóng)機(jī)搶修隊(duì)伍。要利用信息網(wǎng)絡(luò)、視頻影像等多種渠道開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)咨詢等，科學(xué)配置和使用作業(yè)機(jī)械，提高操作技能水平。

　　(六)強(qiáng)化重大動(dòng)植物病蟲害防控

　　據(jù)專家預(yù)計(jì)，今年草地貪夜蛾發(fā)生范圍廣，蟲口基數(shù)大，發(fā)生時(shí)間早，要嚴(yán)陣以待；此外，冬春季節(jié)又是動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地非洲豬瘟、高致病性禽流感等時(shí)有發(fā)生，要嚴(yán)防死守。各區(qū)、各單位要及時(shí)調(diào)整支援基層新冠肺炎疫情防控的植保和疫控專業(yè)人員，重點(diǎn)關(guān)注重大病蟲害防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟和草地貪夜蛾等的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、密集排查和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，要早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力確保不暴發(fā)重大動(dòng)植物病蟲害疫情，為我市重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　此外，各區(qū)、各單位要加快推進(jìn)已批復(fù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和今年新建項(xiàng)目的申報(bào)工作，確保農(nóng)田抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐年提升。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和技術(shù)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、主要工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作和春耕備耕工作是重要農(nóng)事活動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把它擺上當(dāng)前工作的重要位置，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注重輿論引導(dǎo)。各區(qū)、各單位要在新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，按照我市鄉(xiāng)村振興“三園”工程要求，進(jìn)一步分解細(xì)化今年“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門和推進(jìn)時(shí)間，確保我市“菜籃子”產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　(二)注重政策引導(dǎo)。受新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)、合作社經(jīng)濟(jì)損失較大，出現(xiàn)流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題。各區(qū)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)抗疫保供財(cái)政、金融支持政策，加大對(duì)地產(chǎn)蔬菜、生豬以及種源企業(yè)的支持力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。近期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將組織行政人員和技術(shù)專家組成指導(dǎo)小組，分赴各涉農(nóng)區(qū)和市有關(guān)單位開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與蔬菜搶種搶管技術(shù)指導(dǎo)工作。各區(qū)、各單位也要組織好類似的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查活動(dòng)，深入基層，了解情況，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作有力有序開展。

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2020年2月28日