安徽省2020年種植業(yè)工作要點 確保糧食面積超過1億畝

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《2020年全省種植業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2020年3月1日

2020年全省種植業(yè)工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。扎實做好2020年種植業(yè)工作，鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢，堅決守住國家糧食安全底線，推進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，具有特殊重要意義。2020年全省種植業(yè)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和種植業(yè)發(fā)展工作，對標對表全面建成小康社會目標任務(wù)，突出“守底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，堅決扛穩(wěn)糧食安全的政治責(zé)任，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、穩(wěn)定產(chǎn)能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　1.堅決毫不放松糧食生產(chǎn)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保全年糧食面積超過1億畝、總產(chǎn)量3900萬噸以上。認真貫徹落實糧食生產(chǎn)各項政策，保護和調(diào)動種糧農(nóng)民和地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性。組織開展省級糧安考核和糧食生產(chǎn)管理延伸績效考核，通過考核壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　2.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定棉花面積，落實大豆產(chǎn)業(yè)振興計劃，恢復(fù)淮河以南油菜生產(chǎn)，擴大花生、芝麻等油料種植。抓好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌城市郊區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強質(zhì)量安全管理，推進產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建品種互補、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的供應(yīng)格局，特別是確保疫情防控期間蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。推進道地藥材生產(chǎn)(良種繁育)基地建設(shè)，加快打造一批種植規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標準化的道地藥材特色生產(chǎn)基地。促進水果、茶葉、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高生產(chǎn)效益。

　　3.加快技術(shù)集成創(chuàng)新推廣。創(chuàng)新開展綠色高質(zhì)高效行動，集成示范一批糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式，提升生產(chǎn)科技水平。圍繞種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和突破，集成“全環(huán)節(jié)”標準化綠色高效技術(shù)模式，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。支持新型服務(wù)組織開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為一家一戶提供全程社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　4.抓好抗災(zāi)生產(chǎn)措施落實。加強苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情等監(jiān)測預(yù)警。大力發(fā)展適應(yīng)性生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整作物生產(chǎn)布局、品種結(jié)構(gòu)和種植模式，推進科學(xué)避災(zāi)?？茖W(xué)制定防災(zāi)方案，組織開展指導(dǎo)服務(wù)，落實防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，千方百計減輕災(zāi)害影響，推進科學(xué)抗災(zāi)。圍繞抗災(zāi)奪豐收，切實抓好小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等重大病蟲害和植物疫情防控工作，聚焦防控重點區(qū)域，開展專業(yè)化社會化服務(wù)，推進統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，落實抗災(zāi)生產(chǎn)措施，確保不發(fā)生大面積連片成災(zāi)，確保總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。

　　二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

　　5.推進優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，聚焦專用小麥和優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)和開發(fā)利用，示范推廣單品種的專用小麥和優(yōu)質(zhì)稻谷“單種、單收、單儲和專用”的運營模式，制作發(fā)布單一作物品種規(guī)模連片種植單元電子地圖，推進基地產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、訂單收購，夯實優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動皖糧產(chǎn)業(yè)升級。

　　6.實施農(nóng)業(yè)品牌行動計劃。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)，打造一批在全國叫得響、過得硬、有影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復(fù)老技藝、開發(fā)新產(chǎn)品”的思路，創(chuàng)新品牌營銷推介，塑造一批國家級農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”、“皖字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

　　7.扎實做好耕地輪作試點。在認真總結(jié)近年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進2020年度耕地輪作試點工作，重點是擴大淮河以南地區(qū)水稻—油菜和淮河以北地區(qū)玉米—大豆或花生等輪作規(guī)模，確保全面完成各項工作任務(wù)。

　　8.促進六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進產(chǎn)加銷銜接，大力發(fā)展訂單種植，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)加工示范基地，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵支持經(jīng)營主體挖掘茶(果)園開發(fā)多功能性，打造集生產(chǎn)、生態(tài)、體驗、休閑于一體的個性化園區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。

　　9.加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度。立足資源優(yōu)勢，實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式集成示范，加大對特色扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度，加強特色產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)，加快推進長效扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推廣標準化綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進化肥、農(nóng)藥減量增效，促進種植業(yè)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，組織開展技術(shù)指導(dǎo)，強化貧困群眾技能培訓(xùn)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。幫助貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)需銜接，開拓產(chǎn)品銷售市場，提高扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

　　三、提升質(zhì)量，全力推進種植業(yè)綠色發(fā)展

　　10.持續(xù)推進化肥減量增效。深入推進化肥使用量零增長行動，選擇一批縣開展化肥減量增效示范試點，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式，推進化肥使用減量增效。

　　11.開展有機肥替代化肥試點。繼續(xù)開展果菜茶有機肥替代化肥試點，認真總結(jié)試點的成功經(jīng)驗、技術(shù)規(guī)程、推廣模式、運行機制，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。建立完善先建后補、考評結(jié)合、獎懲并用等試點制度。通過政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織和企業(yè)開展有機肥積造施用全過程、托管式、專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，增加有機肥施用。

　　12.持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，打造一批全程綠色防控示范樣板。充分發(fā)揮植保專業(yè)化服務(wù)組織作用，加快新型植保機械推廣應(yīng)用步伐，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控效果。強化示范引領(lǐng)和技術(shù)培訓(xùn)，實施化學(xué)農(nóng)藥替代、精準高效施藥、輪換用藥，提高科學(xué)安全用藥水平。持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效，力爭全省農(nóng)藥使用量較基期減少1%以上。

　　13.開展肥藥包裝廢棄物回收試點。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作，因地制宜探索回收模式，劃分生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和使用者的回收義務(wù)，鼓勵使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物，督導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收服務(wù)。落實《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。

　　四、履職盡責(zé)，提升行業(yè)管理能力水平

　　14.全面加強農(nóng)藥監(jiān)督管理。全面貫徹《農(nóng)藥管理條例》，落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)藥監(jiān)管職責(zé)，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)，開展農(nóng)藥產(chǎn)銷用信息監(jiān)測。有序推進農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可核發(fā)和農(nóng)藥登記初審工作，嚴格評審標準，規(guī)范評審程序，落實信息公開制度，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可事后監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展農(nóng)藥經(jīng)營標準化服務(wù)門店創(chuàng)建活動，示范帶動經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。推進農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系和生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，按照“雙隨機一公開”的要求，組織農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　15.全面加強肥料監(jiān)督管理。優(yōu)化肥料登記審批制度，精簡審批事項，規(guī)范審批流程，嚴格審批并完善肥料登記信息發(fā)布制度。全面落實技術(shù)審查規(guī)定，加強對檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，完善肥料登記信息發(fā)布制度。及時發(fā)布肥料市場價格動態(tài)、關(guān)鍵農(nóng)時肥料供需形勢分析等監(jiān)測信息，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強肥料市場監(jiān)管，按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　16.推進規(guī)劃編制和重大課題研究。圍繞種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)體系，編制《安徽省種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，明確“十四五”種植業(yè)發(fā)展總體思路和目標任務(wù)。組織開展糧食生產(chǎn)支持保護政策等重大課題研究，增強政策的精準性和指向性。