農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對農(nóng)田建設(shè)的影響，在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、深入貫徹落實中央決策部署，確保完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前正值春季農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵時期，復(fù)雜嚴峻的疫情防控形勢對各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生了不同程度的影響和挑戰(zhàn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進一步提高政治站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強形勢研判，精準(zhǔn)施策，切實抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決完成年度建設(shè)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力支撐。

　　二、分區(qū)分類推進在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目復(fù)工

　　各地要在做好疫情防控工作的同時，抓住當(dāng)前重要施工窗口期，在氣候條件適宜施工地區(qū)，全面推動在建項目復(fù)工，做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)早復(fù)”。堅持分區(qū)施策，對低風(fēng)險地區(qū)，要及時全面復(fù)工，加快形成實物工作量；對中風(fēng)險地區(qū)，要在確保疫情防控措施到位的情況下，盡快復(fù)工；對高風(fēng)險地區(qū)，要提前做好項目復(fù)工準(zhǔn)備，有序推動陸續(xù)復(fù)工。

　　加強分類指導(dǎo)，對施工物料供應(yīng)、運輸困難地區(qū)，要積極采取“直通車”“點對點”保障、實行運輸車輛“特行證”、專班調(diào)度制度等措施，確保施工機械裝備、物料按時進場；對村莊封鎖禁入地區(qū)，要加強與村組、農(nóng)民群眾溝通協(xié)調(diào)，確保人員順利到崗；對春播較早的地區(qū)，要有針對性地優(yōu)化項目施工組織，靈活采用分標(biāo)段、分工序并行施工等方式，優(yōu)先開展土地平整、田間道路和水利工程等可能影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程建設(shè)。

　　三、積極推進新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目開工

　　(一)加快項目初步設(shè)計編制進度。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式征求村集體和農(nóng)戶意見，加快確定項目實施區(qū)域和范圍。對于設(shè)計合同金額較小的項目，可采用競爭性談判等方式確定初步設(shè)計單位，簡化程序、縮短流程。在防護到位和保證人員安全的情況下，開展實地測繪、勘察等外業(yè)工作，利用網(wǎng)絡(luò)同步推進內(nèi)業(yè)工作。

　　(二)靈活組織初步設(shè)計評審批復(fù)。利用快遞寄送、網(wǎng)上傳送等形式傳遞設(shè)計文件，利用網(wǎng)絡(luò)采用“不見面”“非接觸”等方式開展項目初步設(shè)計匯報、討論答辯、評議審查，加快項目評審與批復(fù)。要科學(xué)安排，精心組織，加快推進項目初步設(shè)計相關(guān)工作，確保在秋收前完成本年度項目全部前期工作，為項目開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　(三)抓緊開展項目招標(biāo)投標(biāo)。要按照有關(guān)要求合理確定招標(biāo)方式，抓緊確定招標(biāo)代理機構(gòu)，完成招標(biāo)文件，及時發(fā)布招標(biāo)公告。要結(jié)合各地實際，用好當(dāng)?shù)卦谝咔榉揽仄陂g開通的重大項目、民生項目綠色通道，采用網(wǎng)上招標(biāo)、評標(biāo)等方式，抓緊完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目招投標(biāo)工作，盡快確定項目施工、監(jiān)理單位。

　　(四)提前做好項目開工準(zhǔn)備。各地要及時督促參建單位，在保證質(zhì)量的前提下，提前做好項目物料采購、設(shè)備進場和人員調(diào)度工作，為新建項目盡快開工創(chuàng)造條件。

　　四、進一步加強農(nóng)田建設(shè)項目管理工作

　　(一)搶趕建設(shè)工期。各地要統(tǒng)籌考慮疫情防控、農(nóng)時、建設(shè)任務(wù)等因素，采取“一區(qū)一策、一項一策”，分區(qū)域制定復(fù)工方案，以縣為單位，明確項目復(fù)工時間、時序安排和關(guān)鍵節(jié)點，倒排項目工期，優(yōu)化施工組織，搶抓施工時機，加快建設(shè)進度，彌補工期損失。湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)先做好疫情防控工作，并統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定年度農(nóng)田建設(shè)計劃，組織項目所在縣(市、區(qū))提前做好復(fù)工各項準(zhǔn)備，督促具備條件的區(qū)域及時復(fù)工開工。

　　(二)確保工程質(zhì)量。各地要督促施工、監(jiān)理等參建單位嚴格按照規(guī)范施工，嚴禁違章操作、冒險作業(yè)。要通過多種形式做好質(zhì)量巡查，加強監(jiān)理工作，堅決把好材料設(shè)備進場關(guān)、工程質(zhì)量驗收關(guān)，嚴格質(zhì)量控制，做到疫情防控和質(zhì)量安全管理兩不誤。要堅決防止出現(xiàn)偷工減料、半拉子工程、設(shè)施不配套、不達標(biāo)、不能用等現(xiàn)象，積極解決田間基礎(chǔ)設(shè)施“**后一公里”問題。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。各地要在嚴格做好疫情防控的情況下，加強農(nóng)田建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。我部將建立農(nóng)田建設(shè)視頻會商機制，進一步加強工作調(diào)度，及時分析建設(shè)進展情況；通過遙感監(jiān)測、實地檢查等方式開展項目抽查，全力推動建設(shè)任務(wù)落實，對沖疫情對項目建設(shè)造成的不利影響。

　　(四)做好資金保障。及時協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等部門加快資金落實和撥付進度，確保資金盡快撥付到縣、到項目。加強資金使用管理，嚴防出現(xiàn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象，確保項目順利建設(shè)。

　　(五)強化協(xié)同聯(lián)動。各地要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮?、交通、市場監(jiān)管、能源等部門，做好項目審批、交通運輸和電力保障等，為項目建設(shè)創(chuàng)造必要條件。充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控機制作用，糾正斷路設(shè)卡、“一律勸返”等不當(dāng)做法，不得擅自攔截參建人員、施工車輛和物料運輸，為項目實施創(chuàng)造便利條件。

　　各地要嚴格執(zhí)行屬地疫情分區(qū)分級防控要求，加強與疫情防控部門溝通協(xié)調(diào)，落實疫情防控責(zé)任。要實行項目防疫工作責(zé)任制，督促施工、監(jiān)理等參建單位，配齊配足疫情防控物資，落實復(fù)工返崗人員管控要求，加強對復(fù)工人員的宣傳教育，幫助復(fù)工人員加強自身防護；合理安排作業(yè)班組人員規(guī)模，做好食堂、宿舍、工地工棚的消毒通風(fēng)工作，盡可能減少人員聚集，堅決防范疫情風(fēng)險。監(jiān)理單位要做好項目區(qū)疫情防控巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并按照規(guī)定迅速做好隔離防范工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2020年2月27日