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經(jīng)濟日報:未來農(nóng)業(yè)景氣有望穩(wěn)中有升
2019年二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)年度報告顯示——
未來農(nóng)業(yè)景氣有望穩(wěn)中有升
經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟趨勢研究院國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示,今年上半年中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)為99.4,與一季度基本持平(微升0.1點),比上年同期回落0.9點。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)為80.0,與一季度持平,連續(xù)兩個季度在“淺藍燈”區(qū)運行。上半年,景氣度呈現(xiàn)“三升三降”格局:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅加快,務(wù)農(nóng)收入有所提高,勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降,財政農(nóng)林水支出增速回落,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。
從未來預(yù)期看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望延續(xù)平穩(wěn)甚至呈現(xiàn)回升態(tài)勢。特別是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進,政府惠農(nóng)支農(nóng)力度落實顯效,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化,產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展,農(nóng)民收入有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示,2019年上半年,中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)(以下簡稱農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù))為99.4,與一季度基本持平(微升0.1點),比上年同期回落0.9點。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)(以下簡稱農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù))為80.0,與一季度持平,連續(xù)兩個季度在“淺藍燈”區(qū)運行。
兩種指數(shù)雙雙持平
構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標,與一季度相比,景氣度呈現(xiàn)“三升三降”格局:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅加快,務(wù)農(nóng)收入有所提高,勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降,財政農(nóng)林水支出增速回落。
進一步剔除隨機因素后的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)走勢圖中的藍色曲線)比保留隨機因素的農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)低1.1個百分點,說明政策性因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有較強支撐作用。
在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10項指標中,豬料比指標位于“黃燈區(qū)”;位于“綠燈區(qū)”的有4項指標,分別為農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(逆轉(zhuǎn))、農(nóng)林水財政支出;位于“淺藍燈區(qū)”的有3項指標,分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、谷物及制品進口額、糧油食品零售額;位于“藍燈區(qū)”的有2項指標,分別為農(nóng)產(chǎn)品出口額、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額。從燈號變動情況來看,上半年豬料比從“綠燈”升至“黃燈”,第一產(chǎn)業(yè)增加值從“綠燈”降至“淺藍燈”;其它8項指標燈號均未發(fā)生變動。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅回升
上半年,第一產(chǎn)業(yè)增加值23207億元,同比增長3.0%,增速雖比上年同期回落0.2個百分點,但比一季度加快0.3個百分點。上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長3.2%,增速比一季度加快0.3個百分點。
夏糧產(chǎn)量與歷史**高年(2017年)持平,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年全國夏糧總產(chǎn)量2835億斤,比2018年增產(chǎn)59億斤,增長2.1%。夏糧豐收主要得益于單產(chǎn)恢復(fù)性增長。今年全國夏糧單產(chǎn)為每畝359公斤,比上年增產(chǎn)12.0公斤,增長3.5%。
大豆播種面積連續(xù)4年增加,預(yù)計達到905萬公頃,同比增加65萬公頃;預(yù)計平均單產(chǎn)1.9噸/公頃,總產(chǎn)量1740萬噸,高于上年的1600萬噸,與2004年歷史**高產(chǎn)量持平。
稻谷種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。品質(zhì)較好、市場價格更優(yōu)的中稻和一季晚稻播種面積逐步增加。小麥種植結(jié)構(gòu)有所改善。2019年,小麥播種面積3.45億畝,減少628萬畝,下降1.8%;但全國優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥占比達到33%,比上年提高3.0個百分點。
牛羊家禽穩(wěn)定增長
上半年,全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量3911萬噸,比上年同期下降2.1%。其中,受非洲豬瘟疫情等因素影響,生豬產(chǎn)能下降,牛羊禽產(chǎn)能均有所增長。
上半年,全國生豬出欄3.1億頭,比上年同期減少2075萬頭,下降6.2%;豬肉產(chǎn)量2470萬噸,減少143萬噸,下降5.5%;6月底全國生豬存欄3.5億頭,同比減少6143萬頭,下降15.0%。
牛羊禽產(chǎn)品產(chǎn)量增加,存欄基本穩(wěn)定。上半年,全國肉牛出欄1918萬頭,比上年同期增加39萬頭,增長2.1%;牛肉產(chǎn)量288萬噸,增加7萬噸,增長2.4%。羊出欄1.3億只,比上年同期增加212萬只,增長1.6%;羊肉產(chǎn)量202萬噸,增加3萬噸,增長1.5%。全國家禽出欄61.9億只,比上年同期增加3.1億只,增長5.2%;禽肉產(chǎn)量952萬噸,增加50萬噸,增長5.6%;禽蛋產(chǎn)量1516萬噸,增加53萬噸,增長3.6%。從存欄看,6月底全國牛存欄9248萬頭,同比增加112萬頭,增長1.2%;全國羊存欄3.2億只,同比增加215萬只,增長0.7%;家禽存欄58.7億只,同比增加2.2億只,增長4.0%。
農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄
上半年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為365.4億美元,同比下降2.7%,降幅比一季度收窄0.4個百分點。其中,占比較大的水海產(chǎn)品出口額同比增長3.4%,增速比一季度加快0.7個百分點;蔬菜出口額同比增長1.8%,一季度為同比下降5.1%。
糧食進口降幅擴大
上半年,我國谷物及其制品進口額為32.2億美元,同比下降24.3%,降幅比一季度擴大14.8個百分點,下降幅度較大。上半年,我國高粱進口額僅289萬美元,同比下降99.6%,連續(xù)兩個季度下降幅度較大;稻谷和大米進口6.7億美元,同比下降30.7%,降幅比一季度擴大7.5個百分點;大豆進口156.6億美元,同比下降18.8%,降幅擴大7.3個百分點;玉米進口6.8億美元,同比增長42.9%,增速回落41.2個百分點;小麥進口5.2億美元,同比下降6.4%,一季度為同比增長70.9%。
生產(chǎn)價格由跌轉(zhuǎn)漲
上半年,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲9.1%,一季度為同比下跌1.7%。其中,畜牧業(yè)產(chǎn)品價格上漲18.1%,一季度為同比下跌5.3%;種植業(yè)產(chǎn)品價格同比上漲3.3%,漲幅比一季度擴大1.3個百分點;漁業(yè)產(chǎn)品價格上漲0.4%,一季度為下跌2.8%;林業(yè)產(chǎn)品價格同比持平,漲幅比一季度回落0.5個百分點。
上半年,三大主糧價格呈現(xiàn)“兩漲一跌”運行特點。其中,玉米價格同比上漲1.9%,漲幅比一季度回落1.0個百分點;小麥價格同比上漲0.1%,一季度為同比下跌0.6%;稻谷價格同比下跌6.6%,跌幅比一季度擴大1.6個百分點。
上半年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲3.0%,漲幅比一季度擴大0.3個百分點。仔畜幼禽及產(chǎn)品畜價格同比上漲16.4%,漲幅比一季度擴大13.7個百分點。除此之外,其余農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅均有不同程度回落。其中,化學(xué)肥料價格同比上漲3.4%,漲幅回落1.3個百分點;農(nóng)藥及農(nóng)藥器械價格同比上漲4.0%,漲幅回落1.3個百分點;飼料價格同比上漲0.9%,漲幅回落1.0個百分點。
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看,上半年豬料比為6.39∶1。生豬產(chǎn)能持續(xù)收緊,豬肉供需缺口擴大,隨著豬肉消費季節(jié)性回升,預(yù)計生豬和豬肉價格將持續(xù)上漲。
終端食品需求增長
上半年,反映**終消費的糧油、食品零售額為6965億元,同比增長10.4%,增速比一季度小幅回落0.2個百分點。
務(wù)農(nóng)收入增長較快
上半年,農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為2343元,同比名義增速為6.2%,增速比一季度加快0.3個百分點。上半年,農(nóng)村居民人均可支配收入7778元,增長8.9%,扣除價格因素,實際增長6.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74,城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。
農(nóng)村居民可支配收入較快增長與轉(zhuǎn)移凈收入增長較快有關(guān)。上半年,農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入為1659元,同比增長12.4%,增速比農(nóng)村居民人均可支配收入高3.5個百分點。此外,外出務(wù)工工資性收入和財產(chǎn)性收入增速也保持較快增長。上半年,農(nóng)村居民工資性收入名義增速達9.1%,財產(chǎn)凈收入增速達9.6%。
農(nóng)業(yè)投資增速轉(zhuǎn)降
上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比下降0.8%,一季度為同比增長2.8%,增速由升轉(zhuǎn)降。政府應(yīng)加大資本引導(dǎo)力度,創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、社會資本進入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的制度環(huán)境。
財政支農(nóng)力度較大
上半年,財政農(nóng)林水支出9445億元,同比增長13.0%,增速雖比一季度回落1.6個百分點,但比一般公共預(yù)算支出高2.3個百分點。財政支農(nóng)惠農(nóng)力度較大。
勞動生產(chǎn)率小幅回升
上半年,第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均10894元(可比價),同比增長4.8%,增速比一季度提高0.4個百分點,比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速高1.8個百分點。
農(nóng)業(yè)景氣延續(xù)平穩(wěn)
上半年,景氣度呈現(xiàn)“三升三降”格局:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小幅加快,務(wù)農(nóng)收入有所提高,勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品出口和固定資產(chǎn)投資有不同程度下降,財政農(nóng)林水支出增速回落,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。
隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進,預(yù)計未來農(nóng)業(yè)景氣有望呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。經(jīng)模型測算,2019年三季度和四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為99.6和99.8,農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)分別為83.3和83.3,總體穩(wěn)中有升。
但同時也要看到,受固定資產(chǎn)投資由升轉(zhuǎn)降、財政支出增速放緩、生產(chǎn)資料價格過快上漲以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素制約,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,一要強化政策扶持引導(dǎo),持續(xù)加大支農(nóng)投入力度;二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),打造更高效的供給體系;三要加強與“一帶一路”相關(guān)國家合作,構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。
近年來,政府加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜,但近期農(nóng)業(yè)投資有所下降。為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,要強化政策引導(dǎo),促進財政支持與引導(dǎo)社會資本相結(jié)合。一是建立國家農(nóng)業(yè)投入增長機制,優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、影響全局的重大工程,加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況;創(chuàng)新財政支農(nóng)資金投入和使用方式,通過PPP等方式充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府投資基金的引導(dǎo)作用,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)資金來源。二是要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步下沉到市、縣一級,緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面,政府采取了一系列政策“組合拳”保障糧食生產(chǎn)連年豐收,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為大豆缺口較大,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給相對不足。因此,要統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),有序調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米,進一步擴大大豆生產(chǎn)規(guī)模;同時,完善大豆目標價格政策,提升農(nóng)民種植積極性;組織實施良種聯(lián)合攻關(guān),提高大豆單產(chǎn)水平。
此外,還要加強與“一帶一路”相關(guān)國家合作,構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。近期我國農(nóng)產(chǎn)品進出口波動較大,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。因此,一要實行多元化戰(zhàn)略,減少對單一國家產(chǎn)品和市場依賴;同時,實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動,擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。二要放寬外資準入,促進農(nóng)業(yè)引資引技引智相結(jié)合,進一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率和發(fā)展水平。
景氣觀察:
撬動社會資本助力鄉(xiāng)村振興
國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任呂慶喆
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)比上年同期回落,在一定程度上與農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資下降有關(guān)。上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比下降0.8%,去年上半年為同比增長12.2%。
農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資回落,主要是由于社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的積極性不高。上半年,民間資本對農(nóng)林牧漁業(yè)投資額同比下降2.2%,上年同期為同比增長18.0%;且民間資本對農(nóng)林牧漁業(yè)的投資降幅比全社會資本高出1.4個百分點。這勢必制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,是鄉(xiāng)村振興中必須要解決的梗阻點。
社會資本下鄉(xiāng)的積極性不高,主要受以下幾個方面因素制約。一是受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長以及易受自然災(zāi)害等環(huán)境因素影響,農(nóng)業(yè)相關(guān)投資回報周期較長且波動性較大,存在不確定性,特別是農(nóng)業(yè)投資的資本收益率整體不高,制約了社會資本投資的積極性。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍存在不少短板領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié),相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍待加強,涉農(nóng)領(lǐng)域投資環(huán)境存在較大改善空間,也在一定程度上制約了社會資本進入涉農(nóng)領(lǐng)域。三是利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善。雖然資本與農(nóng)業(yè)結(jié)合的方式不少,但目前資本與農(nóng)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合方式多為訂單合同等較“松散”的方式,雙方未形成利益共同體,導(dǎo)致訂單合同違約率較高,企業(yè)和農(nóng)戶利益均得不到有效保障。此外,受農(nóng)業(yè)保險不發(fā)達等因素制約,社會資本也存在“不敢投”現(xiàn)象。
為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,政府應(yīng)綜合運用財政、金融、稅收等手段,破除資本下鄉(xiāng)的痛點、難點,著力引導(dǎo)社會資本的“源頭活水”流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域??梢詮囊韵聨讉€方面發(fā)力。
一要強化政策扶持引導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施,強化公共服務(wù),為撬動社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域打造良好軟硬件基礎(chǔ)。政府要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域,加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度,建立支農(nóng)資金穩(wěn)定投入機制,整合統(tǒng)籌各層面各渠道支農(nóng)資金,實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、影響全局的重大工程,加快改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。同時,繼續(xù)深化“放管服”改革,強化公共服務(wù),為社會資本進入涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境。例如,完善農(nóng)村金融、保險等服務(wù)體系,健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險體系,推動相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步下沉,緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資及農(nóng)業(yè)投保等相關(guān)方面難題,消除社會資本“不敢投”的顧慮。
二要積極探索涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)項目合理回報機制,增強項目對社會資本的吸引力。要鼓勵進入的社會資本創(chuàng)新運營模式,提高運營效率,降低項目成本;通過適當(dāng)?shù)馁Y本配置,例如與優(yōu)質(zhì)旅游資源打包、提供土地使用權(quán)等,充分挖掘涉農(nóng)項目的商業(yè)價值,合理提高項目回報水平。
三要建立健全激勵機制,撬動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。應(yīng)探索財政獎補機制,對長期支持鄉(xiāng)村振興的社會資本給予財政支持、貼息政策和配套項目投入,形成吸引社會資本持續(xù)投入的政策體系。
四要創(chuàng)新社會資本進入涉農(nóng)領(lǐng)域模式,健全完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵農(nóng)戶通過產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品等與企業(yè)開展多種形式的合作與聯(lián)合,帶動普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益,促進農(nóng)民增收,同時降低訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的違約現(xiàn)象。
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)由經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院、國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心聯(lián)合編制而成,通過定量指標,監(jiān)測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的周期波動情況,同時預(yù)測農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的未來趨勢。
中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)報告以監(jiān)測中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)(簡稱農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù))和中經(jīng)農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)(簡稱農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù))的運行狀況為核心,同時監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、價格、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民生活等多方面指標,全方位反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣狀態(tài)。報告分為四部分:第一部分為農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)監(jiān)測,通過分析農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)變動情況反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣的變化方向;第二部分為農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)監(jiān)測,通過分析農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)變動情況,采用藍、紅等5色燈號系統(tǒng),直觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的“冷”“熱”狀態(tài)區(qū)間;第三部分為農(nóng)業(yè)重點指標監(jiān)測,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、價格、貿(mào)易、農(nóng)民生活以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)相關(guān)熱點問題等方面的監(jiān)測和分析,全面深入把脈農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;第四部分為預(yù)測及建議,通過模型預(yù)測農(nóng)業(yè)景氣未來趨勢,并對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。
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