農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快提高油菜種收機械化水平

　　7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第3092號建議的答復(fù)》，對聶永平代表提出的“關(guān)于大力提高油菜機械化種植水平，保障我國食用油供給安全的建議”，經(jīng)商財政部，作出答復(fù)。

　　國家高度重視油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展，國務(wù)院2010年、2018年分別發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)，都對油菜種植、收獲機械化發(fā)展提出目標(biāo)要求。

　　近年來，油菜薄弱環(huán)節(jié)機械化快速發(fā)展，2017年種植、收獲環(huán)節(jié)機械化率分別為27.22%、36.92%，綜合機械化率達(dá)到51.55%，有力推動了油菜生產(chǎn)節(jié)本增效和油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要采取了以下幾個方面的措施支持發(fā)展油菜機械化。

　　一是加強政策扶持。對油菜在內(nèi)的糧棉油糖九大作物全程機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機具實行補貼。2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，將油菜栽植機、油菜籽收獲機等機具納入全國農(nóng)機購置補貼機具范圍，有需求的省份均可對其實行敞開補貼、應(yīng)補盡補。

　　二是加強科研及技術(shù)支撐。通過國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”專項，支持油菜生產(chǎn)關(guān)鍵裝備和技術(shù)研究，并依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)了油菜全程機械化科研基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2016年成立了油菜全程機械化專家指導(dǎo)組，每年均召開工作推進(jìn)會，農(nóng)機農(nóng)藝專家協(xié)同研究提出突破瓶頸難題的方向性思路，引導(dǎo)機具和技術(shù)改進(jìn)。

　　三是加強社會化服務(wù)支持?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》明確要求，按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化。近年來，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，針對糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供社會化服務(wù)。同時鼓勵各地采取政府購買服務(wù)或先服務(wù)后補助等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化水平。各地可結(jié)合實際，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮社會化服務(wù)補助內(nèi)容。

　　四是加強試驗示范。實施全程機械化示范服務(wù)項目，連續(xù)安排資金支持油菜生產(chǎn)縣開展油菜全程機械化技術(shù)集成推廣。通過組織不同地區(qū)開展對比試驗、技術(shù)示范，優(yōu)化形成適宜當(dāng)?shù)氐挠筒巳虣C械化技術(shù)路線；組織專家分區(qū)域研究提出了油菜品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的全程機械化解決方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將油菜毯狀苗機械化高效移栽技術(shù)列入2018年10大引領(lǐng)技術(shù)、將油菜機械化播栽與收獲技術(shù)列入2019年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部，結(jié)合您所提建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步研究完善農(nóng)機購置補貼等相關(guān)政策措施，**大限度地發(fā)揮補貼政策效應(yīng)，調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，加快提高油菜種收機械化水平，推動油菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。同時，以各項先進(jìn)適用機械化種植、收獲技術(shù)為重點，加大示范推廣力度，依托種植大戶和專業(yè)合作社等開展油菜生產(chǎn)全程機械化試驗示范；完善良種農(nóng)藝農(nóng)機協(xié)同推廣機制，組織多方面的專家總結(jié)不同地區(qū)的油菜全程機械化生產(chǎn)模式進(jìn)行推介。