從地方2019農機化工作要點看補貼“新風向”

　　今年，國家將繼續(xù)穩(wěn)定農機購置補貼政策，中央財政擬安排180億元對農機購置進行補貼。農機購置補貼資金突出綠色、需求導向，對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機械裝備，以及丘陵山區(qū)、特色產業(yè)急需的農機新產品，實現應補盡補。江西、福建等地的農機部門也積極響應購機補貼政策的變化，在各自發(fā)布的《2019年農機化工作要點》中，因地制宜，按照各地需求優(yōu)化補貼機具種類的范圍，突出對綠色機具、短板機具、高端機具、智能裝備的補貼，使購機補貼政策更具針對性，切實解決“無機可用”的問題。同時，也更加注重補貼政策落地的便民性、透明性和規(guī)范性。

　　江西：全力推進“三合一”試點

　　3月21日，江西省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處發(fā)布2019年農機化工作要點，按照要點規(guī)定，今年江西省農機化兩項重點工作之一就是全力推進農機購置補貼“三合一”試點。

　　據悉，2018年底，農業(yè)農村部在江西等省啟動農機購置補貼手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯網“三合一”信息化辦補試點，極大的提升了工作便民利民水平。試點要求購機農民或組織下載農機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實現真人驗證，即確認補貼對象是否為本地用戶，補貼對象是否為本人申請。農民在選購農機前可以隨時登錄手機APP和輔助管理系統，查詢選購農機的補貼額度，讓農民在購買農機時心里有底，免去了農民開著農機到各地農機局現場核實的輾轉奔波，讓農民申請補貼更加方便。今年，該省將進一步梳理農機購置補貼實施操作薄弱環(huán)節(jié)，完善農機購置補貼手機APP系統，加快部署使用補貼機具二維碼生成系統和江西農機管理服務系統，升級使用農機購置補貼輔助管理三年不間斷系統和補貼機具信息化投檔平臺，做到系統之間信息互聯互通。實施二維碼****識別、定位軌跡監(jiān)測、手機APP“三合一”的農機購置補貼申報方式，實現補貼辦理**多跑一次，提升政策落實滿意度。

　　同時，今年，江西省還將進一步拓展補貼機具種類范圍，加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)、綠色環(huán)保和特色產業(yè)適用農機裝備支持力度。按規(guī)定優(yōu)化農機購置補貼機具一覽表，支持農民使用高性能、復合式、智能化農機裝備，不斷推進農機科技創(chuàng)新成果在農業(yè)生產上的應用，為現代農業(yè)發(fā)展提供更多裝備支撐。

　　工作要點中明確，今年江西省還將進行設施大棚和水果分級機的新產品補貼試點工作，探索農機新產品分類歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法。同時，在全省范圍開展植保無人飛機補貼試點，規(guī)范和促進植保無人機在該省的推廣應用。進一步加大力度推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備，推動報廢更新試點覆蓋全省。

　　為保證購機補貼政策透明化、規(guī)范化落地，江西省將全面推行農機購置補貼內控制度，進一步規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，推進政策廉潔、高效實施。重點圍繞資金預測、抽查核驗、信息公開、投訴處理等，推動農機購置補貼資金使用績效管理向市縣延伸，提高財政資金使用效益和效率。做好農機購置補貼信息公開專欄建設，主動公開資金情況、操作程序、投訴咨詢方式等，接受農民群眾和各方面監(jiān)督，不斷推動政策“公開、透明、規(guī)范、高效”實施。積極爭取財政部門和金融機構的支持，減輕農民購機用機資金壓力。

　　福建：力爭中央和省級購機補貼資金“零結余”

　　3月25日福建省農業(yè)農村廳印發(fā)《2019年農機化工作要點》(以下簡稱《要點》)，《要點》明確，今年福建的農機化工作要以滿足農民對機械化生產需求為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為途徑，補短板、強弱項、促協調，推動農機化向全程全面高質高效方向發(fā)展，做到中央和省級農機購置補貼資金“零結余”。

　　據悉，今年福建省將推進主要農作物、重點特色經濟作物全程機械化生產和農機裝備產業(yè)轉型升級為重點，力求滿足廣大農民對適宜丘陵山區(qū)的中小型農業(yè)機械需求。在此基礎上，組織實施新一輪農機購置補貼政策。

　　對此，福建省將繼續(xù)全面實行農機補貼產品準入市場化改革，對農機產品列入補貼范圍實行“認證登記制”，補貼機具資質由社會認證機構出具產品認證結果，推動鑒定證書第三方頒證。精準調整補貼政策，將先進適用、綠色、高效、智能等集成裝備、成套裝備列入農機資金補貼范圍。

　　為提高各方對購機補貼政策實施的滿意度，《要點》提出，福建各縣(市、區(qū))農機部門要根據下達補貼資金額度，建立按月計劃推進機制，實現年度補貼資金“零結余”。要圍繞當地重要農作物生產和特色優(yōu)勢產業(yè)，深入基層，進村入戶，主動對接有需求的種養(yǎng)大戶、農機合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等經營主體，主動上門服務，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動補貼政策落到實處。

　　為提高購機農戶辦理補貼的便捷度，《要點》要求農機購置補貼輔助管理系統實行常年連續(xù)開放，開展補貼資金動態(tài)調劑，做到購機者隨時申請、農機部門隨時受理。同時，探索開展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯網監(jiān)管“三合一”試點工作，探索牌證管理的機具憑《拖拉機和聯合收割機行駛證》免予現場實物核驗，提高補貼機具核驗的效率。要求農機部門認真落實2018—2020年補貼實施意見中補貼資金兌付的時間要求與工作要求，讓廣大農民群眾盡快得到實惠。

　　《要點》要求在購機補貼政策實施的過程中，不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規(guī)行為，嚴格防控系統性風險。強化事中事后監(jiān)管，在補貼申請受理、補貼機具核驗過程中，對單個主體大批量購置機具、單類或單個機具銷售量較大機具、補貼產品補貼比例畸高等異常情況要高度敏感，及時發(fā)現、調查違規(guī)行為。重點監(jiān)督農業(yè)企業(yè)、農機服務組織等機具購置量大的主體，重點監(jiān)測農機經銷企業(yè)與農機生產企業(yè)、購機戶的交易行為。采取明查暗訪、查看原始交易憑證等方式，發(fā)現掌握相關證據。嚴懲違規(guī)行為，對不配合調查的農機產銷企業(yè)，暫?；蛉∠溲a貼產品經銷資格。以此來保障農機購置補貼的公開和透明化的實施機制建立。