全國農(nóng)機報廢更新補貼試點工作有序開展 ——農(nóng)業(yè)機械化情況2019年第1期

　　編者按：自2012年農(nóng)業(yè)部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文部署啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點以來，全國共有19個省(區(qū)、市)先后開展了農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，累計報廢更新農(nóng)機具近13萬臺(套)，有力推動了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進了農(nóng)機化綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中山東、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省積極探索，主動作為，創(chuàng)新措施，強化監(jiān)管，推進報廢更新補貼工作有序有效開展，成效明顯。現(xiàn)將部分省份的經(jīng)驗做法摘編如下，供各地借鑒參考。

　　山東省嚴(yán)把報廢補貼“三關(guān)”

　　自2012年開展試點工作以來，該省農(nóng)機局強化與財政、商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)作，加大督導(dǎo)力度，及時進行通報，對進展遲緩的試點縣采取約談等方式進行督促，加快實施進度，確保實施成效，6年報廢舊機總數(shù)名列全國前茅。在操作方面重點把好“三關(guān)”:一是工作銜接關(guān)，將農(nóng)機報廢更新補貼與購置補貼兩項工作有機結(jié)合，同步推進，重點把握報廢必須更新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是報廢申請關(guān)，縣級農(nóng)機部門根據(jù)相關(guān)憑證對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機具，簽注同意報廢意見；對于無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機申請報廢，由縣級農(nóng)機部門根據(jù)相關(guān)憑證經(jīng)****性認(rèn)定后，備案登記機具并簽注同意報廢意見。三是補貼兌現(xiàn)關(guān)，對擬報廢更新機具進行整體拍照和人機合影，建立農(nóng)機報廢更新補貼信息檔案，在公示無異議后，由縣級財政部門進行兌現(xiàn)。濟南市利用遠(yuǎn)程監(jiān)控對回收拆解進行全程監(jiān)督。

　　江蘇省積極創(chuàng)設(shè)配套政策

　　該省連續(xù)三年召開全省農(nóng)機報廢更新工作座談會，部署工作任務(wù)和目標(biāo)，2018年明確將推進農(nóng)機報廢更新工作作為全省農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入全年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書中。該省部分縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺了相應(yīng)的農(nóng)機報廢更新扶持政策，增強了農(nóng)機報廢更新實施效果。興化市出臺年度農(nóng)機化發(fā)展扶持政策，安排100臺聯(lián)合收割機報廢更新獎補資金，每臺補貼5000元；并明確對未注冊登記的收割機，只要機手持有本人購機的證據(jù)證明(以原始證據(jù)為憑)，就可申請報廢更新補貼。無錫市自2018年5月起每年安排市級財政專項資金857萬元，計劃到2019年12月31日，用兩年時間，對在無錫市區(qū)、江陰市和宜興市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)注冊登記的存量變拖，根據(jù)使用年限給予每臺3000-6000元的報廢補貼。蘇州市督促老舊農(nóng)機存量大的縣區(qū)出臺地方補貼措施，加快老舊農(nóng)機的淘汰報廢更新。昆山市利用市級財政資金對達(dá)到報廢年限或報廢條件的農(nóng)業(yè)機械實行報廢補貼，并明確對報廢50馬力以上大中型輪式拖拉機、聯(lián)合收割機給予累加補貼。

　　浙江省著力推進變拖報廢

　　為順應(yīng)新時期變型拖拉機整治工作要求，該省及時修訂《浙江省拖拉機和聯(lián)合收割機報廢更新管理辦法》，明確各類拖拉機使用年限，區(qū)分農(nóng)田機具和上道路拖拉機退出機制，完善變型拖拉機強制報廢淘汰相關(guān)規(guī)定，并加大省級財政資金投入，2012年至今共安排省級資金6190萬元用于拖拉機報廢補貼，累計報廢拖拉機59389臺，變型拖拉機保有量減少60%。注重推進信息公示公開，加強監(jiān)督檢查，具體措施：一是規(guī)范操作程序，將舉報電話、補貼對象、報廢和更新的機型、補貼額度以及執(zhí)行進度等信息在政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站或其他渠道進行公布；二是嚴(yán)格縣級審核。要求縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)真核對機具產(chǎn)權(quán)信息(身份證明、登記證書、行駛證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)屬證明等)、報廢回收證明、補貼機具種類和金額、更新機具信息、機主銀行帳號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示證明等資料；三是加強監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮縣級自查和市級監(jiān)督檢查作用，聯(lián)合商務(wù)部門加強對報廢回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查回收解體機具登記臺帳和五大總成銷毀情況。

　　安徽省規(guī)范報廢補貼監(jiān)管

　　該省農(nóng)機局與商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好報廢農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定工作的通知》，要求回收單位必須經(jīng)工商部門注冊登記，具備相應(yīng)的場地、業(yè)務(wù)資格、拆解人員、拆解設(shè)備等條件，方可提出申請。按照縣級查驗初審，市級復(fù)審公示的程序，全省共認(rèn)定報廢回收企業(yè)112家。在農(nóng)機報廢更新補貼流程上，地方農(nóng)機安全監(jiān)理部門對符合報廢確認(rèn)條件的機械逐一進行檢驗，核對機具發(fā)動機編號、底盤編號和出廠日期，確認(rèn)“五大總成”齊全，并人機合影，統(tǒng)一編號，發(fā)放《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》。合肥市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機報廢回收監(jiān)管”模式創(chuàng)新，開展了農(nóng)機報廢回收服務(wù)平臺項目建設(shè)試點。該平臺具有申請登記、審核監(jiān)銷、回收網(wǎng)點和拆解企業(yè)監(jiān)管、信息統(tǒng)計查詢等功能，可按照不同類別設(shè)置農(nóng)機局、農(nóng)機監(jiān)理站、回收網(wǎng)點、報廢拆解企業(yè)、農(nóng)戶五個端口，農(nóng)機手可在線申請，農(nóng)機部門可在網(wǎng)上審批、監(jiān)管回收拆解過程。

　　江西省多措并舉推進報廢補貼實施

　　一是推動報廢補貼全覆蓋。2018年將推進報廢更新補貼試點列為全省年度農(nóng)機化重點工作，要求各地農(nóng)機、財政、商務(wù)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進，確保在全省全面實施。二是將報廢更新與購機補貼結(jié)合實施。補貼款統(tǒng)一由縣級財政在購機補貼輔助系統(tǒng)中結(jié)算，簡化流程，方便群眾，提高效率。三是農(nóng)機報廢回收企業(yè)認(rèn)定靈活簡便。為加快農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定工作，該省下發(fā)了《關(guān)于進一步簡化農(nóng)機回收企業(yè)認(rèn)定程序的通知》，明確縣級農(nóng)機、商務(wù)部門依據(jù)程序要求，自主認(rèn)定回收企業(yè)，不需再報設(shè)區(qū)市批準(zhǔn)，簡化了認(rèn)定程序，解決了部分縣無報廢農(nóng)機回收企業(yè)的難題。