河北省2018年農業(yè)機械購置補貼實施情況通報

　　2018年，我省各級農機管理部門會同財政部門認真貫徹落實全國農機購置補貼工作會議和農、財兩部《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》等一系列文件精神，以推進農業(yè)供給側結構性改革、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為基本要求，嚴格管理，規(guī)范實施，強化監(jiān)督，狠抓落實，確保全省農機購置補貼政策安全、高效、順利實施，取得了良好成效。

　　2018年國家安排我省農業(yè)機械購置補貼資金資金133337.669萬元(其中2018年分配12.311萬元，上年結轉10227.669萬元)。全省繼續(xù)以加快推進糧棉油等主要農作物生產全程機械化為重點，農機購置補貼資金覆蓋全省所有農牧業(yè)縣(市、區(qū)、場)。截止2018年12月31日，落實補貼資金131866.05萬元，資金登記率達98.89%，結算資金109027.829萬元，結算率達81.77%。補貼各類農機具74261臺(套)、補貼報廢更新機具906臺(套)、直接受益農戶55398戶。其中補貼動力機械18684臺(套)，收獲機械14771臺(套)，耕整地機械22226臺(套)，種植施肥機械7519臺(套)，田間管理機械8674臺(套)，畜牧機械1363臺(套)，排灌機械235臺(套)，收獲后處理機械519臺(套)，農田基本建設機械85臺(套)，農產品初加工機械14臺(套)，農業(yè)廢棄物利用處理設備19臺(套)，其他機械152臺(套)。

　　和往年相比，2018年實施特點突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)科學確定補貼范圍，確保補貼工作順利實施。一是根據農業(yè)部、財政部《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，必須在全國農機購置補貼機具種類范圍內選取。二是突出戰(zhàn)略重點，全力保障發(fā)展糧食和主要農產品生產全程機械化的需求，為糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐。三是堅持綠色生態(tài)導向，推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效的農業(yè)機械化技術，促進農業(yè)綠色發(fā)展。四是堅持科技創(chuàng)新，推廣新技術新產品，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質量。五是堅持普惠共享，推行補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感。六是必須是適合我省生產發(fā)展需求的機具。七是對于技術落后、監(jiān)管風險大的產品降低補貼額或不予補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)峰平臺等機具。按照上述原則選擇了14大類35個小類99個品目列入我省中央財政資金農機購置補貼范圍，較去年增加47個品目。

　　(二)科學確定補貼額，確保補貼工作有效實施。2018年機具補貼額按照“中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼的前提下，補貼標準原則上按不高于同檔產品近年(或上年)平均價格的30%測算”的要求，總體上2018年補貼額不超過2017年且呈下降趨勢。對部分測算補貼額偏高的產品，約談相關農機生產企業(yè)，由企業(yè)自愿承諾退出補貼或降檔處理。對于企業(yè)同意降檔處理的產品，予以降低檔次處理，嚴格控制產品補貼額及補貼比例。此外，我省在農機補貼輔助軟件系統(tǒng)中設置了比例限額，出現(xiàn)補貼比例偏高的產品，系統(tǒng)予以自動封閉，有效控制補貼比例偏高。

　　(三)積極穩(wěn)妥地推進農機購置補貼實施全敞開。2018年我省印發(fā)的《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(冀農業(yè)財發(fā)[2018]34號)，要求全省推行補貼范圍內全部機具敞開補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

　　(四)推進信息公開，確保農機購置補貼政策陽光運作。一是按規(guī)定做好補貼信息公開專欄建設維護工作。二是積極提升各級農機購置補貼信息公開專欄設置率，提高專欄維護建設水平。三是認真開展督導檢查。2018年以專欄信息和熱線服務電話為重點共開展2次專項抽查，并予以了通報。四是嚴格落實購機補貼公示制度，以省市縣三級共建公開專欄為平臺對補貼信息實現(xiàn)了實時公開。

　　(五)加強制度建設，提供制度保障。印發(fā)《河北省農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理實施細則(試行)》(冀農業(yè)規(guī)[2018]5號)，通知的印發(fā)對進一步加大農機購置補貼產品經營違規(guī)行為打擊力度，嚴懲失信違規(guī)產銷企業(yè)，建立健全農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理制度，確保補貼資金安全，提供了制度保障。

　　(六)強化督導檢查，加強政策實施中監(jiān)管。今年我省主要采取三項措施，確保農機購置補貼工作的監(jiān)督管理。一是明確各市、縣要全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。二是采取領導分包等方式加強對補貼實施情況的督導檢查。今年我省繼續(xù)實行省廳處級干部包市的檢查辦法和市級互查的方式進行兩次督導檢查。市級也采取相應的做法，真正把責任制落到實處。三是各地均設立農機購置補貼政策咨詢電話和監(jiān)督電話，并建立健全投訴舉報制度，安排專人受理農民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。四是積極開展違規(guī)行為省際聯(lián)動處理。2018年先后暫?；蛉∠松綎|瑞澤重工有限公司等多家企業(yè)相關產品在我省的補貼資格。

　　(七)簡化操作程序和流程，更加便民。一是由原來的兩次公示改為購機后一次公示。二是敞開補貼后，補貼對象先購機，然后帶機辦理申請、核實、資金兌付等手續(xù)。三是部分縣級農機管理部門和財政部門已經采取了合署辦公或進駐政府服務大廳等形式，開展“一站式”服務，有效減化程序，提高工作效率，減少購機戶跑辦次數。四是開展非現(xiàn)金方式支付購機款試點和對牌證管理機具一站式核驗試點工作。

　　(八)加大信息化投入，使企業(yè)和購機戶少跑路。一是全省農機補貼產品投檔工作全面采用投檔軟件，全年共進行了三次投檔工作，有1302個企業(yè)進行了申報，9973個產品投檔成功;二是開發(fā)了我省農機補貼手機申領APP系統(tǒng)，讓購機戶申領農機補貼資金更便捷。

　　(九)及時開展補貼資金余缺動態(tài)調劑。通過補貼系統(tǒng)監(jiān)測途徑，及時掌握各縣(市、區(qū))資金使用情況，并根據各縣(市、區(qū))補貼資金余缺摸底情況，我省2018年11月開展了補貼資金動態(tài)調劑，有效地提高了補貼資金的使用速度。

　　(十)穩(wěn)妥開展農機新產品補貼試點工作。印發(fā)《關于推薦2018-2020年農機補貼新產品試點產品的函》(冀農機函[2018]6號)，組織各市(區(qū))對轄區(qū)內企業(yè)生產的農機新產品進行了篩選。經實地調查和會議研究，我省分兩次申報了農機新產品補貼品目，一是有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機品目，二是食用菌料裝瓶(袋)機品目。

　　(十一)積極開展農機報廢更新補貼工作。印發(fā)《關于進一步做好農機報廢更新補貼工作的通知》(冀農機管發(fā)〔2018〕63號)，要求各市要據此抓緊組織實施農機報廢更新補貼工作，加快實施進度，確保早見成效。截止12月31日，我省共報廢機具994臺，落實報廢舊機補貼資金1134.85萬元，更新機具906臺，落實更新購機補貼資金3484.86萬元，受益農戶865戶。

　　(十二)明確相關部門職責。一是對各級農業(yè)、財政相關部門的職能和工作任務予以明確。二是補貼產品經銷商由農機生產企業(yè)自主確定并自行向社會公布，生產企業(yè)對其經銷商的經銷行為承擔相應責任。三是購機戶對其自主購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應風險。四是購機戶和農機產銷企業(yè)對其提供的農機購置補貼相關資料的真實性負責。五是縣級農機管理部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼相關材料的合規(guī)性審核結果負責。

　　(十三)推進政策實施延伸到縣績效考核。為確保績效考核工作深入開展并取得實效，明確了指導思想和總體要求，制定了具體的工作方案和措施?？己斯ぷ髯韵露蠈嵤?*后由省農機局聘請專家，對各實施縣進行考核。通過考核，確定各縣分值，并根據績效考核得分情況，評出優(yōu)秀、良好、合格、較差四個檔次。

　　河北省農業(yè)機械化管理局

　　2018年12月31日