值得全行業(yè)深思！張興旺司長：當前農(nóng)機化發(fā)展要注意研究十個問題

　　在2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵時點上，農(nóng)業(yè)機械化怎么樣、怎么看、怎么干?很顯然這必須放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全局中，放到國家工業(yè)轉型升級的進程當中來思考。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展到今天，簡單地與國際對標，簡單地眼光向外、簡單地跟跑，正在逐漸成為過去。怎樣尋找一條適合中國特點的農(nóng)機化發(fā)展道路，現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全找到了答案，還需要在實踐中去探索和創(chuàng)新。在經(jīng)歷農(nóng)機裝備水平“黃金十年”之后，近幾年的市場盤整甚至低迷，在此劇烈的、痛苦的轉折期、爬坡期，一些農(nóng)機化發(fā)展急需的細分市場強勁增長，給我們打開了一扇窗戶，縷縷陽光照進來，給予業(yè)界信息和信心，指引行業(yè)方向。

　　過去40年的輝煌，是因為有黨中央、國務院的高度重視，有整個業(yè)界的努力;未來整個行業(yè)的發(fā)展，也必須緊緊依靠黨中央、國務院的堅強領導和整個行業(yè)的不懈努力。處在這樣的一個時代節(jié)點上，我們必須認識到時代的變化，并順應社會的期待，否則政策就會跑偏，科研就可能缺乏方向，企業(yè)就可能失去市場。有人認為，提出一個問題比解決一個問題更重要，但提出一個問題隨后就必須尋求解決問題的辦法。當前農(nóng)機化發(fā)展有很多問題需要研究，很緊迫的是應關注處理好以下十個方面的關系。

　　第一，農(nóng)業(yè)機械化與鄉(xiāng)村振興的關系。農(nóng)機化對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了并正在發(fā)揮著特別重要的作用，但是鄉(xiāng)村振興的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何通過機械化讓鄉(xiāng)村更美好?從國際的經(jīng)驗看，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關系到“五位一體”總體布局，這要求農(nóng)業(yè)機械化不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，也要為農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)貢獻力量。

　　我們努力要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，機械化不可以缺位。很多農(nóng)民主體都是進過城接受過城市洗禮后回到農(nóng)村的打工一代、二代甚至三代，他們很多人都有了私家車，如果農(nóng)機駕駛室里沒有空調，座椅的減震彈性不好，他怎么會喜歡，怎么會有吸引力呢?因此這樣的一些變化，包括農(nóng)村環(huán)境的變化，正在對機械化提出新的要求。在今年購機補貼實施過程中，有一個省發(fā)布的品目中有28個品目沒有合適的產(chǎn)品投檔。難道說沒有市場機會嗎?關鍵是看沒看到市場機會，并有針對性地去為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供農(nóng)機產(chǎn)品。

　　第二，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的關系。有沒有可能構建一個從農(nóng)業(yè)機械化的需求入手，推進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革，我覺得這是目前農(nóng)機化發(fā)展非常緊迫的一個任務，需要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。作為企業(yè)，要服務于時代的發(fā)展，才能體現(xiàn)企業(yè)的價值。我們不僅要繼續(xù)發(fā)展大宗農(nóng)作物機械化，還要積極推進特色產(chǎn)業(yè)機械化、畜牧漁業(yè)機械化;不僅有平原、丘陵山區(qū)的機械化，還有都市農(nóng)業(yè)機械化，有設施農(nóng)業(yè)的機械化，這些都是機械化對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的要求，必須有實實在在的載體才能實現(xiàn)，同時也意味著巨大的成長潛力。

　　第三，主角和配角的關系。農(nóng)業(yè)機械化領域涉及到哪些市場主體，涉及到哪些人?無論是發(fā)揮政府的作用、企業(yè)的作用、市場主體的作用，還是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用、科研的作用，**終都是服務于鄉(xiāng)村振興這樣一個主戰(zhàn)場，服務于廣大農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營主體。在這樣的背景下，怎樣構建不同主體之間良性互動的一個大農(nóng)機生態(tài)鏈，是我們共同面對的重要任務?，F(xiàn)在有些地方在嘗試著推動以農(nóng)機合作社為主體，建設綜合農(nóng)事服務中心就值得關注。前一段時間，我去安徽省宿州市埇橋區(qū)調研，有一位農(nóng)機合作社理事長，原來是做種子生意的，農(nóng)機合作發(fā)展以后，又開始為周邊的家庭農(nóng)場提供服務，目前已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。我們不必擔心搞農(nóng)資的人把搞農(nóng)機合作社的整合了，只要是對老百姓有益的事，只要有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的事，農(nóng)民和市場是會作出選擇的。

　　第四，要我機械化和我要機械化的關系。目前在農(nóng)機領域，一方面有一些不太適銷對路的大路貨不受歡迎，另一方面有一些領域又對機械化的需求非常迫切。怎樣降低這個領域的尋找成本，提高市場的透明度，提高效率，是一個重要的問題。農(nóng)機企業(yè)如何在細分市場中尋找自己的市場定位?如何在細分市場中滿足老百姓新的機械化需求?企業(yè)要提前布局未來，應該認真研究需求，提前在前方路口等著需求的到來。對于傳統(tǒng)的市場，農(nóng)機企業(yè)如何鞏固?對于新的市場如何發(fā)現(xiàn)，都是一個很重要的任務。經(jīng)濟學上薩伊定律提出，供給可以創(chuàng)造需求，可以幫助老百姓去尋求解決問題的方案。而對于農(nóng)機化管理部門，也要主動與其他行業(yè)管理部門對接，降低尋找成本。比如，我們能為畜牧機械化做什么?能為經(jīng)濟作物機械化做什么?能為漁業(yè)機械化做什么?能為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做什么?能夠為設施農(nóng)業(yè)做什么?要主動服務，主動銜接，或許會打開另外一片天地。

　　第五，提供產(chǎn)品與提供整體解決方案的關系。我提倡，農(nóng)機企業(yè)要像服務城里人那樣去服務農(nóng)民，要像尊重城市的消費者那樣去尊重農(nóng)村的消費者。如果能夠做到，相信農(nóng)機企業(yè)會有很好的未來。從發(fā)展趨勢看，企業(yè)要生存和發(fā)展，簡單地以賣產(chǎn)品打造競爭力的時代正在成為歷史，既提供產(chǎn)品，又提供服務，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機使用中遇到的養(yǎng)護難、維修難等問題，也應該成為農(nóng)機企業(yè)高質量發(fā)展的自我救贖之道。

　　第六，此岸和彼岸的關系。早在黨的十六大報告中就提出，要把發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾可接受的程度結合起來。細化到我們這個領域，這也是一個很重要的話題。技術太先進了，太超前了，企業(yè)和產(chǎn)品的成本都過高，用戶很難接受。太遲了，機會就會失去。之前我們很熟悉的柯達膠卷、樂凱膠卷是如何死掉的?就是因為沒有看到數(shù)字技術的機會，**終失去了市場。

　　第七，國際化和中國化的關系。1946年美國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，世界上第**臺電子計算機同年也在美國賓夕法尼亞州立大學誕生。毫無疑問，中國在農(nóng)機化領域的發(fā)展也必須要參考、借鑒、吸收國際先進產(chǎn)品和技術。國外企業(yè)要進入中國也要尋求本土化的力量，怎樣把兩方面力量很好地結合起來值得思考。

　　第八，機構和機遇的關系。隨著機構改革的推進實施，財政、水利等部門的有關職能調整到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。大多數(shù)農(nóng)機部門也回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村大本營，農(nóng)機管理部門看似沒那么獨立了，但是更要看到融入和服務鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場的關鍵機遇。我們以什么樣的思維方式和態(tài)度開展工作，非常重要。

　　第九，政府和政策的關系。政府不可能把“所有的問題都自己扛”，要大家一起來，政府部門的作用在于宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護。怎樣把握農(nóng)機化領域的發(fā)展趨勢，怎樣來對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能做出分析預警，甚至發(fā)布一些警示性的信息，這些更應受到重視。農(nóng)機購置補貼政策關鍵是怎樣更好地堅持、更好地完善、更好地順勢而為，讓它更加綠色生態(tài)，讓政策更加聚焦于新時代的要求。在重大政策落實上，希望各地要研究本地的實際情況，更好地推進。同時要進一步加強風險管控，不能讓好的政策在執(zhí)行層面出現(xiàn)問題，甚至影響發(fā)展。目前農(nóng)機企業(yè)發(fā)展也遇到些困難，誰能熬得住，誰能夠布局未來，或許就將成為百年老店。恰恰是在這樣一個痛苦的轉折時期，我們更要看到機遇。機遇是來自于對整個農(nóng)民群體的真正高質量服務，這是商業(yè)的本質要求。

　　第十，唱多和唱空的關系。如何客觀認識行業(yè)的發(fā)展情況，向社會傳遞什么樣的信息?目前很多行業(yè)數(shù)據(jù)是下行的，不能簡單看數(shù)據(jù)，而要看到數(shù)據(jù)背后的原因，看趨勢、看未來。要重視數(shù)據(jù)，但是不能唯數(shù)據(jù)論，要透過現(xiàn)象看本質，看到正在孕育的增長極，就更應該增強信心。我們要一起努力，為這個行業(yè)營造一個好的環(huán)境。關于投融資問題，實際上國家不同方面的政策設計都有相應的安排，未來的相關扶持政策也會既重視財政政策的力量，也會更加重視金融政策的力量。

　　農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，就是工業(yè)文明遇上農(nóng)耕文明，到底在新的形勢下會產(chǎn)生什么樣的力量?這要靠我們大家一起來努力，**近發(fā)布的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)都有明確的要求。時代是出卷人，我們是答題人，如何向這個時代交出滿意的農(nóng)業(yè)機械化答卷，不會有人幫我們回答，**后還是要由我們共同回答!

　　(這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司司長張興旺2018年12月5日在中國農(nóng)業(yè)大學召開的農(nóng)機化形勢分析會上的發(fā)言，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)作者本人審閱。)