山東省印發(fā)2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案的通知

　　各市農(nóng)機局(辦)、財政局，省內(nèi)各機場：

　　為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)要求，切實做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，支持推動農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、鑒定推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)植保無人機規(guī)范應(yīng)用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新興農(nóng)機裝備日益增長的需要，結(jié)合我省實際，制定了《山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

山東省財政廳

中國民用航空山東安全監(jiān)督管理局

2018年9月20日

　　山東省2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼

　　試點工作實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕5號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》(農(nóng)辦機〔2017〕10號)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、試點產(chǎn)品及條件

　　(一)試點產(chǎn)品范圍

　　納入補貼試點范圍的產(chǎn)品為3類，其中對大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(包括翻堆裝置、發(fā)酵裝置)等2類產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，對植保無人機1類產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)規(guī)范應(yīng)用試點。

　　(二)農(nóng)機新產(chǎn)品資質(zhì)條件

　　產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯；企業(yè)擁有實用新型、整機發(fā)明專利文件或省級以上科技成果鑒定證明；企業(yè)取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的定型證明文件或安全檢查合格證明；企業(yè)要提供縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實地試驗驗證意見，具體驗證辦法見附件。

　　(三)植保無人機條件

　　1、植保無人機資質(zhì)條件：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；設(shè)計飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構(gòu)出具的檢測合格報告或鑒定證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

　　2、植保無人機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件：建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠(yuǎn)程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；擁有健全的植保無人機操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　參與補貼產(chǎn)品銘牌原則上應(yīng)符合省農(nóng)機局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明示山東省農(nóng)機購置補貼機具銘牌等有關(guān)信息的通知》規(guī)定要求，在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久銘牌。

　　二、補貼對象及條件

　　(一)農(nóng)機新產(chǎn)品

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)植保無人機

　　1、補貼對象。植保無人機補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等。對個人購置植保無人機暫不予補貼。

　　2、補貼條件。擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員，并提供培訓(xùn)合格證明；有相對健全的植保無人機運營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標(biāo)志；已投保財產(chǎn)損失險和第三者責(zé)任險，并提供保險單，保險期不少于一年；已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；提供縣級農(nóng)機部門要求的其它材料。

　　三、資金規(guī)模和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)資金規(guī)模。補貼資金從中央農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌解決，2018年試點補貼資金總量不超過4000萬元。其中大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機年度內(nèi)資金總量合計不超過3000萬元，植保無人機年度內(nèi)試點資金總量不超過1000萬元。試點期限截止到2020年底。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機按照銷售價格30%的比例進(jìn)行補貼，并實行定額限制。其中大蒜播種機、翻堆裝置**高單機補貼額不高于5萬元；發(fā)酵裝置單機30立方米以下**高補貼額不高于5萬元，30立方米(含)-60立方米不高于12萬元，60立方米(含)以上不高于15萬元。植保無人機實行定額補貼，具體分類分檔及補貼額一覽表見附件。

　　四、補貼操作

　　(一)當(dāng)年購買的符合補貼條件的農(nóng)機新產(chǎn)品和植保無人機，均可辦理補貼申請手續(xù)。對于符合補貼條件的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機，實行敞開補貼。每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機年度補貼數(shù)量，由各市根據(jù)需求和資金使用情況進(jìn)行控制。

　　(二)植保無人機補貼，采取先申請、再補貼方式。先由各市農(nóng)機部門組織轄區(qū)各縣(市、區(qū))符合條件、當(dāng)年已購置或有真實意愿購置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報名申請補貼，并將需求情況匯總上報省農(nóng)機局、省財政廳。經(jīng)省里綜合平衡后，將補貼指標(biāo)分配各市。再由各市安排各縣(市、區(qū))本著簡便易行的原則，按規(guī)定具體辦理補貼手續(xù)。

　　(三)為進(jìn)一步規(guī)范購置補貼工作，申請農(nóng)機新產(chǎn)品補貼須以非現(xiàn)金方式支付購機款。本通知印發(fā)之日后以現(xiàn)金方式購機的，農(nóng)機部門可不予受理補貼申請。

　　(四)其它要求按照省農(nóng)機局、省財政廳《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、保障措施

　　(一)著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作，是農(nóng)機購置補貼政策的重要補充和完善，對于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，支持促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應(yīng)用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要，具有十分重要的意義。各級農(nóng)機、財政和民航管理部門一定要站在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展的高度，來認(rèn)識和對待這項工作，切實納入重要議程，按照本方案的要求，精心組織，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。要注重發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保取得應(yīng)有成效。

　　(二)著力強化風(fēng)險防控。要重點圍繞產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險防控，生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，保證提供的產(chǎn)品符合國家強制安全標(biāo)準(zhǔn)，且性能達(dá)到企業(yè)承諾的標(biāo)準(zhǔn)；要公開試點產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，理性購買。各試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象要簽訂書面承諾書，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、操作人員培訓(xùn)考核、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)，植保無人機企業(yè)還需明確智能化管控平臺建設(shè)、遠(yuǎn)程實時監(jiān)測、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責(zé)任義務(wù)；明確補貼對象在遵守補貼政策實施有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)，植保無人機還需明確國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)范等方面的責(zé)任義務(wù)。

　　(三)著力強化監(jiān)督管理。認(rèn)真做好政策宣傳，及時全面做好試點產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式和受益農(nóng)戶等信息公開工作。嚴(yán)格規(guī)范補貼產(chǎn)品辦理流程，適時組織抽查和用戶回訪。公開投訴渠道，認(rèn)真做好投訴核查處理工作。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品各地可采取整改、暫停、終止試點等措施；對存在違規(guī)行為的，按照國家和省有關(guān)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定嚴(yán)肅查處。試點產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷資格被暫停、取消等所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，由產(chǎn)銷企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

　　(四)著力強化評估考核。農(nóng)機新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合新產(chǎn)品試點工作，各級農(nóng)機、財政部門要認(rèn)真總結(jié)評估政策實施情況和試點工作經(jīng)驗，并將新產(chǎn)品補貼試點情況作為延伸績效考核管理的重要內(nèi)容。各市農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點情況總結(jié)，請于每年12月10日前報送省農(nóng)機局、省財政廳。

　　附件：1-4

　　大蒜播種機適用性試驗驗證規(guī)范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(發(fā)酵裝置)適用性實地試驗驗證規(guī)范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(翻堆裝置)適用性實地試驗驗證規(guī)范.doc

　　2018-2020年山東省農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點及農(nóng)用植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點機具補貼額一覽表.xls