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甘肅省農機購置補貼等重點工作督查情況的通報

作者：甘肅省農牧廳本站發(fā)布時間：2018年09月18日收藏

　　各市州農機(農牧、農業(yè))局(委)，省農墾事業(yè)管理辦公室：

　　按照《甘肅省農牧廳辦公室關于開展2018年農機購置補貼政策實施等四項重點工作督查的通知》(甘農牧辦發(fā)〔2018〕88號)要求，省農牧廳于8月派出6個督查組，赴各地開展了農機購置補貼政策實施、農機專業(yè)合作社建設、農機深松作業(yè)補貼等重點工作督查，現將督查情況予以通報。請各級農機(農牧、農業(yè))部門結合當地工作實際，對照問題查遺補漏，認真對標整改，全力以赴推進各項農機化重點工作任務落實見效。

　　一、重點工作進展情況

　　(一)農機購置補貼政策落實情況

　　各市州按照省農牧廳、財政廳印發(fā)的實施方案，對所轄各縣區(qū)農機、財政部門聯合制定的實施方案進行了審核，部分縣區(qū)由政府批轉印發(fā)執(zhí)行。各縣區(qū)圍繞支柱主導產業(yè)和特色農業(yè)，通過轉變工作作風、創(chuàng)設政策支持、強化監(jiān)督檢查等積極措施，努力破除部分生產環(huán)節(jié)和領域農機具逐漸飽和、購機剛性需求下降等不利因素，積極推進農機購置補貼工作開展。一是簡化流程，便民利民成效顯著。張掖市大力推行“一站式”和“駐鄉(xiāng)推進”服務方式，前移服務窗口，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，有效提高了服務能力和資金兌付力度；酒泉市各縣區(qū)設立“一站式”服務大廳，實現了補貼政策辦理“一處跑、跑一次”；二是爭取政策，累加補貼激發(fā)活力。各地堅持綠色發(fā)展導向，補貼對象向農機合作社等新型農業(yè)經營主體聚集，大力推進敞開補貼、應補盡補。慶陽、白銀、臨夏州對當地主導產業(yè)機具予以累加補貼，張掖市各縣區(qū)利用全國玉米制種大縣獎勵資金對相關機具予以累加補貼。三是強化宣傳，信息公開全面覆蓋。各地通過甘肅農機補貼

　　信息公開專欄、報刊電臺、微信等新媒體，全方位發(fā)布農機補貼政策公告、通知、手冊、流程圖等信息，廣泛宣傳補貼政策?？h級農機部門對年度補貼實施公告、享受農機購置補貼農戶信息表、投訴咨詢方式等信息全面公開，接受社會監(jiān)督，提高公眾認可度。調查顯示，購機者對補貼政策和農機管理部門的滿意度達到100%。

　　截至8月底，全省中央農機購置補貼資金使用19312.9萬元，占2018年資金的47.9%；結算兌付8350.3萬元，結算比例20.74%。

　　(二)農機合作社建設情況

　　各地積極爭取地方政府支持，大力推動農機合作社快速良性發(fā)展。張掖市、武威市以市政府辦文件印發(fā)了《2018年一鄉(xiāng)一農機合作社建設試點工作方案》。目前，已確定試點的190個農機合作社，已購置農機355臺，新建庫面積51003平米，落實試點建設資金7958.5萬元，統一制作“一鄉(xiāng)一農機合作社”建設試點牌匾190個。省級財政專項扶持170個農機合作社實施裝備提升行動，已購置機具81臺,累加補貼資金494.32萬元。舉辦全省農機合作社管理人員及理事長培訓班，240人參加了為期兩天的培訓演示，取得了良好效果。

　　(三)農機深松整地作業(yè)補貼試點進展情況

　　各級政府及農機部門高度重視，落實責任，細化措施，完善方案，增加機具裝備，加強宣傳督導，深入落實深松作業(yè)遠程信息化監(jiān)測全覆蓋要求，整體進展順利。截至8月底，全省已投入深松機具1.25萬臺(套)，完成深松整地作業(yè)277.82萬畝，占計劃任務的61.74%。

　　二、存在的主要問題

　　從督查反映的問題看，既有客觀方面的因素，更有主觀方面的因素；既有思想認識上的原因，更有工作落實不利的原因。必須堅持問題導向，著力解決思想認識不到位、工作落實不力等制約工作推進的突出問題，聚精會神抓落實、求實效。

　　(一)農機購置補貼資金執(zhí)行兌付進度緩慢。雖然各地積極簡化辦理程序，但仍有個別縣區(qū)存在申請不暢、資金結算兌付不及時的現象；部分特色產品機具缺乏，不能滿足生產需求；個別縣區(qū)創(chuàng)新意識、擔當意識不強，落實省上要求不力；一些縣區(qū)將農機購置補貼資金直接撥付到農機部門賬戶，存在多重風險和隱患。

　　(二)深松作業(yè)裝備不足信息檢測未達標。部分地方機具裝備配套水平不高，天水、隴南、臨夏、甘南等東南部丘陵山區(qū)拖拉機、深松機保有量還不能完全滿足深松整地作業(yè)任務需要；個別市州對農機深松整地作業(yè)技術認識還不到位，抓點示范和宣傳引導作用發(fā)揮的不夠，極少數縣區(qū)存在畏難情緒；個別市州遠程信息化監(jiān)測作業(yè)面積僅為27%，未達到實際作業(yè)面積85%以上的要求；因監(jiān)管系統不同或各品牌檢測儀不兼容，導致市級跨區(qū)作業(yè)識別難。

　　(三)農機合作社建設進展實施進度較慢。個別縣區(qū)操作程序不規(guī)范，存在未報批已開工建設情況；一些縣區(qū)新建合作社用地審批難度大；合作社裝備提升累加補貼指標滿足不了需求。

　　三、整改要求

　　(一)開展加快農機購置補貼資金執(zhí)行兌付進度“百日攻堅行動”

　　一要全員動員加快農機購置補貼實施進度。從9月份開始，全省要開展以加快資金執(zhí)行兌付進度為目的的“百日攻堅行動”。力爭實現當年資金使用進度達到80%以上，兌付進度達到100%。各地要認真落實省農機局印發(fā)的《關于加快農機購置補貼政策落實助推產業(yè)扶貧工作的通知》(甘農機計發(fā)﹝2018﹞50號)精神，切實提高政治站位，準確把握政策要求；緊扣資金進度，扎實推進敞開補貼；主動對標對表，加快補齊短板弱項；堅持問題導向，夯實風險防控基礎，全面實現陽光操作信息公開。

　　二要開展補貼工作全流程“回頭看”。結合省、市督查和年度績效管理考核，對今年政策宣傳、工作環(huán)節(jié)、部門協調、資金兌付等全流程進行一次系統的“回頭看”，及時查漏補缺、加快工作進度，持續(xù)用力、久久為功、抓出成效。

　　三要進一步層層傳導壓力。結合深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”和“脫貧攻堅作風建設年”活動，壓緊靠實各級農機管理部門責任，持續(xù)激勵干部主動擔當作為，盡**大努力做好農機購置補貼政策落實工作。

　　四要加大督查整改力度。緊盯非必要性限制條件的取消、申請材料**大化精簡、半月補貼資金執(zhí)行進度、月度補貼資金的結算兌付、省市督查通報事項整改落實情況等跟蹤督查，確保以嚴的紀律、實的作風推動農機購置補貼各項任務落到實處。

　　五要多層次拓寬補貼申請辦理渠道。加快做好新產品補貼準備，盡快開通使用手機APP自助購機應用系統；積極回應社會關切和企業(yè)反映，解決實際困難和問題，創(chuàng)造和諧高效的政策落實環(huán)境。

　　(二)加快農機合作社建設試點進度

　　一要抓牢“一鄉(xiāng)一農機合作社”建設市縣財政配套資金落實，確保各級補貼不落空。

　　二要督促已申報的合作社盡快完成機具購置，盡早投入“三秋”生產。

　　三要做好“一鄉(xiāng)一農機合作社”試點和裝備提升行動購置農業(yè)機械的補貼手續(xù)辦理和補貼兌付。

　　四要加強“一鄉(xiāng)一農機合作社”試點規(guī)范化、信息化建設。

　　(三)切實加強農機深松作業(yè)的組織領導

　　一要抓好農機深松技術示范引導。加大機械深松技術和作業(yè)補貼政策宣傳力度，學習推廣典型經驗，調動農機手和農機合作社參與的積極性。

　　二要抓住秋季關鍵作業(yè)加快深松作業(yè)進度。加強組織領導，采取有效措施，充分發(fā)揮農機合作社的主力軍作用，保質保量完成深松整地作業(yè)任務。