廣西印發(fā)加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實施方案（2018—2022年）的通知

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的實施方案(2018—2022年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　2018年7月23日

加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的實施方案

(2018—2022年)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時關(guān)于糖業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化行動方案(2017—2020年)〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕6號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神，深入落實新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙高”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，通過持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化降低生產(chǎn)成本，夯實我區(qū)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快推動我區(qū)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。

　　1.有效提升糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平。爭取用三個榨季時間，全區(qū)500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，其中機(jī)耕率達(dá)98%、機(jī)種率達(dá)85%、機(jī)收率達(dá)70%。2019/2020、2020/2021、2021/2022榨季全區(qū)“雙高”基地糖料蔗機(jī)收率要分別達(dá)到30%、50%、70%。

　　2.穩(wěn)步提高糖料蔗生產(chǎn)機(jī)具保有量。從2019年起，按照全區(qū)每個榨季扶持引導(dǎo)購置糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)500臺的計劃，力爭到2022年全區(qū)新增糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)1500臺，保有量達(dá)2000臺左右，基本滿足全區(qū)500萬畝“雙高”基地機(jī)收需求，為加快糖料蔗收獲機(jī)械化發(fā)展提供機(jī)具保障。

　　3.優(yōu)化糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化綜合環(huán)境。到2022年，全區(qū)糖料蔗收獲機(jī)械化補(bǔ)貼資金導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，資金補(bǔ)貼方式合理平衡調(diào)整，購機(jī)補(bǔ)貼政策不斷完善。制糖企業(yè)壓榨前處理工藝與機(jī)收作業(yè)銜接有序，蔗農(nóng)普遍接受機(jī)械收獲作業(yè)理念，損耗測算方法和標(biāo)準(zhǔn)得到科學(xué)確定和普遍認(rèn)可。企業(yè)機(jī)具研發(fā)取得新突破，重大技術(shù)全面推廣，糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展取得階段性成效。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)加快糖料蔗收獲機(jī)購買應(yīng)用。

　　一是將“雙高”基地建設(shè)任務(wù)10萬畝以上的14個重點(diǎn)任務(wù)縣(區(qū))列入糖料蔗全程機(jī)械化推廣試點(diǎn)范圍，每年每縣(區(qū))購置糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)不少于20臺，集中力量推進(jìn)糖料蔗收獲機(jī)械化水平，輻射帶動全區(qū)糖料蔗收獲機(jī)械化發(fā)展。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭引領(lǐng)作用，推動廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司每年購置糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)不少于100臺，加快糖料蔗收獲機(jī)械化服務(wù)專業(yè)化和社會化。三是通過墊資合資融資等方式幫助經(jīng)營主體購機(jī)，強(qiáng)化市場主體擔(dān)當(dāng)。廣西糖業(yè)集團(tuán)有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)、中糧屯河崇左糖業(yè)有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司每年各扶持蔗區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、“雙高”基地經(jīng)營主體等購置糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)不少于20臺。四是培育糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)租賃市場，通過創(chuàng)新多樣化融資渠道、多種租賃模式解決購機(jī)難題，推動金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、制糖企業(yè)等增加購機(jī)數(shù)量，破解蔗農(nóng)個體資金薄弱瓶頸。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、糖業(yè)發(fā)展辦牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)財政廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合實施)

　　(二)加強(qiáng)糖料蔗收獲機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)。

　　統(tǒng)籌利用科技創(chuàng)新項目資金，加快糖料蔗收獲機(jī)械研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，及時開展機(jī)具適應(yīng)性改造和試驗示范，引導(dǎo)企業(yè)從一體化種植和機(jī)收環(huán)節(jié)向全程、全產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)展。一是培育一批農(nóng)機(jī)標(biāo)桿企業(yè)，推動標(biāo)桿企業(yè)成為承擔(dān)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)針對廣西地域特點(diǎn)的機(jī)具研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我區(qū)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化需求。二是積極完善農(nóng)機(jī)鑒定功能建設(shè)和服務(wù)，建立大型機(jī)具檢測鑒定選型基地，加快成熟收獲機(jī)及其配套機(jī)具的選型鑒定，促進(jìn)研發(fā)成果盡快投放市場、服務(wù)生產(chǎn)。三是加強(qiáng)市場化運(yùn)作，提升廣西糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械制造和服務(wù)水平，降低購置成本，減輕自治區(qū)財政和購機(jī)主體負(fù)擔(dān)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)；自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)機(jī)局，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合實施)

　　(三)創(chuàng)建糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范點(diǎn)。

　　推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)及糖料蔗種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。一是積極爭取國家政策和資金，支持崇左市扶綏縣、南寧市武鳴區(qū)統(tǒng)籌整合各類資金創(chuàng)建全國糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣(區(qū))，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動作用。二是籌措資金扶持建設(shè)30個以實現(xiàn)高效機(jī)收為目標(biāo)的糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化核心示范基地，2018年開工建設(shè)10個示范基地。三是開展糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械智能化服務(wù)試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用北斗遠(yuǎn)程監(jiān)控和衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)，建設(shè)糖料蔗生產(chǎn)農(nóng)機(jī)服務(wù)開放性數(shù)據(jù)平臺，探索推廣高新科技領(lǐng)域參與糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化途徑，提高作業(yè)精度、土地利用率和作業(yè)效益。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合實施)

　　(四)加強(qiáng)糖料蔗機(jī)收配套服務(wù)建設(shè)。

　　1.實施作業(yè)補(bǔ)助。通過作業(yè)補(bǔ)貼扶持調(diào)動農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，爭取對蔗地整地、糖料蔗機(jī)械化種植、管理、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)實施補(bǔ)助。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦配合實施)

　　2.積極爭取中央財政資金，按我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案相關(guān)規(guī)定實施補(bǔ)貼，提高機(jī)械化作業(yè)配套服務(wù)能力。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦配合實施)

　　3.加快制糖企業(yè)壓榨前處理工藝改造，建立糖料蔗收獲、運(yùn)輸、壓榨一體化運(yùn)行機(jī)制。積極爭取和整合各類項目資金，自治區(qū)根據(jù)實際情況每年從自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金，支持制糖企業(yè)加快糖廠喂蔗臺、壓榨槽等工藝改造，開通機(jī)收糖料蔗運(yùn)輸“綠色通道”，提高機(jī)收糖料蔗接納壓榨能力，逐步實現(xiàn)機(jī)收糖料蔗應(yīng)收盡收。到2022年，全區(qū)制糖企業(yè)壓榨前處理工藝改造數(shù)量達(dá)到60家以上。(自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭負(fù)責(zé))

　　4.探索社會資本、金融機(jī)構(gòu)參與糖料蔗機(jī)械化收獲服務(wù)新機(jī)制。發(fā)揮融資租賃貼息引導(dǎo)作用，推動社會資本進(jìn)入，加強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、制糖企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)介入糖料蔗收獲機(jī)械化推廣工作，建立合作開展糖料蔗機(jī)械化經(jīng)營服務(wù)新機(jī)制。(自治區(qū)金融辦牽頭負(fù)責(zé)，廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司配合實施)

　　5.加快制定出臺廣西糖料蔗機(jī)械收獲地方標(biāo)準(zhǔn)。積極組織研究糖料蔗機(jī)械收獲過程涉及的破蔸率、損失率、含雜率，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺《糖料蔗機(jī)械聯(lián)合收獲技術(shù)規(guī)范》，加快推動糖料蔗機(jī)械化收獲推廣應(yīng)用。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦配合實施)

　　6.開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。配套建設(shè)2個區(qū)域性糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員培訓(xùn)中心，每年聯(lián)合農(nóng)機(jī)制造企業(yè)培訓(xùn)糖料蔗機(jī)械化規(guī)劃、耕種、管理、收獲及機(jī)具維護(hù)技術(shù)人員，加強(qiáng)機(jī)具使用人才儲備。(自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)人力資源社會保障廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合實施)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)機(jī)局等單位組成的廣西推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化政策制定調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，及時協(xié)調(diào)解決糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

　　(二)落實工作責(zé)任。

　　自治區(qū)各有關(guān)部門要對照目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定具體實施方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任；各有關(guān)設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)機(jī)制，制定工作推進(jìn)方案，加大對縣鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同形成有效溝通、相互配合、橫向結(jié)合、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推動糖料蔗收獲機(jī)械化發(fā)展。

　　(三)完善扶持政策。

　　一是加大自治區(qū)本級財政投入。自治區(qū)給予糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)購置補(bǔ)貼每臺**高不超過25萬元，鼓勵市縣根據(jù)財力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助；2018年采取以獎代補(bǔ)方式扶持建設(shè)10個糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化核心示范基地。二是完善糖料蔗收獲機(jī)購置補(bǔ)貼政策。允許在資金總量不變的情況下，根據(jù)縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金余缺進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑；自2019年起，適當(dāng)調(diào)整購機(jī)主體享受中央補(bǔ)貼資金**高限額。三是爭取中央財政加大支持我區(qū)農(nóng)機(jī)購置和田間收集搬運(yùn)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，并給予機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)配套作業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)加大宣傳力度。

　　各級各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，突出惠農(nóng)政策導(dǎo)向，牢固樹立糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化理念，及時總結(jié)成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，積極營造良好的社會氛圍。

　　(五)強(qiáng)化督促考評。

　　把推進(jìn)糖料蔗收獲機(jī)械化工作納入重點(diǎn)督查范圍，實行年度績效量化考評，各項工作指標(biāo)納入自治區(qū)及各相關(guān)市縣年度考核范圍。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、糖業(yè)發(fā)展辦要加大督查指導(dǎo)力度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對工作成效突出、作用明顯的，要在政策、項目、資金方面給予傾斜支持；對工作滯后、項目推進(jìn)緩慢、資金使用效益低下的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。