2018-2020年度陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策問答

　　今年，是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策又一個三年方案的開局之年，2018-2020年度的政策實(shí)施，將迎來新的局面，進(jìn)一步惠及民生。下面，就2018-2020年度我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案的新變化及群眾關(guān)心的問題做以解答。

　　1.2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總體上有哪些要求？

　　答：2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求。重點(diǎn)做到以下幾個方面：一是突出重點(diǎn)，全力保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；二是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；三是推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；四是推動普惠共享，實(shí)施補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；五是創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　2.補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有哪些變化？

　　答：根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省重點(diǎn)推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展果、畜、菜、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際，我省按照公開、公平、公正原則，從農(nóng)、財(cái)兩部確定的補(bǔ)貼范圍中選擇確定補(bǔ)貼機(jī)具品目，實(shí)施敞開補(bǔ)貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求，逐步將保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化增量、盤活存量，持續(xù)推動農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。補(bǔ)貼范圍劃分為重點(diǎn)品目、普通品目，實(shí)施分類補(bǔ)貼。確定的補(bǔ)貼范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等15大類38個小類96個品目，其中:一類重點(diǎn)品目79個，二類普通品目17個。與上年相比，增加了約50%的品目。

　　3.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)規(guī)定與往年有什么不同？

　　答：補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品并具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。多年來，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將中國境內(nèi)通過農(nóng)機(jī)推廣鑒定作為補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)，有效確保了補(bǔ)貼機(jī)具的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)民群眾對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益旺盛，單一的補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)渠道已不能滿足要求，因此，在補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件上進(jìn)行了改革拓展，明確將獲得農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品列入了補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信范圍。

　　4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定方面有無變化？

　　答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按照不超過同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價30%測算確定。對技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對飽和等普通機(jī)具品目，適度降低補(bǔ)貼額。鑒于市場價格具有波動性，政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。

　　5.補(bǔ)貼對象有哪些變化？

　　答：補(bǔ)貼對象刪除“直接”的表述，明確為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中：個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，也包括其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　6.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品怎么補(bǔ)貼？

　　答：為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)開展了新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，我省也積極探索調(diào)研適合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，相關(guān)試點(diǎn)內(nèi)容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)監(jiān)督管理要求等等，將會按照工作流程向社會公開。

　　7.植保無人機(jī)在我省有沒有補(bǔ)貼？

　　答：目前，我省已向農(nóng)、財(cái)兩部報送了植保無人機(jī)試點(diǎn)備案申請，待兩部備案同意后，即可組織實(shí)施質(zhì)保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。同時，試點(diǎn)方案和相關(guān)要求將通過陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公布。

　　8.在進(jìn)一步便民利民、提高服務(wù)水平方面有哪些新的措施？

　　答：一是多渠道購機(jī)，充分保障購機(jī)自主權(quán)，不受地域、實(shí)體店面限制；二是雙通道辦理，購機(jī)用戶可到縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口通過陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請，也可以直接下載陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)APP進(jìn)行自助辦理，手機(jī)APP系統(tǒng)還可實(shí)現(xiàn)區(qū)域資金使用查詢、補(bǔ)貼公示查詢、補(bǔ)貼機(jī)具查詢、經(jīng)銷商查詢和補(bǔ)貼政策查詢、補(bǔ)貼辦理進(jìn)度查詢等多項(xiàng)功能，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　9.對購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施有哪些要求？

　　答：購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。在補(bǔ)貼機(jī)具選購方面，購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵采用非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款。在補(bǔ)貼資金申領(lǐng)方面，購機(jī)者按規(guī)定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌照。嚴(yán)禁以任何方式授權(quán)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。在補(bǔ)貼機(jī)具使用方面，購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　10.政策監(jiān)督管理上有哪些新規(guī)定、新措施？

　　答：一是全面建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約；二是繼續(xù)開展省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，推進(jìn)績效管理向市縣延伸；三是充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管；四是規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，特別強(qiáng)調(diào)對大中型機(jī)具和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的核驗(yàn)監(jiān)管；五是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號)精神，以及陜西省補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)行為處理相關(guān)要求，加大違規(guī)行為查處力度，推進(jìn)省際間和省內(nèi)聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。