夏糧收購: “政策性”轉向“市場化”步伐加快

　　近日，經濟日報記者深入小麥主產區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，由于部分產區(qū)小麥呈現(xiàn)減產趨勢且品質有所下降、農民惜售情緒較重、糧食收購從以前的集中收購轉向現(xiàn)在的常態(tài)化收購等原因，導致小麥收購量有所下降。

　　立秋已過，夏糧收購仍在進行中。今年是糧食由“政策性收購”向“市場化收購”轉型的重要時期，**低收購價執(zhí)行預案啟動區(qū)域有所縮小，托市收購量繼續(xù)下降，市場化收購比重進一步提高。但是，今年夏糧收購量有所下降，原因何在？會不會對糧食市場產生影響？經濟日報記者深入小麥主產區(qū)進行采訪。

　　小麥減產優(yōu)質糧源緊俏

　　8月份的一天，在位于山東省德州市夏津縣經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)達面粉集團股份有限公司，經濟日報記者見到了山東德州夏津縣香趙莊鎮(zhèn)莫莊村農民莫新明，已經71歲的他仍然經營著自家的6畝地。莫新明今年種了4.5畝小麥，畝產量1000斤，與去年畝產量1300斤相比，減產300斤。和很多農民家庭一樣，他家今年新收的小麥都儲存起來了，除了留足一家人1年的口糧外，剩余的麥子等明年新麥上市之前再賣。

　　“今年德州小麥呈現(xiàn)減產趨勢，小麥品質有所下降。”山東德州市糧食局副局長李安峰說，主要原因為：一是去冬今春基本沒有有效降水，旱情較為嚴重，小麥生長受到影響。二是冬季低溫，立春之后氣溫持續(xù)降低，小麥死苗加重。三是受天氣等不利因素影響，部分麥田紋枯病、莖基腐病發(fā)生嚴重，條銹病、赤霉病普遍發(fā)生，部分地塊麥蜘蛛發(fā)生嚴重。雖然德州各縣市區(qū)均采取了各類防控措施，仍然沒有扭轉小麥產量減少和質量下降的局面。

　　記者了解到，今年小麥主產區(qū)普遍存在小麥減產、品質下降的問題，山東、河北等地小麥減產幅度較小、品質較好，而長江中下游和淮河流域部分地區(qū)小麥減產幅度較大，超標小麥數量多。安徽省宿州市欄桿鎮(zhèn)欄車村糧食經紀人郭奇說，今年他們村小麥減產大約20%左右。

　　小麥減產是造成今年夏糧收購量下降的重要原因。根據國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計：截至8月5日，主產區(qū)小麥累計收購3844.4萬噸，同比減少1924萬噸，其中：河北收購335.4萬噸，同比減少82.3萬噸；江蘇收購948.3萬噸，同比減少237.7萬噸；安徽收購428.6萬噸，同比減少407.6萬噸；山東收購646.4萬噸，同比減少92.3萬噸；河南收購803.3萬噸，同比減少999.1萬噸；湖北收購129萬噸，同比減少102.8萬噸。

　　市場分析人士認為，從目前來看，小麥產量下降、收購進展緩慢，不會對糧食市場造成影響。首先，目前農民手中余糧仍然較多，市場有大量糧源滯留于流通領域，可調節(jié)市場供需。其次，我國糧食連續(xù)多年豐產豐收，小麥庫存充足，小麥集中收購結束后市場拍賣仍將恢復。這些因素都會抑制后市小麥價格大幅走高。

　　但是，小麥產量下降直接影響種糧農民收益。各地積極采取措施推動夏糧收購，在引導市場化主體做好收購的同時，河南、安徽、江蘇等主產區(qū)及時啟動了小麥托市收購，受災較為嚴重的湖北、安徽還啟動了超標小麥臨儲收購，堅決守住農民“種糧賣得出”底線和糧食食品安全底線。中儲糧徐州直屬庫有限公司總經理靖峰說，公司為售糧農民免費提供風選、篩選、色選等服務，促進小麥提等進級，幫助農民減少損失。

　　農民惜售情緒較重

　　由于今年小麥減產幅度較大，品質下降，優(yōu)質糧源變得十分緊俏，小麥收購價格高開高走，農民“賣跌不賣漲”的惜售情緒較重。這是造成夏糧收購量下降的又一個重要原因。

　　經濟日報記者了解到，山東、河北小麥收購價格高于國家規(guī)定的**低收購價，今年沒有啟動小麥托市收購。山東6月上中旬小麥上市后，小麥市場收購價格(三等小麥到庫價)每斤1.16元左右，8月1日記者在山東采訪時，收購價格穩(wěn)定在1.22元至1.24元。河北省小麥平均收購價格從6月初開秤時的每斤1.18元上漲至7月底1.21元，進入8月份后，小麥價格基本保持穩(wěn)定。

　　業(yè)內人士認為，造成小麥價格持續(xù)走高的原因，一是小麥上市后，市場普遍認同今年小麥產量減少，面粉加工企業(yè)收購積極性較高，有效推動了小麥市場價格走高；二是小麥價格一路走高的情況下，農民惜售情緒較重，致使小麥市場收購處在“賣方”行情中；三是政策糧源收緊，國家自2018年6月18日起暫停2014年至2016年產**低收購價小麥競價銷售，為市場化收購騰出收購空間。

　　然而，農民仍然認為目前小麥價格偏低。賣還是不賣，成為一個讓農民十分糾結的問題。山東德州禹城市中街道辦肖寺社區(qū)農民劉振明今年種了四五十畝小麥，畝產八九百斤。小麥剛上市時，他就以每斤1.18元價格賣掉了一部分小麥，還剩一部分小麥存儲起來等著賣個好價。

　　“農民惜售和國家收購標準等級提高，是造成小麥**低收購價收購進展緩慢的一個重要原因。”中儲糧德州直屬庫有限公司總經理張煒明顯感覺到，今年農民售糧積極性不高。6月13日公司開庫收購時，小麥掛牌價格為1.17元，但是沒有一個農民上門售糧。后來逐步調高收購價格，前來賣糧的農民才逐漸多了起來。8月1日，小麥收購價格為1.255元?，F(xiàn)在公司基本完成了輪換收購。

　　對于惜售的農民來說，做好產后科學儲糧十分必要。安徽省馬鞍山市和縣金穗糧食購銷有限公司是中儲糧巢湖直屬庫有限公司的一個委托收儲庫點，其經理管德武說，為了降低種糧農民損失，公司建了兩個產后服務中心，利用自身擁有的倉儲資源優(yōu)勢，為農民提供代烘干、代收購、代儲存、代加工和代銷售服務。

　　集中收購轉向常態(tài)化收購

　　記者了解到，今年夏糧收購量大幅下降，除了夏糧減產、農民惜售等因素外，市場化收購占主導是主要因素。無論是山東、河北等沒有啟動小麥托市收購的主產區(qū)，還是安徽、河南、江蘇等已經啟動小麥托市收購的主產區(qū)，“市場化收購”已經取代“政策性收購”，糧食收購也從以前的集中收購轉向現(xiàn)在的常態(tài)化收購。

　　8月1日，發(fā)達面粉集團股份有限公司院內，幾輛大型運糧車正排隊等候賣糧。公司總工程師張宜強說，今年公司收購普通小麥價格為1.24元左右，優(yōu)質專用小麥價格甚至達到1.35元以上，優(yōu)質優(yōu)價特征凸顯。

　　今年夏糧開秤收購以來，糧食購銷和加工企業(yè)自主收購交易活躍。山東德州是全國重要的小麥主產區(qū)，糧食加工業(yè)發(fā)達，境內聚集了發(fā)達面粉、五得利、中糧集團、益海嘉里等一大批大型糧食加工企業(yè)，成為市場化收購的主體。河北糧食加工企業(yè)也較多，今年新小麥全部為市場化收購。不僅如此，山東、河北還吸引了省外糧源流入。

　　河南、安徽、江蘇等小麥主產區(qū)雖然啟動了小麥托市收購，但是由于國家提高托市小麥收購標準和質量，托市收購數量明顯下滑，市場化收購逆勢而上。江蘇徐州市銅山區(qū)二堡村農民李同德多年從事糧食收購工作，對今年夏糧收購變化有著深刻感受。以前，他把收購來的糧食基本賣給當地托市收購企業(yè)，今年只有少部分小麥賣給了托市收購企業(yè)，大部分賣給面粉加工企業(yè)，其中一部分銷往河北等糧食加工業(yè)發(fā)達地區(qū)。

　　與托市收購、集中收購不同，常態(tài)化售糧及收購成為今年市場化收購的重要特征。記者了解到，由于糧食存儲成本和風險較高，糧食加工企業(yè)不愿意集中收購存儲原糧。五得利集團禹城面粉有限公司、發(fā)達面粉集團等糧食加工企業(yè)周轉庫存量少，一年四季都在收購小麥。“這也是當地農民不擔心糧食賣不掉的根本原因。”張宜強說。