李安寧：供給側(cè)改革是推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級切入點

　　2018年8月7日，2018年全國農(nóng)機流通工作會議在山東省青島市隆重召開。

　　本次會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長李安寧作了“凝心聚力，推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級”的報告。報告中，李安寧介紹了當前農(nóng)機化發(fā)展的新時期、新變化；列舉了農(nóng)機化發(fā)展中的新矛盾、新挑戰(zhàn)；提出了農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的新思路、新動能。

　　李安寧表示，我國農(nóng)機化發(fā)展正進入新時期，機械化的廣度、深度正發(fā)生深刻變化，并向全程、全面、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級，機械化程度的高低，已直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　新時期下，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展也產(chǎn)生了新變化。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，正從主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理等方面延伸。從糧食作物快速向棉、油、糖等經(jīng)濟作物擴展，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展。

　　在區(qū)域方面，北方平原和旱作區(qū)等機械化水平較高的地方，正加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復式作業(yè)機具轉(zhuǎn)變；南方水田地區(qū)、丘陵山區(qū)等發(fā)展相對滯后的地區(qū)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化需求迫切。

　　在主體方面，新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，農(nóng)機化與規(guī)模經(jīng)營相互促進，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營主體對農(nóng)機的需求，由關注價格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，并更加注重獲取全程機械化解決方案，延伸機械化價值鏈。

　　在技術(shù)方面，高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全、集成配套正在成為農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應用的基本導向。

　　在新時期、新變化的大背景中，隨著農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境和需求結(jié)構(gòu)的深刻變化，在一些領域一些方面，出現(xiàn)了包括“無機可用”、“無好機用”、“有機難買”、“有機難用”、“有機難賺”、“有錢難花”等新矛盾。

　　在新矛盾下，面對市場上一些對于農(nóng)機購置補貼政策的議論，李安寧表示，農(nóng)機購置補貼政策是中央推出的強農(nóng)惠農(nóng)政策，政策的受益者主要是農(nóng)民。政策的實施成效如何，重要的是農(nóng)民是否滿意。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，已有3000多萬農(nóng)戶享受到補貼紅利，耕種收綜合機械化水平已提高了34個百分點，政策效益明顯，農(nóng)民滿意度高。

　　面對產(chǎn)生的新矛盾，李安寧指出全行業(yè)應立足全局進行系統(tǒng)、全面的認識判斷。農(nóng)機化發(fā)展，取決于供給體系即供給端要素配置的能力、質(zhì)量、效率，農(nóng)機化的新矛盾，則主要是“供不足需”、“供不適需”的矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　在此判斷下，李安寧表示提升供給側(cè)要素配置的能力、質(zhì)量、效率，促使供給結(jié)構(gòu)適應需求結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)更高水平供需平衡，是推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)。具體來說，應推進農(nóng)藝與農(nóng)機深度融合，促進農(nóng)田基本建設與機械化生產(chǎn)相適應，助力農(nóng)機經(jīng)營服務提質(zhì)增效，加快農(nóng)機化管理體制機制改革。

　　李安寧強調(diào)，為解決前述矛盾和挑戰(zhàn)，應先把握農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的新思路。未來要在適度擴大需求的同時，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的切入點。推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級是系統(tǒng)工程，涉及機械研發(fā)制造、土地環(huán)境整治、品種選育和種養(yǎng)制度、生產(chǎn)經(jīng)營組織方式等多個方面。目前，農(nóng)機科研、生產(chǎn)、流通、推廣等在很大程度上是相互隔離的體系，各個部門必須凝心聚力，協(xié)同釋放農(nóng)機化發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

　　李安寧提出，作為培育發(fā)展農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的新動能，主要是培育新要素、新主體；發(fā)展新制造、新產(chǎn)品；打造新業(yè)態(tài)、新模式；構(gòu)建新制度、新平臺。當下，由創(chuàng)新引領，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的新動能正在萌發(fā)、生長、壯大，各方面要凝心聚力，加快步伐，推動農(nóng)機化動能轉(zhuǎn)換到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動上來。