農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)人大代表王連春推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)江蘇悅達(dá)集團(tuán)董事局主席、全國(guó)人大代表王連春和江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)、全國(guó)人大代表秦光蔚提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，經(jīng)商國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部，做出了答復(fù)。

　　一、關(guān)于實(shí)施偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村智能農(nóng)業(yè)機(jī)械扶貧

　　國(guó)家高度重視推進(jìn)貧困丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。“十三五”期間，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)”專項(xiàng)設(shè)立了丘陵山地拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與整機(jī)開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品收獲技術(shù)與裝備研發(fā)、特色雜糧收獲技術(shù)與裝備研發(fā)等項(xiàng)目，著力解決貧困地區(qū)茶、果、蔬等智能園藝作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械或丘陵山區(qū)的智能作業(yè)機(jī)具供給問題。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《2018年扶貧及援疆援藏工作要點(diǎn)》及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧4個(gè)專門方案，其中將農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要內(nèi)容。一是充分利用現(xiàn)有政策和項(xiàng)目，積極指導(dǎo)貧困地區(qū)所在省份農(nóng)機(jī)化主管部門，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)深松整地等政策項(xiàng)目的支持力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)；二是集聚部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位、有關(guān)農(nóng)機(jī)科研院所、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面資源，支持重點(diǎn)、定點(diǎn)聯(lián)系貧困縣、村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧；三是組織專家赴貧困地區(qū)開展機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)智力扶貧。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對(duì)偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求，支持各地開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機(jī)具、智能復(fù)式多功能機(jī)具等新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高貧困落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡早脫貧致富。

　　二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2016年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016—2025)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，明確了未來10年農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和行動(dòng)目標(biāo)。二是完善政策扶持。統(tǒng)籌智能制造、工業(yè)強(qiáng)基工程等五大工程，利用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，圍繞《行動(dòng)方案》中的12類主機(jī)產(chǎn)品和10類關(guān)鍵零部件予以重點(diǎn)支持。三是加大推進(jìn)力度。2017年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等10個(gè)部門成立了農(nóng)機(jī)裝備制造推進(jìn)工作組，建立了年度推進(jìn)工作機(jī)制。去年9月，在新疆召開全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向地方省市和企業(yè)全面部署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展各項(xiàng)工作。另外，農(nóng)機(jī)工業(yè)屬非壟斷的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，若對(duì)其設(shè)置準(zhǔn)入門檻，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)制造、機(jī)器代人、智能倉庫、智能工廠等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用。

　　三、關(guān)于搭建國(guó)家級(jí)智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)平臺(tái)或聯(lián)盟

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同，構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。一是在50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，設(shè)立了機(jī)械化或設(shè)施裝備崗位專家和研究室，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。二是分行業(yè)成立了全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專家組，開展農(nóng)機(jī)化共性關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)集成示范。三是在《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》中，加大對(duì)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”學(xué)科群和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)的支持力度，規(guī)劃建設(shè)16個(gè)實(shí)驗(yàn)室、22個(gè)科研基地，改善農(nóng)機(jī)化科研條件，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。推動(dòng)組建了“谷物收獲機(jī)械”“飼草料機(jī)械化”“航空植保”等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科研教學(xué)單位、生產(chǎn)企業(yè)、推廣部門協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，充分發(fā)揮各種農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)平臺(tái)或聯(lián)盟的作用，提升我國(guó)智能農(nóng)業(yè)裝備整體研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，縮小并趕超世界先進(jìn)水平。