農(nóng)村農(nóng)業(yè)部：推進(jìn)農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的建議答復(fù)

　　葛樹芹代表：

　　您提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持問題

　　2014年中央一號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)扶持政策，加快推進(jìn)航空植保服務(wù)。

　　一是實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼。2014年以來，一些省份開展植保無人機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)航空植保服務(wù)發(fā)展。2017年，我部聯(lián)合財(cái)政部、中國民用航空局利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，在浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)省(市)開展植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼從事植保作業(yè)的服務(wù)組織。

　　二是扶持飛防組織。通過提高植保無人機(jī)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例，實(shí)施農(nóng)作物病蟲防控項(xiàng)目，支持植保服務(wù)組織購置植保無人機(jī)，提升航空植保服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)植保無人機(jī)企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農(nóng)飛客、標(biāo)普農(nóng)業(yè)、農(nóng)博士、蜻蜓農(nóng)服等專業(yè)化飛防公司應(yīng)運(yùn)而生。截至2017年底，全國植保無人機(jī)保有量達(dá)到14000多架，從事航空植保的服務(wù)組織已超過400家。

　　三是開展飛防服務(wù)。近年來，我部利用農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、小麥“一噴三防”等項(xiàng)目資金，支持各地大規(guī)模開展病蟲疫情飛防服務(wù)。一些地方還采取政府購買服務(wù)等方式，因地制宜推進(jìn)植保無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國植保無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治面積超過1億畝次，有人駕駛的固定翼飛機(jī)和直升機(jī)防治病蟲面積超過4000萬畝次。

　　二、關(guān)于強(qiáng)化人才支撐問題

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視植保無人機(jī)人才培訓(xùn)工作，打造航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)伍。

　　一是加強(qiáng)科學(xué)用藥培訓(xùn)。2015年以來，在全國連續(xù)開展“百縣萬名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)”，每年培訓(xùn)新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織技術(shù)人員超過200萬人次。2017年，組織國家航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟開展新型植保機(jī)械使用與安全用藥培訓(xùn)，共培訓(xùn)16.9萬人，其中植保無人機(jī)操作人員超過2萬人。

　　二是加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)。2017年，我部聯(lián)合財(cái)政部、中國民用航空局在6省(市)開展植保無人機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，要求試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須擁有健全的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)考核;申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員。此外，我部通過實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)植保無人機(jī)維修保養(yǎng)等方面的骨干力量。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)問題

　　近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取了一系列措施，促進(jìn)植保無人機(jī)技術(shù)研發(fā)。一是開展聯(lián)合攻關(guān)。2016年，我部成立“農(nóng)業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”，由河南安陽全豐航空植保公司任理事長(zhǎng)單位，近70家科研、教學(xué)單位和生產(chǎn)企業(yè)參加，為航空植保企業(yè)與科研院所合作搭建了平臺(tái)。

　　同年，啟動(dòng)“地面與航空高工效施藥技術(shù)及智能化裝備”國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，資金規(guī)模9600萬元。2017年，批復(fù)安陽全豐航空植保科技股份有限公司國內(nèi)第**家航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)植保無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)以及噴灑設(shè)備等核心技術(shù)。

　　二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。與中國民用航空局共同制定《農(nóng)用遙控飛行器通過技術(shù)要求》《遙控飛行噴霧機(jī)試驗(yàn)方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分類及分級(jí)》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)研制單位基本條件及評(píng)價(jià)辦法》《無人機(jī)系統(tǒng)適航性要求》等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)范操作、安全施藥。

　　三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，組織農(nóng)藥、藥械生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體合作，在全國共建600個(gè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范基地，集成示范農(nóng)作物病蟲全程綜合防控技術(shù)模式，加快無人機(jī)等高效植保機(jī)械的推廣應(yīng)用。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，加快人才培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)航空植保事業(yè)發(fā)展提供科技支撐，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)。

　　感謝您對(duì)我國“三農(nóng)”事業(yè)的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010—59193348

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年6月28日