《安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財政局，省農(nóng)墾事業(yè)管理局：

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，結(jié)合我省實(shí)際制定了《安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局安徽省財政廳

　　2018年5月16日

　　抄送：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部

　　安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，堅持公開、公平、公正原則，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有效保障。

　　二、實(shí)施范圍及資金安排

　　2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼資金按照因素法進(jìn)行分配，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求、績效管理、違規(guī)處理、當(dāng)年資金使用情況等因素，結(jié)合各地上年補(bǔ)貼資金使用情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法參照《安徽省2013年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(皖農(nóng)機(jī)管〔2013〕64號)執(zhí)行。

　　各級財政部門要增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　三、補(bǔ)貼范圍和資質(zhì)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。確定2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為14個大類31個小類67個品目(見附件1)。全省補(bǔ)貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整將按年度進(jìn)行。

　　從2018年起，在我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的所有機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，各縣應(yīng)從我省確定的67個品目中，自主選擇并確定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需求，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具，具體另文通知。

　　在我省補(bǔ)貼范圍之外，鼓勵各地對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，利用地方財政資金給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　原則上，省農(nóng)機(jī)局會每年將集中不少于兩次開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的投檔審核工作。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定提交有關(guān)資料，并對產(chǎn)品資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

　　四、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　每戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購機(jī)者要主動提出申請，縣級農(nóng)機(jī)、財政部門共同研究確定。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(見附件2)執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時，市、縣農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照我省有關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。對于市場補(bǔ)貼產(chǎn)品價格異常等情況，將視情況對補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整并向社會公布。

　　五、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任

　　自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)完善補(bǔ)貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合各級農(nóng)機(jī)、財政等部門做好機(jī)具核驗(yàn)、抽查等工作，并對申請補(bǔ)貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對于投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違規(guī)行為，各級農(nóng)機(jī)、財政部門將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》和我省有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　六、補(bǔ)貼操作程序

　　2018-2020年我省繼續(xù)實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作程序。

　　(一)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機(jī)。購機(jī)者對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(二)帶機(jī)申請。購機(jī)者應(yīng)及時攜帶所購機(jī)具、身份證、戶口本、購機(jī)發(fā)票和“一卡通”原件，以及縣級實(shí)施方案中明確的其他材料，自主到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)，對提交申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要完善“一站式”服務(wù)，細(xì)化補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)流程，嚴(yán)格對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核。堅持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機(jī)具，可不再重復(fù)核實(shí)。購機(jī)者應(yīng)積極配合農(nóng)機(jī)、財政等部門開展機(jī)具核查工作。

　　鼓勵縣鄉(xiāng)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳等開展受理申請核實(shí)登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機(jī)申請的，申請者可預(yù)約農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)。

　　(三)資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼的先后順序，當(dāng)場依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，即，購機(jī)當(dāng)年應(yīng)及時申請補(bǔ)貼。因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼。連續(xù)兩年未申請補(bǔ)貼的，視為放棄補(bǔ)貼資格。

　　為保障政策實(shí)施的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對于2017年購置了當(dāng)年補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具且未享受補(bǔ)貼的，2018年可以繼續(xù)申請補(bǔ)貼。

　　(四)信息公示。機(jī)具及購機(jī)資料經(jīng)審核通過后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門當(dāng)場打印農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表交購機(jī)者，同時按照要求進(jìn)行公示。經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補(bǔ)貼資格。

　　(五)縣級結(jié)算。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時整理好補(bǔ)貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表(含：中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、報廢補(bǔ)貼資金)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊，原則上每月報送縣級財政部門1次?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要確保補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內(nèi)容完整，對內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(六)資金兌付?？h級財政部門按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到縣級農(nóng)機(jī)化主管部門補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊15個工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購機(jī)者賬戶。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。從政策實(shí)施開始，縣級財政部門原則上每月進(jìn)行1次資金兌付。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后兌付補(bǔ)貼資金，具體由各地自行確定。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告。

　　市級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展縣級補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)購機(jī)者及機(jī)具信息抽查、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核等工作。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策?？h級實(shí)施方案報市級農(nóng)機(jī)、財政部門審批后實(shí)施。

　　(二)擴(kuò)大宣傳，公開信息。補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度、享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息和補(bǔ)貼產(chǎn)品等信息在省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公開專欄實(shí)時公開。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要加大政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，按照要求及時公開實(shí)施方案、操作程序、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息?？h級農(nóng)機(jī)部門至少每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))應(yīng)以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息(見附件3)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布。

　　省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站要以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則，制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)部門要規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，構(gòu)筑高效、精準(zhǔn)的查處機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進(jìn)對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)的處理工作。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等嚴(yán)重影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)或購機(jī)者退繳的補(bǔ)貼資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　(四)突出績效，強(qiáng)化落實(shí)。各地要提高對績效管理工作的認(rèn)識，對照各項要求，認(rèn)真組織開展延伸績效管理工作。省農(nóng)機(jī)局將進(jìn)一步完善考核體系，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高延伸績效管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和兌付進(jìn)度是績效考核的重要指標(biāo)，各級農(nóng)機(jī)、財政部門要通力合作、密切配合，加快補(bǔ)貼資金的執(zhí)行和兌付進(jìn)度。省財政廳將會同省農(nóng)機(jī)局視各地補(bǔ)貼資金實(shí)施情況，在下半年開展全省補(bǔ)貼資金余缺動態(tài)調(diào)劑工作，提高補(bǔ)貼資金使用效益。

　　每年11月30日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報告報送省農(nóng)機(jī)局、省財政廳。

　　附件：1.安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.安徽省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　3.安徽省年度縣(市、區(qū)、場)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息