農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦關于做好2018年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理和服務工作的通知

　　農(nóng)辦機〔2018〕11號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機收工作即將全面展開。“三夏”農(nóng)時緊、任務重，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時播種，對于奪取今年糧食豐收，實現(xiàn)質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進實施農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，現(xiàn)將有關要求通知如下。

　　一、精心組織實施，全力完成目標任務

　　各級農(nóng)機化主管部門要增強責任感、使命感，將組織實施好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，打造信息“三夏”、質量“三夏”、綠色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作為當前的重點工作來抓，協(xié)調動員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量增長、裝備結構優(yōu)化，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機達到63萬臺，比上年增加1萬臺；跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機穩(wěn)定在28萬臺左右，其中大喂入量聯(lián)合收割機數(shù)量占比達到70%以上。農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機收水平達到94%，夏玉米機播水平達到82%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機收水平穩(wěn)定在96%以上。小麥機械化收獲作業(yè)質量符合相關標準，損失率不超過3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機具供需平衡，聯(lián)合收割機轉移順暢，夏收、夏種有序推進，秸稈還田、免耕播種等綠色農(nóng)機化技術廣泛應用。

　　二、打造信息“三夏”，提升作業(yè)效率

　　各地要提前組織開展小麥跨區(qū)機收作業(yè)市場調查，盡早做好機具供需、作業(yè)進度、作業(yè)價格等信息的收集分析，推廣“五圖作戰(zhàn)法”，根據(jù)天氣、小麥成熟狀況、農(nóng)機分布情況，制作小麥成熟進度示意圖、雨量圖、降雨量預報圖、小麥收割機動態(tài)分布圖和小麥機收進展圖等，科學指揮小麥應急作業(yè)調度。要積極應用“農(nóng)機直通車·全國農(nóng)機化信息服務平臺”及手機APP，幫助機手找活干、幫助農(nóng)民找機用，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社及種植大戶在平臺發(fā)布信息，引導供需雙方開展訂單服務，促進聯(lián)合收割機有序流動。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”建設，鼓勵在作業(yè)機具上配套安裝北斗衛(wèi)星定位導航和作業(yè)監(jiān)測裝備，應用“大數(shù)據(jù)”技術實現(xiàn)“三夏”機械化生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，掌握運用全國農(nóng)機化綜合管理系統(tǒng)，做好小麥機收進度報送工作。天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西等小麥主產(chǎn)省份要確保作業(yè)季節(jié)每日16點30分之前，完成當日機收進度數(shù)據(jù)報送。

　　三、打造質量“三夏”，促進提質減損

　　各地要對參加“三夏”作業(yè)的機手和操作人員開展駕駛操作技能、維修保養(yǎng)技能和跨區(qū)作業(yè)知識的培訓，麥收前做好機具維修、調試，備足易損件、零配件。充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務主體市場信息靈、組織能力強、服務質量好等優(yōu)勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農(nóng)機”式和“一條龍”全程機械化作業(yè)等服務方式，帶動更多小農(nóng)戶便捷應用機械化高效生產(chǎn)方式，**大限度提高“三夏”農(nóng)機作業(yè)組織化、標準化程度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機械作業(yè)質量》和《小麥機械化收獲減損技術指導意見》的宣貫力度，引導農(nóng)戶和機手選擇適合的收獲機具和收獲時機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。要充分發(fā)揮農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機合作社示范社的品牌效應，著力打造明星服務隊、服務標兵，提高跨區(qū)作業(yè)質量。要未雨綢繆，增加糧食烘干機械投入和區(qū)域性烘干服務，減少產(chǎn)后損失。加強與氣象部門會商，強化“三夏”期間天氣監(jiān)測預報和預警，制定落實好切實可行的應急預案，做好應急搶收搶種準備，針對可能出現(xiàn)的小麥嚴重倒伏等問題，組織技術力量指導機手正確調整機具，**大限度將災害損失降到**低。

　　四、打造綠色“三夏”，推動循環(huán)利用

　　堅持綠色生態(tài)導向，加快“機器換人”步伐，加快農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行進度，對保護性耕作、秸稈還田與利用等綠色增產(chǎn)技術應用所需的先進適用機具全部實行敞開補貼，確保補貼機具及時投入“三夏”生產(chǎn)。各地要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約型裝備應用，大力推廣秸稈粉碎還田、打捆離田、高速精量播種、免耕播種、種肥同播、分層施肥、高效施藥等機械化作業(yè)技術，擴大綠色生產(chǎn)面積。特別是要大力推行“機收—秸稈處理—機播”一條龍復式作業(yè)，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。適宜地區(qū)要大力推廣小麥聯(lián)合收獲—麥秸拋灑覆蓋還田—夏玉米免耕覆蓋播種配套技術，實現(xiàn)小麥秸稈還田全覆蓋，推動資源循環(huán)利用。

　　五、打造平安“三夏”，保障作業(yè)安全

　　各地要把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動落實到“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題組織2018年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動，深入一線開展農(nóng)機安全知識宣傳咨詢、安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機事故警示教育和應急演練，提高機手安全生產(chǎn)意識，提升農(nóng)機事故防范處置能力。加強與應急、公安、交通等部門配合協(xié)作，加大變型拖拉機整治力度，從嚴查處農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不參加年檢以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，排查事故隱患，促進安全生產(chǎn)。引導參加跨區(qū)作業(yè)的機手合理選擇機具轉運車輛，避免超高超寬超長運輸。會同公安部門嚴厲打擊各種惡意攔截機械、敲詐機手、強行收取不合理費用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機械正常流動。

　　六、打造暖心“三夏”，做到便民惠農(nóng)

　　各地農(nóng)機化主管部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，切實做好小麥跨區(qū)機收的組織調度和后勤服務，及時幫助解決出現(xiàn)的機具供需矛盾和其他實際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時。要切實規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》免費發(fā)放管理，積極協(xié)調交通運輸部門落實跨區(qū)作業(yè)車輛免費通行政策，保障農(nóng)業(yè)機械順利轉移。積極在主干線路設立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，為機手免費發(fā)放服務指引手冊、技術明白紙、防暑降溫物品。及時公布小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機服務熱線電話，確保“三夏”期間24小時專人值班，隨時為機手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。督促農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)加強技術服務，落實“三包”責任，有條件的地方要送修、送配件到田間地頭，保持機具技術狀態(tài)良好。協(xié)調石油、石化企業(yè)加強資源儲備，優(yōu)先保障麥收作業(yè)用油的順暢供應，鼓勵供油企業(yè)開展農(nóng)機優(yōu)惠加油、送油進村到田服務活動。要積極在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動，鼓勵有條件的農(nóng)機合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠、免費等“三優(yōu)一免”農(nóng)機作業(yè)服務，讓困難家庭體會到更多社會溫暖；組建農(nóng)機作業(yè)應急服務隊，著力解決好交通不便地區(qū)的群眾麥收問題。要廣泛宣傳“三夏”農(nóng)機化工作新亮點、新典型、新成效，在全社會營造支持農(nóng)機、關注農(nóng)機、合力促進農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2018年5月14日