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今年種什么?調減水稻成焦點!
今年以來,國家陸續(xù)出臺一系列惠農政策。農業(yè)農村部辦公廳在1月底下發(fā)的《關于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》中指出,國家將在今年大范圍調減水稻種植面積,力爭水稻面積調減1000萬畝以上。這一通知的實施,彰顯了政府優(yōu)化水稻種植的決心。那么,各地具體是如何實施的?各方對此的反應又是怎樣的?本期將對此進行專題探討,希望能對農機合作社的健康持續(xù)發(fā)展有所幫助。
今年種什么?調減水稻成焦點!
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關于2017年糧食產(chǎn)量的公告》顯示,2017年,全國稻谷播種面積4.53億畝,與上年基本持平;稻谷產(chǎn)量達到20856萬噸,比2016年增加162.6萬噸,比歷史**高水平的2015年還多出31.5萬噸,再次刷新歷史紀錄。其中,中晚稻產(chǎn)量17682萬噸,比2016年增加266.3萬噸,增長1.53%。鑒于稻谷產(chǎn)量的逐年增高,政府在《2018年種植業(yè)工作要點》中提出,要根據(jù)市場需求變化,適當調減水稻面積。其中,東北地區(qū)重點壓減寒地低產(chǎn)區(qū)粳稻面積,長江流域重點壓減雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻面積,這也成為市場上公認的的國內稻谷供給側結構性改革的前奏。
今年,農業(yè)農村部召開的全國春管春耕暨種植結構調整工作視頻會議上,安排了春耕生產(chǎn)重點工作。會議指出,今年春耕生產(chǎn)要持續(xù)推進結構調整,高標準完成春播任務。近兩年,各地種植結構調整取得積極進展,庫存壓力有所緩解,財政壓力也有所減輕。當前突出的問題是稻谷庫存較大,因此,作為農業(yè)供給側結構性改革一項重要內容,農業(yè)農村部表示,今年將調減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻1000萬畝以上,繼續(xù)調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。今年輪作休耕面積為2400萬畝,比上年翻一番,其中輪作2000萬畝、休耕400萬畝。當前,有關部門正在將2400萬畝輪作休耕任務逐級分解到縣到鄉(xiāng)、到戶到田。
地方動向
增綠色優(yōu)質供給
根據(jù)國家政策和市場需求變化,各地都在適當調減水稻面積,繼續(xù)調減無效供給。
據(jù)了解,今年,湖北省計劃調減200萬畝水稻劣勢產(chǎn)區(qū)種植面積;黑龍江省采取耕地輪作、休耕試點,調減水稻150萬畝左右;安徽省計劃完成調減50萬畝以上。
為落實農業(yè)農村部制定的《2018年全國水稻種植面積調減方案》要求,湖北省今年計劃調減的200萬畝水稻劣勢產(chǎn)區(qū)種植面積中,100萬畝用于新增稻漁共作、再生稻等優(yōu)質水稻面積;100萬畝用于發(fā)展特色優(yōu)勢作物。
據(jù)悉,湖北省將調減雙季稻劣勢產(chǎn)區(qū)150萬畝,其中,早稻80萬畝,雙季晚稻70萬畝。由于湖北早稻部分產(chǎn)區(qū)存在生產(chǎn)季節(jié)緊、成本高、產(chǎn)量低、品質差、銷售難等問題,今年擬調減的雙季稻劣勢區(qū)主要集中在黃石、咸寧、黃岡等區(qū)域;少部分中稻生產(chǎn)分布在丘陵山區(qū),面臨缺水望天收、田塊小而散、機械作業(yè)難等問題,今年擬調減的中稻劣勢產(chǎn)區(qū)主要分布在十堰、恩施、宜昌等山區(qū)丘陵地帶。
同時,調減的面積用于加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要是在濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻劣勢區(qū),因地制宜開展稻田綠色綜合種養(yǎng);新增再生稻面積,實現(xiàn)“一種兩收,節(jié)本增效”;推進糧改飼,根據(jù)農時,在一季中稻收獲后播種油菜、小麥等作物;在丘陵山區(qū)中稻劣勢產(chǎn)區(qū)改種薯類、高山蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物。
“曾幾何時,面對國家糧庫庫存積壓、糧食進口量卻不斷攀升的尷尬現(xiàn)象,許多人在疑惑,糧食到底多了還是少了?其實,是優(yōu)質的糧食產(chǎn)品少了。”湖北省農業(yè)廳總農藝師肖長惜介紹,國內糧食產(chǎn)量連年提高,為保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。但隨著人們生活水平提高,糧食消費已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”轉變,優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給不足的問題凸顯,糧食產(chǎn)業(yè)迫切需要來一場供給側結構性改革。
當前,糧食生產(chǎn)受到價格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重擠壓,糧食補貼已逼近“黃箱”上限,農民種糧的積極性受到抑制。例如,湖北鐘祥市春源專業(yè)合作社種植水稻1.5萬畝,受天氣和市場影響,去年虧損100多萬元,負責人朱小林坦言“種糧壓力山大”。
“調減100萬畝低質低效水稻面積,是形勢所需,也是湖北作為糧食生產(chǎn)大省的責任和擔當。”肖長惜說。
調減100萬畝水稻面積,會影響糧食供給嗎?
“減掉的是無效供給,增加了綠色優(yōu)質供給。”湖北省農技推廣總站站長羅昆說道。
據(jù)了解,此次湖北調減的主要是劣勢產(chǎn)區(qū)低質低效雙季稻、灌溉劣勢產(chǎn)區(qū)低質低效中稻和低湖劣勢產(chǎn)區(qū)低質低效中稻。減掉的產(chǎn)量,用綠色優(yōu)質供給“補”起來。
“湖北有許多濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻產(chǎn)區(qū),可因地制宜發(fā)展‘稻蝦共作’‘稻鰍共作’等稻田綜合種養(yǎng)綠色高效模式。在溫光資源一季有余、兩季不足的雙季稻產(chǎn)區(qū),實行‘雙改單’,發(fā)展再生稻。不宜開展糧食生產(chǎn)的地方,可轉型發(fā)展薯類、小水果等經(jīng)濟作物。”羅昆介紹道,產(chǎn)能的提升,有力地保障了糧食安全。湖北全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,實行**嚴格的耕地保護制度,推進高標準農田建設,依靠科技創(chuàng)新挖潛力,提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。
“在不發(fā)生重大自然災害條件下,可以確保湖北糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在500億斤。”羅昆說。
如何保證“調減計劃”如期完成?據(jù)肖長惜介紹,《湖北省水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃》已經(jīng)啟動兩年,下一步將及時調整財政資金支持方向,統(tǒng)籌調整資金2.1億元,其中2000萬元支持再生稻發(fā)展,1000萬元支持山區(qū)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,1000萬元支持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展,1.7億元支持特優(yōu)區(qū)發(fā)展。同時,加強國家調低水稻**低收購價的政策宣傳,釋放價格信號,給農民一個客觀的收益預期,引導農民主動調減水稻種植面積。
而黑龍江省,為加快種植結構調整,采取的是耕地輪作、休耕試點,來調減水稻面積。
此時,有的黑龍江省農民有點不“淡定”了:玉米調減之后,農民“旱改水”種水稻;現(xiàn)在又調減水稻,農民們現(xiàn)在又該種什么?
據(jù)了解,今年,黑龍江省新增耕地輪作試點面積650萬畝,其中水稻休耕試點面積140萬畝,主要調減井水灌、米質口感相對差、主要依靠糧庫收購地區(qū)的水稻,力爭水稻面積調減150萬畝左右。同時,實施優(yōu)質稻工程,重點推廣品質優(yōu)、適口性好的水稻品種。
另外,黑龍江為保證輪耕休耕試點農戶的切身利益,對水稻休耕試點進行了高額補助,其中耕地輪作試點每畝補助150元,而水稻休耕試點則每畝補助500元。
據(jù)悉,安徽省計劃2018年在江淮分水嶺地區(qū)、行蓄洪區(qū)和沿江雙季稻區(qū),調減部分水稻種植,力爭完成調減50萬畝以上。安徽將著力減少無效供給,調減耗肥水、易感病、效益低的水稻種植區(qū)域,大力發(fā)展綠色優(yōu)質和特色產(chǎn)品。
專家看法
在農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》中,今年國家將調減東北地區(qū)寒地低產(chǎn)區(qū)和長江流域部分雙季稻產(chǎn)區(qū)水稻種植面積,力爭調減1000萬畝以上,令人印象深刻。1000萬畝水稻相當于江西水稻總面積的1/3,黑龍江的1/4。那么,減少1000萬畝水稻在專家眼中,會帶來什么影響呢?
江西農業(yè)科學院副院長余傳源:
庫存超1.5億噸成調減重要原因
稻谷產(chǎn)量高、進口高及庫存高的“三高”或是導致國家著手調減水稻面積的重要原因之一。今年稻價略有降低,但隨著水稻單產(chǎn)的不斷提高、國外尤其是東南亞地區(qū)進口稻谷量的提升,造成國內稻米庫存高企。
在水稻**低收購價政策的影響下,部分地區(qū)甚至開墾濕地種植粳稻,造成了北方粳稻生產(chǎn)過剩。從稻米收購來看,據(jù)去年國家糧食局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,黑龍江等7個主產(chǎn)區(qū)累計收購粳稻4552萬噸,同比增加444萬噸;中晚秈稻旺季收購工作順利結束,湖北、安徽等14個主產(chǎn)區(qū)累計收購中晚秈稻3264萬噸,同比增加498萬噸。
據(jù)了解,2013年以來,我國已連續(xù)5年啟動了稻谷托市收購,年托市收購量均保持在3000萬噸左右,避免農民“賣糧難”。然而,國庫卻遭遇自己的“賣糧難”,2014年以來,政策性稻谷銷售緩慢,累計銷售不足3000萬噸。目前國內政策性稻谷庫存已超過1.5億噸,相當多的主產(chǎn)區(qū)國有糧庫糧滿為患,倉容趨緊,財政壓力巨大。
水稻調減之后該怎么辦?不少種植戶會產(chǎn)生疑惑。這其實是農業(yè)供給側結構性改革一項重要內容,對農民的種植效益、生態(tài)效益、土壤改良、農產(chǎn)品多樣化與優(yōu)質化等都是有利的。
江西作為水稻種植大省,在保證水稻產(chǎn)量的基礎上,農業(yè)部門鼓勵部分地區(qū)種植戶將經(jīng)濟作物與水稻進行水旱輪作。只要找到適合當?shù)氐姆N植模式,調減瞄準低產(chǎn)區(qū),改種效益好的作物,比如,早季種植蔬菜或者早花生再種植一季晚稻,經(jīng)濟效益會比雙季稻更好,這也是在調減面積。水稻調減并不是不讓農民種地了,而是將低產(chǎn)、效益低的水稻種植區(qū)改為種植經(jīng)濟效益更好的作物或進行合理輪作,多生產(chǎn)優(yōu)質農產(chǎn)品,滿足消費者的需求,來提升經(jīng)濟效益。
遼寧省水稻研究所副研究員張滿利:
根據(jù)當?shù)匦枨筮x擇作物品種
這就是目前的形勢,消化這些稻米庫存可能面臨更多的挑戰(zhàn)。然而,由于我國稻米相較于國外沒有價格優(yōu)勢,通過增加出口減庫存并不現(xiàn)實,而通過調減1000萬畝水稻面積或許是國家采取措施去庫存的一個開始。
可能受玉米調減政策的影響,“旱改水”一定程度上增加了東北水稻的面積,僅黑龍江的種植面積就達到4000多萬畝。多年以來的糧食連增透支了農業(yè)生產(chǎn)能力,通過調減、輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式,加強農業(yè)資源保護和高效利用,加強農業(yè)生態(tài)保護和修復,推動農業(yè)綠色發(fā)展。
對于經(jīng)濟效益一般的井灌稻地區(qū),應根據(jù)當?shù)匦枨筮x擇耐寒耐旱的作物品種,如優(yōu)質類可選擇優(yōu)質稻米、“雙低”油菜、高蛋白大豆等優(yōu)質農產(chǎn)品;專用類可選擇青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯、高抗優(yōu)質苜蓿等;特色類可選擇有區(qū)域特色的水稻、雜糧雜豆,風味獨特的小宗油料等。
國家2018年的種植工作要點,其實強調要調整種植業(yè)不合理、資源浪費較多的結構,是一個非常好的規(guī)劃,農戶們可以嘗試調整種植結構,改種經(jīng)濟效益更好的作物,這未嘗不是一個機遇。
合作社聲音
遼寧信德農機專業(yè)合作社:
遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)信德農機專業(yè)合作社理事長宗立志在多年的規(guī)模種植過程中,認真總結經(jīng)驗,根據(jù)國家大環(huán)境和市場需求,逐步調整生產(chǎn)模式,合作社種植的綠色稻米不但得到了消費者的認可,而且經(jīng)濟效益十分可觀。
2016年,糧食價格下滑,信德農機專業(yè)合作社種植的1000畝玉米損失了10多萬元,但700畝地的水稻卻為合作社盈利近30萬元,尤其是其中的一小部分地塊,采用了綠色種植模式,稻米品質**佳,非常受歡迎。為此,2017年,宗立志將自家魚塘附近100畝低洼的玉米田全部改成了水田,繼續(xù)采用綠色稻米的標準來生產(chǎn),并在田間放養(yǎng)了1000只鴨苗。秋收后,經(jīng)過測產(chǎn),畝產(chǎn)水稻800斤,而經(jīng)過權威部門的檢測,已經(jīng)達到了綠色產(chǎn)品的標準。
這段時間,宗立志一邊忙著跑市場、找銷路,一邊為合作社的綠色稻米注冊了“信德朗竹”商標,并找到寶力農場依香米業(yè)有限公司董事長米野,幫助研究稻米的加工和精細包裝。
除了這100畝綠色稻米,信德合作社今年還流轉了800畝水田,通過施用微生物菌肥來生產(chǎn),畝產(chǎn)達到了1200斤,但同綠色稻米相比,去除承包地、種肥、機械等方面的投入,畝純收入只有400元左右。經(jīng)濟效益的對比,加之十九大報告關于農業(yè)、農村、土地承包經(jīng)營權延包等方面的政策,更進一步堅定了宗立志繼續(xù)帶領社員發(fā)展綠色稻米的信心。
黑龍江永冠水稻種植合作社:
向6000畝水稻要收益
4月16日,黑龍江安達市老虎崗鎮(zhèn)永冠水稻種植合作社的大棚一片繁忙景象,工人們正有條不紊地進行育苗的**后收尾工作。大家分工明確,播種、頂土雙管齊下,人與機器完美配合,好一幅充滿生機和希望的圖景。再過幾天就可以全部完成6000畝水稻育苗工作。
去年是合作社種植水稻第一年,首年就贏得了“開門紅”。合作社在水稻種植上,采用統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售模式。在種植過程中,堅持種植綠色有機水稻,使用綠色農家肥,從源頭上保證食品安全,所種植出來的純天然綠色有機稻米喜獲豐收,畝產(chǎn)達到700斤。
一年來的種植經(jīng)驗和可喜成果增加了合作社發(fā)展信心,今年合作社更是尋找“妙方”,向6000畝水稻要更優(yōu)產(chǎn)品、更大產(chǎn)量、更高效益。
“在水稻生產(chǎn)中主要做好兩方面工作,第一是土地必須整平,讓它平均沉水不漏泥。第二是使用有機肥和微生物菌肥,改良土壤,讓水稻口感產(chǎn)量更好。去年畝產(chǎn)達到700斤,有的地方800斤,今年有望達到畝產(chǎn)1000斤。”老虎崗鎮(zhèn)永冠水稻種植合作社理事長馬鴻飛信心滿滿地說。
湖南赫山區(qū):
扶持種植大戶提高機械化水平
4月23日,在湖南益陽市赫山區(qū)蘭溪鎮(zhèn)種糧大戶李旭芳的稻田里,剛插完的秧苗一行行整齊排列。從4月中旬開始,他家11臺插秧機在田里來回穿梭,不僅插完了自己租種的1600多畝田,還為周圍農民提供機插服務。李旭芳說:“原來我們是插完早稻過‘五一’,現(xiàn)在離‘五一’還有一周就插完了。”
據(jù)了解,赫山區(qū)大力推廣水稻生產(chǎn)全程機械化,去年水稻生產(chǎn)綜合機械化率達81.5%,其中機插率為39.5%,居全省領先地位。今年全區(qū)水稻機插率預計比去年提高一個百分點,達40.5%。為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),近年來,該區(qū)采取措施不斷提高機械化作業(yè)水平。在大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作組織等農業(yè)新型經(jīng)營主體的基礎上,區(qū)里確立政策引導與農民自主投入結合、政府扶持與市場化投入相結合的農機購置模式,加大農機補貼力度。
“3月中旬以來,我參加了區(qū)里組織的農機新技術、春耕春插知識培訓,還有現(xiàn)場作業(yè)演示、推廣示范等。我們這里以區(qū)、鄉(xiāng)機種示范基地和合作社為主體,推廣暗室催芽、溫室育秧等新技術,為機插育好秧。”據(jù)該區(qū)順安農機合作社負責人介紹,今年他們承包的稻田面積比去年增加200多畝,已全部實現(xiàn)機插。
水稻生產(chǎn)機械化水平提高,推動了農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。據(jù)了解,目前,赫山區(qū)種植200畝以上水稻的種糧大戶有338戶,種植面積共達60多萬畝,占全區(qū)水稻種植面積50%以上。
記者觀察:
減無效供給,破解優(yōu)質糧供給不足難題
春播是全年農業(yè)生產(chǎn)的“大頭”,占全年農作物播種面積的近50%,也是安排茬口、調整結構任務**重的一季。春耕生產(chǎn)涉及作物種類多,覆蓋區(qū)域廣,是用肥量大、耗水量高的生產(chǎn)集中期,要把綠色、優(yōu)質、高效的要求貫穿春耕生產(chǎn)全過程,提高資源利用效率,促進節(jié)本增效、提質增效、增收增效。
據(jù)了解,今年糧食**低收購價政策將再次下調,這無疑釋放了一個信號:圍繞市場需求優(yōu)化資源配置,引導糧食生產(chǎn)。這兩年,在‘鐮刀彎’等非優(yōu)勢區(qū)已經(jīng)累計調減了5000萬畝籽粒玉米,今后還是在這個區(qū)域的低產(chǎn)區(qū),要繼續(xù)調減玉米,增加有市場需求的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯等種植面積。
對于**低稻谷收購價格的下調、種植面積的減少勢必會一定程度影響到農戶的種植收入。對此,農業(yè)農村部表示,就現(xiàn)在來看國內水稻供給也有點偏多,小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個改革的契機,今年國家下調了稻谷和小麥的**低收購價,目的也是想進一步理順價格形成機制,使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏;價格下調會對農民收入產(chǎn)生一定的影響,國家在下調收購價格的同時,也對種糧農民采取直補的方式,適當?shù)难a助農民,下一步國家也將引導農民種植優(yōu)質水稻、種植強筋和弱筋小麥,同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制,保護農民種糧積極性。
在國家大刀闊斧的一系列農業(yè)改革下,國內稻谷生產(chǎn)將發(fā)生一些質的變化,優(yōu)質優(yōu)價的稻米會成為市場需求主流,多樣化的糧食生產(chǎn)也會成為今后種植的主力,保障糧食安全的支柱。
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