農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：五方面推進全程全面機械化

　　本報訊(記者王曉宇)4月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就春耕有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長潘文博、農(nóng)業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　據(jù)潘文博介紹，今年春耕生產(chǎn)進展順利，開局良好，夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實，農(nóng)資供應(yīng)充足，機具檢修調(diào)度及時。截至4月24日，全國已春播農(nóng)作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進度同比快1個百分點。其中，早稻栽插和中稻育秧均過八成，播栽質(zhì)量提高，秧苗長勢較好。潘文博表示，今年的春耕生產(chǎn)呈現(xiàn)“優(yōu)綠融”三大特點：“優(yōu)”，就是種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu);“綠”，就是生產(chǎn)方式持續(xù)調(diào)綠;“融”，就是農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。據(jù)悉，預(yù)計今年春耕期間，全國將投入大中型拖拉機、耕整機、工廠化育秧設(shè)備、高速插秧機、寬幅精量播種機等各類農(nóng)機具2200萬臺(套),目前已投入1560多萬臺(套)。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩(wěn)定在90%以上，機播率達(dá)到52%，同比提高2個百分點，機播作業(yè)進度快于上年同期0.5個百分點。新機具新農(nóng)藝融合，以“綠色高效”為主題，以短板環(huán)節(jié)新技術(shù)新機具新農(nóng)藝融合為重點，組織集中示范服務(wù)行動。智能裝備廣泛應(yīng)用，拖拉機衛(wèi)星導(dǎo)航作業(yè)、高速精量播種、插秧同步側(cè)深施肥、無人機植保、殘膜回收等新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用。

　　針對如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”、“誰來種地、怎么種地”的難題，王家忠表示，目前農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)“機器換人”步伐明顯加快。從去年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在繼續(xù)大力推進主要農(nóng)作物全程機械化的基礎(chǔ)上，加大了全面機械化的推進力度。2017年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預(yù)計將超過66%，比上年提高1個百分點以上。薄弱地區(qū)、短板環(huán)節(jié)也呈現(xiàn)加速突破的良好態(tài)勢，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農(nóng)作物機收率年均提高3個百分點。他指出，實現(xiàn)“推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展”這一目標(biāo)，要具體抓好五方面工作：

　　一是強全程。

　　繼續(xù)聚焦九大作物，重點補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節(jié)。促進成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機械化核心示范基地，開展系列現(xiàn)場推進活動，總結(jié)推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個率先基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，引導(dǎo)有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機械化升級。

　　二是推全面。

　　啟動實施“2018年推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點技術(shù)推廣行動”。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布點開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機械化技術(shù)的試驗示范，在丘陵山區(qū)引導(dǎo)推廣耕地的宜機化改造，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動全面機械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。

　　開展萬名農(nóng)機手培訓(xùn)和農(nóng)機合作社理事長輪訓(xùn)，完善“農(nóng)機直通車”全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級建設(shè)，發(fā)展全程托管、機農(nóng)合一，“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等專業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng)新。

　　組織實施好《農(nóng)機裝備發(fā)展推進行動方案(2016-2025)》和農(nóng)機購置補貼政策，改革農(nóng)機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道，擴大無人機等農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，著力引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴大先進適用、綠色高效機具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。

　　大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準(zhǔn)施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調(diào)推動在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補助試點。拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機作業(yè)補助監(jiān)管上的應(yīng)用，切實提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目的實施，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹，今年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。與往年相比，2018年的購機補貼政策主要有三方面變化：一是全面推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。購置補貼范圍內(nèi)的機具，都可以申請補貼。如果確實因為資金緊張當(dāng)年沒有享受到的，下年優(yōu)先給予滿足。如果確實資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。除通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品外，今年可將通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進口農(nóng)業(yè)機械。同時，為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品購置補貼試點，各省**多可自行選擇3個品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。三是優(yōu)化補貼實施的操作，進一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶籍所在地申請補貼，也可以在實際生產(chǎn)地申請補貼。通過鼓勵使用手機APP等方式，進一步簡化補貼申領(lǐng)手續(xù)。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區(qū))開展差別化農(nóng)機補貼試點，助力扶貧攻堅。全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，實時公布所在地的補貼資金使用進度和購機者信息，接受社會監(jiān)督。進一步推行農(nóng)機購置補貼違規(guī)經(jīng)營行為的省際聯(lián)查聯(lián)動，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體。