春耕開局良好 呈“優(yōu)綠融”三大特點

　　眼下正值春耕生產(chǎn)大忙時節(jié),4月25日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹春耕生產(chǎn)有關情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長潘文博、農(nóng)業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　據(jù)介紹,今年春耕生產(chǎn)進展順利,開局良好,夏糧生產(chǎn)基礎較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實,農(nóng)資供應充足,機具檢修調(diào)度及時。截至4月24日,全國已春播農(nóng)作物4.41億畝,完成意向的33.2%,進度同比快1個百分點。其中,早稻栽插和中稻育秧均過八成,播栽質(zhì)量提高,秧苗長勢較好。

　　夏糧豐收有基礎種植結構調(diào)優(yōu)

　　“一年之計在于春”,春耕生產(chǎn)是關系全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一仗。潘文博介紹,從氣候、政策、市場等多種因素來看,今年春播糧食作物進展順利。

　　潘文博分析指出,在糧食產(chǎn)能鞏固提升的同時,今年種植意向呈結構調(diào)優(yōu)態(tài)勢。一是減少無效供給,水稻、玉米面積調(diào)減,預計今年水稻意向種植面積4.4億畝,比上年減少1000多萬畝,其中東北寒地井灌稻面積減少140萬畝,調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積500多萬畝。二是增加有效供給,大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴大,預計雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝,棉花面積持平略減,糖料持平略增,油料、蔬菜、飼草面積增加。三是增加高效供給,綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴大,強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　目前,正值春播高峰期,也是夏糧產(chǎn)量形成的關鍵期。潘文博表示,要實現(xiàn)穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標,還需要一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是切實抓好冬小麥后期田管。指導各地加強后期麥田管理,重點是抓好肥水調(diào)控和病蟲防控。特別是針對近期江淮地區(qū)雨水偏多的情況,科學防控小麥赤霉病,搞好監(jiān)測預警,及時開展應急防治,大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治,實現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。二是切實抓好春播質(zhì)量。指導各地加強機具調(diào)度,搞好整地和適時播種。特別是對一些農(nóng)時緊、勞動力緊缺的地方,發(fā)揮生產(chǎn)性服務組織的作用,開展代耕代種、代育代插等服務,確保種植意向落實到田,播種任務高質(zhì)量完成。三是大力推進科學防災。目前即將進入主汛期,加之“拉尼娜”影響,極端天氣發(fā)生幾率高。重點是防范南方洪澇和北方夏伏旱,加強監(jiān)測預警,提早落實抗災物資和技術,實現(xiàn)抗災保豐收。

　　輪作休耕取得新進展生產(chǎn)方式調(diào)綠

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開綠色轉型。為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,扎實推進有機肥替代化肥,大力推進病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,選擇150個縣開展全程綠色防控試點。深入推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,選擇325個重點縣開展整建制推進,集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術模式。扎實開展耕地輪作休耕試點,試點面積增加到3000萬畝,調(diào)減華北地下水超采區(qū)、西南西北條銹病菌源區(qū)及新疆塔里木河地下水超采區(qū)的耗水、低產(chǎn)小麥面積。

　　在回答記者問題時潘文博表示,為減少化肥農(nóng)藥使用量、提升其利用率,要重點抓好“三聚一創(chuàng)”措施。一是聚焦重點推進,突出果菜茶等用藥用肥大的作物,特別是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地加力推進,將150個果菜茶有機肥替代化肥示范縣和150個果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣協(xié)同推進,集成推廣一批綠色高效的技術模式。二是聚合資源推進,充分利用現(xiàn)有的畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、黑土地保護利用和果菜茶有機肥替代化肥這些項目資金支持農(nóng)民和新興經(jīng)營主體積造有機肥,促進就地還田利用。三是聚集力量推進,構建政府引導、企業(yè)主體、涉農(nóng)部門參與,上下聯(lián)動、多方支持的工作格局,推進產(chǎn)學研結合。四是創(chuàng)新機制推進,支持一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務,通過政府購買服務、金融創(chuàng)新等方式,撬動社會資本參與化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。

　　輪作休耕制度試點開展兩年來,推動了耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,今年其試點規(guī)模將擴大到3000萬畝,并推進其制度化、常態(tài)化。潘文博表示,應從四方面入手。一是組織方式,構建自上而下的聯(lián)動機制,實行中央統(tǒng)籌、省級負責、縣級實施的工作機制。二是技術模式,突出實用性、注重廣適性,集成組裝種地養(yǎng)地和綜合治理相結合的技術模式。種地同時要考慮養(yǎng)地問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是政策框架,中央財政支持的重點區(qū)域開展輪作休耕,地方因地制宜自主開展輪作休耕,構建中央撬動、地方跟進的有序發(fā)展格局。四是評價機制,加快構建輪作休耕評價機制,在監(jiān)管方式上創(chuàng)新,形成一套完善的評價機制。

　　機械化全程全面發(fā)展農(nóng)機農(nóng)藝融合

　　如何破解農(nóng)業(yè)“用工難、用工貴”“誰來種地、怎么種地”的難題?推進農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)“機器換人”無疑是題中之義。預計今年春耕期間,全國將投入各類農(nóng)機具2200萬臺(套),目前已投入1560多萬臺。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩(wěn)定在90%以上,機播率達到52%,新機具新農(nóng)藝進一步融合,智能裝備廣泛應用。

　　今年《政府工作報告》提出“推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展”,王家忠指出,要實現(xiàn)這一目標要抓好五方面工作。

　　一是強全程。繼續(xù)聚焦九大作物,重點補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節(jié)。促進成熟技術提質(zhì)增效,打造一批全程機械化核心示范基地,開展系列現(xiàn)場推進活動,總結推廣一批農(nóng)機農(nóng)藝融合,生產(chǎn)與經(jīng)營集成配套的解決方案。再創(chuàng)建100個率先基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣,引導有條件地區(qū)向高質(zhì)高效機械化升級。

　　二是推全面。啟動實施“2018年推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點技術推廣行動”。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布點開展牧草、果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領域關鍵機械化技術的試驗示范,在丘陵山區(qū)引導推廣耕地的宜機化改造,以關鍵環(huán)節(jié)突破推動全面機械化。

　　三是優(yōu)服務。開展萬名農(nóng)機手培訓和農(nóng)機合作社理事長輪訓,完善“農(nóng)機直通車”全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺。推進農(nóng)機社會化服務提檔升級建設,發(fā)展全程托管、機農(nóng)合一,“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”等專業(yè)化、綜合化的新型服務主體和服務模式,促進小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng)新。組織實施好《農(nóng)機裝備發(fā)展推進行動方案(2016-2025)》和農(nóng)機購置補貼政策,改革農(nóng)機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道,擴大無人機等農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點,著力引導關鍵環(huán)節(jié)、重要產(chǎn)品和技術的研發(fā)突破,擴大先進適用、綠色高效機具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農(nóng)機裝備技術,完成深松深耕整地1.5億畝以上,協(xié)調(diào)推動在東北地區(qū)開展深翻作業(yè)補助試點。拓展現(xiàn)代信息技術在農(nóng)機作業(yè)補助監(jiān)管上的應用,切實提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。抓好大田數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目的實施,引導智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹,今年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金186億元,已提前下達各省,目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。與往年相比,2018年的購機補貼政策主要有三方面變化:一是全面推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。購置補貼范圍內(nèi)的機具,都可以申請補貼。如果確實因為資金緊張當年沒有享受到的,下年優(yōu)先給予滿足。如果確實資金還有一定缺口,要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。除通過農(nóng)機推廣鑒定的產(chǎn)品外,今年可將通過相關部門認證的農(nóng)機產(chǎn)品也可以作為補貼機具,包括進口農(nóng)業(yè)機械。同時為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新,在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品購置補貼試點,各省**多可自行選擇3個品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。三是優(yōu)化補貼實施的操作,進一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象,購機者既可以在戶籍所在地申請補貼,也可以在實際生產(chǎn)地申請補貼。通過鼓勵使用手機APP等方式,進一步簡化補貼申領手續(xù)。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區(qū))開展差別化農(nóng)機補貼試點,助力扶貧攻堅。全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,實時公布所在地的補貼資金使用進度和購機者信息,接受社會監(jiān)督。進一步推行農(nóng)機購置補貼違規(guī)經(jīng)營行為的省際聯(lián)查聯(lián)動,嚴懲失信違規(guī)主體。