湖北省2018-2020年農(nóng)機購置補貼政策問答

　　一、2018年我省農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模多大？如何分配使用？

　　答：2018年中央安排我省農(nóng)機購置補貼資金7.092億元，按照“突出重點、助推脫貧、注重績效、統(tǒng)籌兼顧”的原則，由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳科學(xué)測算資金需要，采用因素法分配、切塊下達(dá)，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。墾區(qū)農(nóng)場由省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局會同省財政廳協(xié)商確定，補貼資金使用實行屬地管理，由農(nóng)場所在地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門統(tǒng)一組織實施。

　　二、2018年補貼機具種類有哪些？

　　答：我省根據(jù)中央補貼范圍，結(jié)合本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，確定2018年補貼機具種類范圍為13大類31小類73個品目，具體品目詳見《湖北省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》(以下簡稱《方案》)。實行補貼范圍內(nèi)機具全部敞開補貼，全力保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具補貼需要，逐步剔除保有量明顯過多，技術(shù)相對落后，需求量小的機具。補貼范圍保持總體穩(wěn)定，調(diào)整工作按照“有進(jìn)有出”的原則，按年度進(jìn)行。同時，我省將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展選擇3個試點品目，并將啟動植保無人飛機(即遙控飛行噴霧機)的補貼試點。

　　各縣(市、區(qū))應(yīng)在省級補貼機具種類基礎(chǔ)上，因地制宜合理確定本地補貼機具品目，優(yōu)先保證本地主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，對血防疫區(qū)“以機代牛”機具購置予以優(yōu)先支持，對補貼范圍內(nèi)機具全部實行敞開補貼，并在縣級購機補貼實施方案中予以明確。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方本級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　三、補貼對象有什么變化？什么情形可享受優(yōu)先補貼？

　　答：《方案》在保持補貼對象總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從幾方面做了進(jìn)一步明確。一是刪除了“直接”的表述，將補貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。二是根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)表述，將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”細(xì)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。三是明確購機者自主向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機管理部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，“當(dāng)?shù)?rdquo;原則指購機者戶籍所在地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地，對于上述區(qū)域之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地，是否予以補貼由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　各地可結(jié)合實際，對以下情形優(yōu)先補貼：一是農(nóng)機社會化服務(wù)組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；二是已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象；三是受上年財政補貼資金規(guī)?；蜣k理手續(xù)時間所限未享受補貼的購機者；四是農(nóng)村計生家庭；五是農(nóng)村貧困戶。

　　四、補貼機具資質(zhì)條件有什么變化？

　　答：2018年補貼機具資質(zhì)條件有所拓寬，《方案》明確，補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　五、對補貼機具有哪些要求？

　　答：一是補貼機具上必須噴涂有補貼標(biāo)識。二是補貼機具產(chǎn)品應(yīng)在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。三是申報補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機，應(yīng)先行在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。四是配備柴油機的農(nóng)機產(chǎn)品須安裝國Ⅲ柴油機，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在補貼機具上加裝“二維碼”標(biāo)識。

　　六、機具補貼額度如何確定？

　　答：中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，測算比例不超過30%，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。機具分類分檔及補貼額情況詳見《湖北省2018年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，各地應(yīng)及時組織調(diào)查。

　　七、對單戶農(nóng)民、合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受補貼額度有何要求？

　　答：個人年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額原則上不得超過10萬元，若單機補貼額超10萬元的限購1臺；種植大戶(承包耕地200畝及以上)、家庭農(nóng)場、農(nóng)機社會化服務(wù)組織年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不得超過100萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不得超過70萬元。各地應(yīng)科學(xué)把握，結(jié)合本地實際情況進(jìn)一步明確。

　　八、購機者如何了解購機補貼政策信息？

　　答：一是瀏覽網(wǎng)站。省農(nóng)機局設(shè)立了“湖北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”(hbnjbtzl.hbnjh.gov.cn/)，集中發(fā)布省、市、縣各級購機補貼政策信息及補貼咨詢投訴電話。二是閱覽媒體。各級農(nóng)機部門會及時通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳農(nóng)機購置補貼政策，發(fā)布補貼實施信息，方便購機者查閱了解。三是電話咨詢。購機者可通過撥打各級農(nóng)機部門的購機補貼咨詢熱線，了解相關(guān)補貼政策。

　　九、購機者享受農(nóng)機購置補貼政策需要哪些資料？補貼操作流程是怎樣的？

　　答：我省2018年購機補貼繼續(xù)實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的操作方式。購機戶帶機到縣級農(nóng)機部門指定地點接受核實，并提交身份證明材料(包括身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等證明)、農(nóng)機購置補貼承諾書、購機發(fā)票、購機者銀行卡、實行牌證管理機具有關(guān)的牌證材料等補貼資金申請資料原件。

　　具體補貼操作程序如下：

　　十、為更好維護(hù)自身權(quán)益，購機者在購買補貼機具和辦理補貼時應(yīng)注意哪些事項？

　　答：一是了解政策。為準(zhǔn)確掌握農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策及辦理程序，建議購機者在購機前先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門咨詢。二是自主購機。補貼機具與其他機具一樣，價格由市場機制形成，購機者應(yīng)與經(jīng)銷商充分議價后自主選機購機，并與供貨單位簽訂《農(nóng)機購置補貼承諾書》。三是索要發(fā)票。經(jīng)銷商須出具全額機打發(fā)票。發(fā)票備注欄中須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、發(fā)動機號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、車架號(限配備柴油機、汽油機的產(chǎn)品)、出廠編號等信息(注：發(fā)票上不再要求備注中央補貼額)。購機者應(yīng)保存好發(fā)票原件，作為申請補貼和享受“三包”服務(wù)的憑證。四是申請補貼。本人帶機到縣級農(nóng)機部門指定地點，提交補貼證明材料，辦理補貼手續(xù)，主動接受并配合有關(guān)部門做好補貼機具的抽查核實、登記造冊等工作。補貼款由當(dāng)?shù)刎斦块T兌付給購機者，兌付時限以當(dāng)?shù)刎斦块T確定的時間周期為準(zhǔn)。

　　十一、補貼對象購機后能否退貨？該如何退？

　　答：凡符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品供貨單位在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，同時，要及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門；補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額退回財政指定專戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退”意見并加蓋公章、補貼產(chǎn)品供貨單位在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門。否則將被追究法律責(zé)任。

　　十二、補貼機具核驗有什么要求？

　　答：核驗人員應(yīng)按照《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗流程(試行)》有關(guān)要求，對購機者享受購機補貼政策的合規(guī)性進(jìn)行審核檢驗，做到“見人、見機、見票、見機具永久銘牌”，并噴涂補貼標(biāo)識。核驗完成并錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)后，按照“誰核實、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，核驗人員應(yīng)在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上寫明核驗意見，并簽署姓名和日期。對于重點機具入戶核驗的具體程序和要求，以及《農(nóng)機購置補貼資金申請表》是否需要財政部門簽字蓋章和留存，由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　十三、對購機補貼檔案有什么要求？

　　答：補貼機具紙質(zhì)購機檔案實行“一戶一檔”，縣級農(nóng)機管理部門購機補貼歸檔材料包括：(1)農(nóng)機購置補貼資金申請表，其中應(yīng)包含購機者身份證件、機具銘牌、人機合影、購機發(fā)票等圖片信息及核驗意見等。圖片信息不清晰的，應(yīng)從農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中下載打印或在辦理補貼時復(fù)印；(2)農(nóng)機購置補貼承諾書；(3)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門認(rèn)為需要的其他證明材料(供貨單位開戶許可證、代碼證、法人身份證復(fù)印件、信用記錄等)?？h級農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機購置補貼檔案納入單位檔案管理，在業(yè)務(wù)類中單獨設(shè)置一個科目，并按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃定購機補貼檔案保管期限。

　　十四、《方案》對購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)有哪些規(guī)范性要求？

　　答：購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補貼政策實施，享有合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。在補貼機具選購方面，購機者自主選機購機，對購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)。鼓勵采用非現(xiàn)金方式支付購機款，資金往來全程留痕。在補貼資金申領(lǐng)方面，購機者按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照。嚴(yán)禁以任何方式授權(quán)補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。在補貼機具使用方面，購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　十五、《方案》在補貼實施舉措上有哪些新要求？

　　答：《方案》強調(diào)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)便民服務(wù)、細(xì)化核驗流程、公開補貼信息、強化補貼監(jiān)管等。一是各縣(市、區(qū))要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組。二是各地應(yīng)進(jìn)一步加大湖北省農(nóng)機購置補貼陽光政務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)推廣使用力度，引導(dǎo)購機者通過系統(tǒng)手機端申報補貼，加強網(wǎng)上申報申請的核驗、導(dǎo)入工作，加快補貼資金兌付。三是各地應(yīng)細(xì)化補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。四是縣級農(nóng)機管理部門要繼續(xù)做好本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄的日常維護(hù)和信息發(fā)布工作。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)財部門要在次年1月底前以聯(lián)合公告的形式將所有享受補貼購機者信息及年度補貼落實情況在信息公開專欄上公布。五是按照“誰申請、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰相關(guān)監(jiān)管責(zé)任，全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，充分發(fā)揮第三方作用，加強考核評估結(jié)果運用，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。

　　十六、對購機補貼中產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為如何處理？

　　答：為確保農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范有序?qū)嵤?，各級農(nóng)機部門應(yīng)全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定〉的通知》(鄂農(nóng)規(guī)〔2017〕1號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停或取消產(chǎn)品補貼資格、經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。