農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機購置補貼有三方面變化

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天上午就春耕生產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠表示，農(nóng)機購置補貼政策實施以來，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大。為加快我國農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼實施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個方面的變化。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。

　　王家忠介紹，農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主要內(nèi)容之一，2004年這一政策實施以來，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大，特別是十八大以來的五年間，中央財政累計安排農(nóng)機購置補貼資金1116億元，補貼各類農(nóng)機具達(dá)到1820多萬臺套，大幅提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了利農(nóng)助工，一舉多得的顯著成效。為加快我國農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼實施工作進(jìn)行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個方面的變化：

　　一是全面推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。2018到2020年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍確定為15大類42個小類137個品目。明確各省可以結(jié)合實際從中選取部分或者全部納入省里的補貼范圍。對于納入補貼范圍的機具，要求實行敞開補貼。如果確實資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織如果購置補貼范圍內(nèi)的機具都可以申請補貼。如果確實因為資金緊張了，當(dāng)年沒有享受到的在下年優(yōu)先給予滿足。

　　二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。以前，補貼機具資質(zhì)必須是通過農(nóng)機推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續(xù)執(zhí)行這一要求以外，對于通過相關(guān)部門認(rèn)證的農(nóng)機具產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進(jìn)口農(nóng)業(yè)機械。同時為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)開展了新產(chǎn)品購置補貼試點。各省**多可以自行選擇三個品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。

　　三是優(yōu)化補貼實施的操作，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶籍所在地申請補貼，也可以在實際生產(chǎn)地申請補貼。鼓勵使用手機APP和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理補貼，目的是簡化手續(xù)、提高效率。在西藏、新疆和南疆五地州含南疆墾區(qū)開展差別化農(nóng)機補貼試點，助力扶貧攻堅。全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，實時公布所在地的補貼資金使用進(jìn)度和購機者的信息，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步推行農(nóng)機購置補貼違規(guī)經(jīng)營行為的省級聯(lián)查聯(lián)動，嚴(yán)懲失信違規(guī)主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達(dá)各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。

　　關(guān)于農(nóng)機新產(chǎn)品補貼的問題，王家忠介紹，為鼓勵新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開展了新產(chǎn)品補貼試點。這個試點我們主要考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復(fù)雜多樣，不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品因為短期內(nèi)無法達(dá)到補貼機具的資質(zhì)條件，農(nóng)民想補想用但補不了，這種矛盾還是比較突出的。所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部從2016年開始，兩年時間先后組織浙江等10個省開展了農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，也取得了積極成效，受到了購機農(nóng)戶、產(chǎn)銷企業(yè)和各省的充分認(rèn)可。經(jīng)過兩年的探索實踐，也確實積累了一定的管理經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品補貼試點的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農(nóng)、財兩部的指導(dǎo)意見明確，各省都可以結(jié)合實際選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展新產(chǎn)品補貼試點，強調(diào)重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)急需的特色作業(yè)的農(nóng)機具。為了做好試點工作，今年3月農(nóng)、財兩部專門就新產(chǎn)品補貼下發(fā)了通知，明確了試點內(nèi)容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)監(jiān)督管理要求等等，已經(jīng)向社會公開。