當(dāng)前位置: 資訊> 姜衛(wèi)東:為蜂農(nóng)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好法治和服務(wù)環(huán)境的建議
姜衛(wèi)東:為蜂農(nóng)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好法治和服務(wù)環(huán)境的建議
1月2日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,提出要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
3月8日,習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時指出:農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。做好鄉(xiāng)村振興大文章,必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來,這是農(nóng)村脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的治本之策。
黨和國家也歷來高度重視“三農(nóng)”發(fā)展,也取得了令人矚目的成就,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)民增收難仍然是不爭的事實,甚至形成了很多土地撂荒棄種的現(xiàn)象。特別是隨著城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村人口向城市集中,農(nóng)村勞動力年齡不斷老化,農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加大,未來中國誰來種地、怎樣種地、種什么產(chǎn)品、如何增收,市場需求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃如何銜接,風(fēng)險如何規(guī)避處置,都是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。
一、存在的問題
1.我國人均土地少,土地碎片化,形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì),難以實現(xiàn)機(jī)械化高效作業(yè),單位生產(chǎn)成本高。
2.政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營,但東部地區(qū)租賃成本達(dá)1100元/畝~1500元/畝,現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格難以支撐相應(yīng)的成本。
3.我國大部分農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場價格影響比較大,農(nóng)產(chǎn)品價格低。
4.蔬菜、水果、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品自由競爭,缺乏有效組織。隨著供需矛盾的變化,農(nóng)產(chǎn)品價格變化大,各地經(jīng)常出現(xiàn)收獲人工成本和運輸成本大于農(nóng)產(chǎn)品價格的現(xiàn)象,農(nóng)民血本無歸,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性。
5.農(nóng)民普遍沒有經(jīng)濟(jì)實力,難以實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營。
6.缺乏有效技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管,農(nóng)民為了追求產(chǎn)量和效益,過度使用化肥、農(nóng)藥及促進(jìn)生長的添加劑,致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得不到保障。
二、建議
1.國家在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)管理體制、管理模式進(jìn)行徹底變革,建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,以適應(yīng)、實現(xiàn)適度經(jīng)營規(guī)模的建立和農(nóng)民增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
2.成立國家、省、市、縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,下設(shè)各專業(yè)協(xié)會,作為農(nóng)業(yè)合作組織和政府的橋梁,建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、品種、生產(chǎn)資料、價格、倉儲、銷售渠道等信息網(wǎng)絡(luò),為“三農(nóng)”提供全方位的服務(wù)和支持。
3.國家繼續(xù)支持各地對土地整理改良、水利、機(jī)耕道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食烘干、倉儲等的基礎(chǔ)建設(shè)。
4.國家對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,省、市、縣、鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘行枨蟛季窒鄳?yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
5.根據(jù)適度經(jīng)營規(guī)模,提供相應(yīng)的金融支持。
6.建立完善農(nóng)業(yè)保險制度,政府應(yīng)從土地收益中提取一定比例作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金,確保農(nóng)民利益不受損害。
7.全力推動農(nóng)產(chǎn)品從有向優(yōu)升級轉(zhuǎn)變,支持建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各級政府在產(chǎn)品品牌認(rèn)證、宣傳、誠信管理方面建立管理監(jiān)督體系。
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