陜西省印發(fā)2018年農機深松整地項目實施方案的通知

　　各設區(qū)市農機(農業(yè))局(中心、委)、財政局，楊凌示范區(qū)農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司：

　　按照農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)〈全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規(guī)劃”),結合我省近年深松整地項目實施情況，制定了《陜西省2018年農機深松整地項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　依據農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳《關于支持農業(yè)社會化服務工作的通知》(農辦財〔2017〕41號)精神以及農業(yè)部、財政部下達的2018年項目計劃和項目資金，今年我省深松整地作業(yè)補助標準調整為20元/畝。各地一定要積極應對新變化，強化新舉措，全力推進項目實施，全面完成項目任務。一是抓“三早”，贏得主動。要對項目實施工作進行早謀劃、早部署、早動員，適宜春季實施深松整地作業(yè)的縣(區(qū))，要提早組織開展深松整地作業(yè)，抓早動快爭取主動。二是抓“三季”，分解任務。春夏秋三季都可實施深松整地作業(yè)的縣(區(qū))，要緊扣全年計劃任務，按季分解落實，以季節(jié)任務落實保全年任務落實。三是抓“三級”，夯實責任。各地要強化縣鄉(xiāng)村三級深松整地工作責任落實，將任務完成情況擠進縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的目標責任考核內容，以目標考核促責任落實，以責任落實促任務完成。

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　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2018年1月24日

　　陜西省2018年農機深松整地項目實施方案

　　按照農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)〈全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020)〉的通知》(農辦機〔2016〕2號，以下簡稱“全國深松規(guī)劃”)精神，結合我省近年深松整地項目實施情況，特制定本實施方案。

　　一、目標任務和原則

　　(一)目標任務。全省計劃完成深松整地作業(yè)面積390萬畝。

　　(二)基本原則。區(qū)域布局，整村推進；部門協(xié)作，行政推動；農民自主，市場運作；定額補助，先干后補；公開公正，嚴格監(jiān)督。

　　二、補助對象和標準

　　(一)補助對象。項目補助對象為項目區(qū)內自愿實施農機深松整地的農民(包括農場職工)、種糧大戶、家庭農場和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“農戶”)，或者開展深松整地作業(yè)的農機合作社。

　　各縣(區(qū))具體補助方式，由縣級人民政府結合當?shù)貙嶋H情況確定；“農戶”或農機合作社只能單方享受作業(yè)補助，不得重復享受。

　　跨縣級行政區(qū)域開展深松整地作業(yè)的農機合作社，應與作業(yè)地縣級農業(yè)(農機)部門取得聯(lián)系；作業(yè)地農業(yè)(農機)部門應協(xié)調做好跨區(qū)作業(yè)農機合作社的作業(yè)區(qū)域落實、作業(yè)補助兌付及接待服務工作，保障跨區(qū)作業(yè)有序運行，提高深松整地作業(yè)社會化服務水平。

　　(二)補助標準。農機深松整地項目完成后，經驗收達到作業(yè)質量和標準要求的每畝補助20元。

　　三、作業(yè)模式和質量

　　(一)作業(yè)模式。各縣(區(qū))農業(yè)(農機)部門應根據本地土壤狀況、種植制度、經濟水平、經營規(guī)模，因地制宜地選擇單一深松作業(yè)或復式深松作業(yè)模式與作業(yè)機具，并按照“全國深松規(guī)劃”關于“實施區(qū)域”劃分以及各實施區(qū)域“技術要求”，制定發(fā)布作業(yè)技術規(guī)范，指導深松整地作業(yè)。在適宜深松區(qū)，同一地塊原則上三年深松一次。

　　(二)作業(yè)質量。農機深松整地作業(yè)深度應達到30厘米(含)以上，作業(yè)質量符合農業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》(NY/T 2845-2015)要求。

　　四、實施方法和步驟

　　縣(區(qū))政府要依據項目計劃，按照整村推進，便于監(jiān)督管理的原則，及時制定項目實施方案，并考慮“全國深松規(guī)劃”關于“20厘米以下為砂質土的地塊和水田，不宜開展深松整地作業(yè)”的要求，劃定項目實施區(qū)域，做好項目組織實施工作。

　　各地應因地制宜，以公開招標或其它方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強、經營管理規(guī)范、社會信譽度高的農機合作社承擔深松作業(yè)任務。

　　2017年未完成深松整地項目計劃的縣(區(qū))，剩余補助資金結轉2018年按20元/畝作業(yè)補助標準使用。

　　(一)開展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據項目實施方案，按照農民自主、市場運作的原則，組織“農戶”和農機作業(yè)服務組織(農機戶)提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時機適時開展深松整地作業(yè)。

　　(二)核實深松面積。1.人工核查。人工核查繼續(xù)按照省農機局、省財政廳印發(fā)的《陜西省2017年農機深松整地項目實施方案》(陜農機發(fā)〔2017〕12號)規(guī)定的“村級統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級確認”的三級核查程序執(zhí)行。

　　2.“互聯(lián)網+監(jiān)管”手段核查。對于配合人工核查，已使用“互聯(lián)網+監(jiān)管”信息化服務手段監(jiān)測深松整地作業(yè)面積和作業(yè)質量，且系統(tǒng)運行穩(wěn)定、農機財政等監(jiān)管部門及深松作業(yè)合作社認同監(jiān)測結果的縣(區(qū))，可采取“互聯(lián)網+監(jiān)管”手段核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質量。縣(區(qū))監(jiān)控平臺要指定專人，每天與深松作業(yè)合作社核對作業(yè)面積，對因網絡信號弱或因檢測設備故障導致的平臺監(jiān)測面積與合作社實際作業(yè)面積不一致的，及時組織開展調查核實，并建立工作日志，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現(xiàn)機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手并聯(lián)系設備售后服務人員，快速協(xié)調解決。要提醒教育機手，作業(yè)時注意觀察，一旦發(fā)現(xiàn)檢測設備異常，要暫停作業(yè)，立即報修，確保設備正常運行。作業(yè)季或年度作業(yè)結束后，對平臺監(jiān)測的總作業(yè)面積在與合作社核實確認后，通過部門公示欄，政務網站等方式公示7天，無異議后，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》，作為資金兌付依據。

　　3.方式確定。各地應本著有利于落實責任、有利于資金監(jiān)管、有利于提高效率的思路和原則，因地制宜選擇人工核查、“互聯(lián)網+監(jiān)管”手段核查或人工和“互聯(lián)網+監(jiān)管”手段并用方式，核查深松作業(yè)面積和作業(yè)質量。具體核查方式由縣(區(qū))農機、財政部門聯(lián)合確定或提請縣(區(qū))人民政府確定。

　　(三)補助資金兌付?？h級財政部門依據確認的《農機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農業(yè)(農機)部門要及時填寫《農機深松整地補助情況匯總表》(《陜西省2017年農機深松整地項目實施方案》附件5)，留存?zhèn)洳椤?/p>

　　五、工作要求

　　各地要在強化宣傳動員、開展技術培訓、加強裝備支撐和組織市場作業(yè)等項技術保障措施落實的基礎上，更加強化主體責任落實和監(jiān)督管理措施落實，確保深松整地項目的高效、規(guī)范和廉潔實施，確保資金安全和干部安全。

　　(一)加強組織領導。縣、鄉(xiāng)政府是推進深松整地工作的責任主體。各縣(區(qū))要成立領導機構、搞好部門協(xié)作、制定實施方案、分解落實任務、夯實工作責任、調查處理相關問題，推進項目規(guī)范高效實施。

　　(二)強化智能監(jiān)測。要繼續(xù)大力推廣應用信息化監(jiān)測手段，加大深松作業(yè)實時監(jiān)測和遠程監(jiān)管力度，不斷提高智能化監(jiān)測水平?？蓞⒄罩袊r業(yè)機械化協(xié)會團體標準《農機深松整地作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術要求》(T/CAMAI-2017)以及該協(xié)會2017年11月24日發(fā)布的《農機田間作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)選型公告》，開展監(jiān)測設備選型，確保設備性能達標及正確使用。

　　(三)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規(guī)范陽光操作。堅決防止降低作業(yè)標準，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰簽字、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監(jiān)督和政策咨詢，各級都要設立并公開監(jiān)督咨詢電話。

　　(四)加強檔案管理。各地要加強對項目實施過程中形成的實施方案、作業(yè)面積和作業(yè)質量統(tǒng)計核查、信息化遠程監(jiān)測以及作業(yè)補助資金兌付等資料檔案的管理，搞好留存保管，以備相關查驗。

　　(五)加強監(jiān)督檢查。市級農業(yè)(農機)和財政部門要在當?shù)仨椖繉嵤┑年P鍵季節(jié)，采取聯(lián)合檢查與單獨檢查相結合、專門檢查與隨機抽查相結合的方式，加強對縣級項目實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，促進項目順利實施。

　　各市農業(yè)(農機)部門應于12月10日前將項目實施工作總結上報省農機局。