福建省加強和規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額制定與管理的通知

　　閩農(nóng)機〔2017〕149號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站、中心)，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，有關(guān)單位：

　　為進一步做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品(以下簡稱補貼產(chǎn)品)補貼額的制定與管理工作，增強補貼產(chǎn)品補貼額制定工作的科學(xué)性合理性，優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策實施機制，維護和促進補貼政策參與方的合法權(quán)益與公平競爭，現(xiàn)通知如下：

　　一、合理制定新增補貼產(chǎn)品的分類分檔與補貼額

　　(一)企業(yè)自主申報。由生產(chǎn)企業(yè)向縣級農(nóng)機部門提出新增補貼產(chǎn)品申請，申請材料應(yīng)包括產(chǎn)品成本的財務(wù)分析報告，產(chǎn)品的主要參數(shù)、性能指標(biāo)、先進性、適用性、安全性、銷售使用情況，以及產(chǎn)品價格評估報告等內(nèi)容。產(chǎn)品價格評估報告由生產(chǎn)企業(yè)委托價格鑒證與評估協(xié)會公布的第三方價格評估機構(gòu)出具，應(yīng)包含產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通費用、稅金、合理利潤等構(gòu)成要素。價格評估機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)品價格評估報告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(二)開展實地評估。省級或市級農(nóng)機部門組織評估組實地調(diào)研評估，了解產(chǎn)品的核心技術(shù)、性能指標(biāo)、結(jié)構(gòu)參數(shù)、材料材質(zhì)、用戶使用情況、安全性、銷售價格、存在問題等，測算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提出是否納入補貼種類范圍的意見建議，形成實地評估報告。

　　(三)組織研究確定。省級農(nóng)機部門組織農(nóng)機、機械等方面人員，根據(jù)企業(yè)申報材料和實地評估報告，參照周邊省份補貼情況和類似產(chǎn)品補貼情況，研究確定新增農(nóng)機補貼產(chǎn)品的分類分檔，并按照補貼額不超過銷售價格30%的比例確定補貼額。

　　二、加強補貼產(chǎn)品補貼情況的監(jiān)測

　　(一)企業(yè)主動報備。按照《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)機補貼產(chǎn)品發(fā)票開具行為的通知》(閩農(nóng)廳辦〔2016〕17號)要求，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)每月底前應(yīng)向縣級農(nóng)機部門備案已銷售補貼產(chǎn)品的進貨發(fā)票與銷售發(fā)票，未及時備案的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。農(nóng)機生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)所銷售的農(nóng)機產(chǎn)品享受的補貼額(含中央補貼和省級累加補貼)占銷售價格70%以上的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級農(nóng)機部門報告，未及時報告的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。

　　(二)強化日常監(jiān)測。各級農(nóng)機部門通過補貼管理系統(tǒng)監(jiān)測、補貼機具抽查核實等方式開展日常監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品補貼比例異常、單個產(chǎn)品申請數(shù)量異常、單個主體申請數(shù)量異常等現(xiàn)象，應(yīng)及時調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　(三)開展重點監(jiān)測。各級農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，對本區(qū)域內(nèi)當(dāng)年度新增補貼產(chǎn)品、累加補貼產(chǎn)品等重點機具的補貼情況進行重點監(jiān)測，對異常情況開展調(diào)研核查，探索引入第三方機構(gòu)開展專項調(diào)查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　三、適時調(diào)整補貼產(chǎn)品的補貼額

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農(nóng)機產(chǎn)〔2015〕44號)精神，對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的補貼比例異常情況及時進行調(diào)整：當(dāng)某一補貼品目(分檔)中的個別產(chǎn)品出現(xiàn)補貼額畸高時，可對該款產(chǎn)品按銷售價格30%比例單獨核定補貼額；當(dāng)某一補貼品目(分檔)中較多產(chǎn)品出現(xiàn)補貼額過低或畸高時，可對該補貼品目(分檔)重新測算并調(diào)整補貼額。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳

　　2017年8月8日