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黑龍江省2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點實施方案
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部《2015-2017年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》,按照農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》要求,結合我省實際,特制定本方案。
一、總體要求
堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則,從農(nóng)機購置補貼資金中安排農(nóng)機報廢更新補貼資金,對自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的農(nóng)民給予適當補助。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代,加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應用,減少報廢農(nóng)業(yè)機械超期服役現(xiàn)象。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接,實施農(nóng)機報廢與更新同步兌現(xiàn)的方式,當年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額只能當年使用,補貼額度用完即止。
二、實施范圍
根據(jù)各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求、拖拉機和聯(lián)合收割機保有量情況,2017年凡具備條件的縣(市、區(qū)),由市(地)組織開展農(nóng)機報廢更新試點工作,原則上每個市(地)至少要選擇一個縣(市、區(qū))開展試點工作。
三、補貼對象
在試點縣(市、區(qū))內(nèi)依法報廢舊機并換購新機的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。
四、報廢補貼機具類型
已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構登記,達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。
根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術條件》(NY/T 1875-2010),小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。
五、補貼資金總額
省不限定報廢更新補貼資金總額,由各市(地)在砍塊下達的農(nóng)機購置補貼資金中,自行設立農(nóng)機報廢更新補貼試點資金數(shù)額,按各試點縣(市、區(qū))的實際情況需求,將補貼資金下達各試點縣(市、區(qū)),并匯總上報省農(nóng)委、省財政廳。
六、補貼標準
補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定,具體補貼標準如下表:
(一)拖拉機 | |||
機型 | 類別 | 報廢年限(年) | 補貼額(元) |
手扶拖拉機 | 皮帶傳動 | 10 | 500 |
直聯(lián)傳動 | 10 | 800 | |
輪式拖拉機 | 20馬力以下 | 10 | 1000 |
20-50馬力(含) | 15 | 2500 | |
50-80馬力(含) | 15 | 5000 | |
80-100馬力(含) | 15 | 8000 | |
100馬力以上 | 15 | 11000 | |
履帶拖拉機 | 12 | 10000 |
(二)聯(lián)合收割機 | |||
機型 | 類別 | 報廢年限(年) | 補貼額(元) |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量0.5-1kg/s(含) | 12 | 3000 |
喂入量1-3 kg/s(含) | 12 | 5000 | |
喂入量3-4 kg/s(含) | 12 | 7000 | |
喂入量4 kg/s以上 | 12 | 10000 | |
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 3行,35馬力(含)以上 | 12 | 6000 |
4行(含)以上,35馬力(含)以上 | 12 | 16000 | |
懸掛式玉米聯(lián)合收割機 | 1-2行 | 10 | 3000 |
3-4行 | 10 | 5000 | |
自走式玉米聯(lián)合收割機 | 2行 | 12 | 6000 |
3行 | 12 | 12000 | |
4行及以上 | 12 | 18000 |
七、操作程序及流程
(一)回收單位備案
1.農(nóng)機回收單位,必須是符合國家有關法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定設立的回收企業(yè)。試點縣(市、區(qū))現(xiàn)有的具備農(nóng)機回收和拆解條件的機動車回收企業(yè)和二級以上農(nóng)機維修網(wǎng)點可申請從事農(nóng)機回收業(yè)務。
2.具有農(nóng)機回收資質(zhì)的單位,應到當?shù)乜h級以上農(nóng)機化主管部門登記備案,提供相關證件和拆解條件佐證材料,建立農(nóng)機回收企業(yè)檔案。縣級以上農(nóng)機化主管部門要公布農(nóng)機回收單位地址、電話等信息。
3.試點縣農(nóng)機化主管部門為登記備案的回收企業(yè)發(fā)放統(tǒng)一印發(fā)的《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》并實施監(jiān)管。
(二)回收舊機
老舊農(nóng)機所有人(機主)自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械(五大總成齊全)交售給承擔農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的農(nóng)機回收單位(以下簡稱農(nóng)機回收單位)。農(nóng)機回收單位應當核對機主信息和報廢農(nóng)業(yè)機械信息,并向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(樣式見附件1,由縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門統(tǒng)一印發(fā),以下簡稱《回收證明》)?;厥盏霓r(nóng)業(yè)機械由縣級農(nóng)機主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構監(jiān)督回收單位進行破壞性處理。
(三)注銷登記
機主依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章,持《回收證明》等憑證到當?shù)乜h級農(nóng)機主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù),注銷農(nóng)機牌證,并填寫《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(式樣見附件2,由縣(市、區(qū))農(nóng)機安全監(jiān)理機構統(tǒng)一印制)。在縣級農(nóng)機主管部門下達的報廢補貼資金計劃內(nèi),由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構對其審核蓋章。縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構要及時將報廢補貼資金計劃使用情況報送縣級農(nóng)機主管部門。
(四)申請更新
機主憑《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》和身份證件,自愿到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門,申領農(nóng)機購置補貼政策告知確認表,并登記備案。報廢一臺拖拉機或聯(lián)合收割機只能優(yōu)先獲得更新一臺拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格。
(五)兌現(xiàn)補貼
農(nóng)機報廢補貼與農(nóng)機購置補貼分步實施,同步兌現(xiàn),直補到卡。當年核定的農(nóng)機報廢補貼額,原則上當年使用。
1.機主持《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》,按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關規(guī)定,到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機安全監(jiān)理部門辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù),注銷農(nóng)機牌證。
2.機主憑《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(按國家統(tǒng)一格式,省農(nóng)機管理部門統(tǒng)一印制)和身份證件,向試點縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門提出換購新機申請(注明報廢舊機類型、型號、牌證號碼,購新機類型及型號,本人簽字等信息),經(jīng)縣級農(nóng)機管理部門審核通過后,出具《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
3.機主購置新機時,憑《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》以及身份證件,同時享受農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補貼。為保證農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)的正常使用,報廢補貼額通過補貼系統(tǒng)“報廢更新”欄錄入。
(六)執(zhí)行時間
報廢更新補貼自本方案下發(fā)之日起執(zhí)行,至2017年11月30日截止。報廢補貼資金有結余的,可繼續(xù)辦理注銷登記和農(nóng)機報廢更新補貼申請審核手續(xù),**遲截止到2017年12月31日,此期間已辦理報廢更新申請審核手續(xù)的,在國家政策不變的前提下,可在下一年度進行補貼操作。
八、工作要求
(一)加強組織領導。各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政等有關部門要密切配合,各試點縣(市、區(qū))要根據(jù)本方案操作程序及流程,結合本地實際,完善農(nóng)機報廢更新工作流程,制定配套工作制度,試點縣(市、區(qū))報廢更新工作方案由市(地)農(nóng)機管理部門審批,報省農(nóng)機管理部門備案。試點縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政等有關部門要分工協(xié)作,切實加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領導,建立健全責任機制,確保農(nóng)機報廢更新試點工作公正、公平、公開。各有關部門要依法對農(nóng)機報廢回收工作實施監(jiān)管,防止報廢農(nóng)機再次流入市場。
(二)加強政策宣傳。農(nóng)機報廢更新工作是國家又一新的惠農(nóng)政策,各地要加強政策宣傳,利用報紙、電視廣播、宣傳單等形式,宣傳農(nóng)機報廢更新重要意義、補貼政策以及操作程序,動員廣大有機戶積極主動參與報廢更新,提高我省農(nóng)機裝備水平。
(三)加強監(jiān)督管理。省級農(nóng)機管理部門和省財政部門負責試點工作的監(jiān)督和指導工作,市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門和財政部門要做好試點的組織和實施工作,經(jīng)常開展農(nóng)機報廢更新工作檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。試點縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門要做好報廢更新機具拆解銷毀現(xiàn)場監(jiān)管工作,指定專人負責,并做好有關影像備案。
(四)加強計劃統(tǒng)計。各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門要做好報廢更新與新購機的摸底和計劃上報工作。掌握報廢更新以及購新機進度,及時解決和反饋各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,各市(地)農(nóng)機管理部門按要求匯總上報各縣(市、區(qū))《報廢更新計劃完成情況統(tǒng)計報表》,同時,總結經(jīng)驗,提出合理化建議。各地農(nóng)機管理部門要會同財政部門在2017年12月10日前將農(nóng)機報廢更新補貼試點工作總結報送省農(nóng)委和省財政廳。
(五)加強廉政建設。各試點縣農(nóng)機管理部門、財政部門、農(nóng)機回收單位,要加強廉政建設,按照國家相關規(guī)定,嚴格履行程序,認真開展報廢更新工作。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,將取消農(nóng)業(yè)機械回收資格、取消報廢更新試點,削減下年農(nóng)機購置補貼資金,構成犯罪的移交司法機關處理。
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