我國(guó)農(nóng)機(jī)化連續(xù)十幾年高速增長(zhǎng)，回歸是正?，F(xiàn)象

　　與往年相比，今年很多地方出現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度減緩的現(xiàn)象。來(lái)自農(nóng)機(jī)化管理司的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，補(bǔ)貼資金使用變慢，與2016年同期相比少用資金6億多元，資金使用總量剛過(guò)40億元。在不久前召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)指出，我國(guó)農(nóng)機(jī)化已經(jīng)連續(xù)十幾年高速增長(zhǎng)，回歸是正?，F(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化替代人工勢(shì)不可擋，只是步伐放緩。

　　從各省反映的情況來(lái)看，現(xiàn)階段造成補(bǔ)貼緩慢的原因主要體現(xiàn)在三方面。首先，當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)景氣指數(shù)同比和環(huán)比都有很大的下降，而所有一級(jí)指標(biāo)都處于不景氣區(qū)間。其次，當(dāng)前很多大企業(yè)資金周轉(zhuǎn)遇到很大問(wèn)題，庫(kù)存率在不斷上升。第三，農(nóng)機(jī)需求被提前透支。尤其是**近兩年，整個(gè)制造業(yè)下降趨勢(shì)明顯。具體來(lái)講，就是上一年國(guó)二升級(jí)國(guó)三的過(guò)程中，很多農(nóng)戶(hù)淘汰舊機(jī)換新機(jī)，透支了市場(chǎng)份額，造成市場(chǎng)提前消費(fèi)，加之種糧比較收益下降，農(nóng)戶(hù)收入受所影響，可投入農(nóng)業(yè)裝備的資金不足，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力下降。

　　在補(bǔ)貼額方面，由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元，減少了50億元。雖然農(nóng)機(jī)化發(fā)展已走過(guò)了一個(gè)黃金十年的發(fā)速發(fā)展期，目前增速緩慢是正?，F(xiàn)象。但是，農(nóng)民對(duì)于大型機(jī)械的需求仍不減，面對(duì)大型農(nóng)機(jī)具動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的單價(jià)，不僅是農(nóng)戶(hù)就連合作社也無(wú)計(jì)可施，補(bǔ)貼額對(duì)于大型機(jī)械的價(jià)格來(lái)說(shuō)。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降是不變趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲等因素，客觀(guān)上也要求提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。特別是自“全額購(gòu)機(jī)”定額補(bǔ)貼政策逐步實(shí)施后，購(gòu)機(jī)者資金短缺的問(wèn)題日益凸顯。

　　筆者認(rèn)為，各地農(nóng)機(jī)部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)和種植模式，積極引進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的適用機(jī)具，與金融租賃公司開(kāi)展合作，農(nóng)機(jī)租賃公司相較于銀行來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)程序、手續(xù)費(fèi)用等門(mén)檻較低，可有效幫助農(nóng)戶(hù)提高購(gòu)買(mǎi)力。做好農(nóng)機(jī)具的示范推廣與宣傳工作，補(bǔ)貼過(guò)程中增加透明度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)的積極性。

　　此外，從今年起，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“開(kāi)放購(gòu)機(jī)、持據(jù)申請(qǐng)、購(gòu)補(bǔ)脫鉤、簡(jiǎn)化辦理”的做法，操作模式由原來(lái)的“先申請(qǐng)后購(gòu)機(jī)再補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼對(duì)象由原來(lái)的農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織改為直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織?；鶎庸ぷ魅藛T對(duì)新變化還比較生疏，需要一個(gè)熟練的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)給予工作人員更多時(shí)間，讓他們慢慢適應(yīng)。

　　在這個(gè)調(diào)整期當(dāng)中，無(wú)論是政府相關(guān)部門(mén)還是企業(yè)，都需攜手合作予以解決。各地可圍繞上半年的實(shí)施情況，深入展開(kāi)調(diào)研，按照準(zhǔn)確把握下半年補(bǔ)貼形勢(shì)、既突出補(bǔ)貼重點(diǎn)又兼顧資金規(guī)模原則，以政策實(shí)施方案補(bǔ)充方案等形式，對(duì)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼流程、補(bǔ)貼重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，保證補(bǔ)貼政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>